关于解决影响和制约机关党建工作科学发展的调查和思考
不久前，我按照安阳县机关党建调研工作的安排，以“关于解决影响和制约机关党建工作科学发展的调查与思考”为题，对局内党建工作进行了一次深入调研。通过调研，我高兴地看到了当前我局党建总体呈现的工作规范、注重实效的良好发展态势。同时，调研中也发现了一些带有普遍性的突出问题，引起了我的深入思考。通过对这些存在问题认真分析，提出几点整改措施如下：
一、存在问题及原因分析
(一）部分领导干部不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些科室领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些党员教育抓得不紧，“党组中心组学习制度”坚持得不好，一些主要活动没有开展；有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是局机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起相关科室领导的足够重视。在实际工作中，业务工作完成得好，领导可以得到一定的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的相关科室领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬；二是有的科室领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓具体业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对具体业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
（二）党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些科室的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党员干部对新时期党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些科室领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，不知从何入手支持党建工作。
（三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力；一些党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为 党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板；二是现在局党务干部人员少，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是部分科室领导干部不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
（一）抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各科室领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强局内领导抓党建的意识和责任感。二是配备好副局长和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是科室领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展重视支持党建工作的好科室的评选活动，努力营造科室领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将科室领导落实党建工作责任制的考核列入我局领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
（二）把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办局机关党务干部培训班，加强对我局机关党员干部党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织党建经验交流会，建立党建工作示范点等方式，加强党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
（三）丰富内涵、创新方法，推动党建工作全面活跃。一是深入研究矿业市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和党建创新能力。四是针对一些党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动党务干部的工作积极性。
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