论我国社会成员收入分配不均下的制度缺陷
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来源：网友投稿
摘要：改革开放以来，我国国民收入规模快速扩大。与此同时，国民收入分配体系呈现出分配不均衡的格局。劳动要素所得分配降低，各经济主体内部分配不均衡等。因此，研究国民收入分配机制，合理调整国民收入分配结构，对促进我国经济持续健康发展具有重要的理论和现实意义。
关键词：收入分配；制度缺陷；对策
改革开发以来，我国经济持续高速发展，2009年我国GDP增长已达到8.7％左右，但是国民收入分配体系分配不均衡格局情况越加严重，我国劳动者报酬偏低、国民收入分配向国家和资本倾斜等问题仍较突出。由于分配格局的不合理，国内经济增长结构不平衡的矛盾日益突出，产业结构调整步伐减缓。因此而积蓄的社会矛盾与风险已引起相关部门的重视。社科院发布的《2009年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降，基尼系数从1982年的0.249拉大到2008年的0.41995。因此，改革分配制度、调整利益失衡已成为社会共识。
一、分配不均下的体制缺陷分析
改革开放以来，我国的经济体制逐渐由计划经济转向市场经济，但随着收入分配制度的改变，居民收入手段的多元化，加之政府对收入分配的调节不力，引起居民收入有较大差距的扩大。究其机制，主要在于：
第一，政府的分配政策有所倾斜。改革开放以来，我国分配机制呈现出了多元化，如按劳分配、按资分配、按生产要素分配等等，而不同的分配尺度在初次分配领域中共存必然导致收入分配的差距。一是国家分配政策有所倾斜，实行了允许一部分地区、一部分人先富起来的政策，结果是伴随着效率的提高，自然形成了一些不公平；二是对部分沿海地区开放城市的优惠，造成了地区间的不公平；三是对不同所有制之间的不同政策，造成不同所有制企业之间市场竞争力不同和经济效益不同，也带来了职工收入的差距；四是法制不健全，造成很多经济上的漏洞，信息不公开、渠道不畅通也造成了社会不公。
第二，市场机制调节会导致收入分配不公。市场是按照投入的生产要素的贡献来分配的。在市场分配收入制度下、人们相对收入水平取决于人们对生产要素的占有水平。就单位来讲，其表现为利用各自的济和行政手段进入分配。如果是企事业单位，处于垄断行业的，便会极力在维持垄断地位的同时，把其所获垄断租金的一部分以各种不同形式分配给职工。政府机关内部则有可能出现权力的滥用，或向其管理和服务对象搞摊派、搞集资，或向其管理和服务对象乱收费、乱罚款。就全国各地来看，地方保护主义、地区封锁、“跑部向钱”等有违市场经济发展规律的现象便盛行起来。
二、解决我国现阶段分配机制的策略分析
现代社会不仅仅是个竞争十分激烈的社会，而且也是一个是法律面前人人平等的社会。在收入初次分配中，要以提高经济效益为主，实行工效挂钩；在收入的再分配过程中，加强政府的宏观调控职能，以求社会公平，以此激励劳动者通过提高文化素质及劳动技能致富。为了尽快遏制我国居民收入差距不断扩大的趋势，政府应采取必要的手段，对目前的收入差距过大进行调节：
第一，推进经济运行进一步市场化。使生产要素产权的利用机会均等。进一步提高经济效率，促进经济增长，增加国民的整体福利，一方面有助于政府获得更多的财力实行转移支付，提高低收入阶层的收入水平；另一方面有助于先富帮后富，发展社会慈善事业。
第二，加大政府宏观调控力度。促进地区发展的均衡化，以西部开发为契机，加快中西部地区的发展；调节东西部的地区收入差距。整顿不合理收入，对凭借行业垄断地位和某些特殊条件获得个人收入的必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种，规范收入分配，使收入差距趋于合理，防止两极分化。进一步完善社会保障制度，切实保证低收入阶层的基本生活需要。这三种措施都有助于运用政府的力量使社会收入分配向中低阶层倾斜和缩小各阶层的收入差距。同时，配合国有经济的战略性调整，变现一部分国有资产，充实社会保障金，弥补历史欠账。
第三，实现调节主体多元化。应当实现居民收入差距的调节主体多元化：一是在总体结构方面，要跳出市场与政府两个主体的传统框架，引入非市场非政府的组织调节机构如各种基金会、慈善组织、民间团体，充分发挥它们的调节作用，缓解政府的调节压力；二是在各个主体的内部结构上要充分发挥各级主体的作用，如政府扶贫，既要发挥中央政府的作用，也要充分调动各级地方政府的积极性。
三、结论
收入分配改革应以社会公平为依归。评判社会是否公平正义，公众最切身的感受是收入分配是否公平。同时，收入分配公平也决定就业、教育、享受社会保障待遇等权益的公平。因此，收入分配公平与否、合理与否，不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。实现收入分配公平，旨在建立一种利益调节机制，使所有社会成员在经济发展的同时都能共享发展和改革的成果。从近年不断释放的政策信号来看，建立和完善更加注重公平的收入分配机制，创造机会平等，强化共享理念，必然成为新一轮收入分配制度改革的基本内容。
参考文献：
1、乔为国,李晓华.中国和美国宏观收入分配结构的差异及启示[J].经济理论与经济管理,2007(8).
2、中国社科院.2009年社会蓝皮书[R].
（作者单位：中共新建县委党校）