试论军事财务干部岗位轮换制度的构建
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来源：网友投稿
摘要：文章通过对军事财务人力资源现实的观察和思考，分析了财务干部岗位轮换的意义，提出具体设想和需要解决的问题，为完善我军人力资源的配置机制、促进财务工作发展提供了一定的参考。
关键词：军事财务；岗位轮换；人才制度
近年来，军事人力资源的交流轮换问题已经越来越受关注。军事财务人力资源是军事财务工作的血液。军事财务活动的特殊性决定了实行军事财务干部岗位轮换制度的必要性。
一、军事财务人力资源的现状
从总体上看，当前我国军事财务人力资源的现状具备以下特点：
第一，人力资源短缺。军事财务工作中“人少事多”的问题还比较突出。一方面，军事财务工作是军事工作的基础，关系到军事任务和军事建设的方方面面。工作繁杂；另一方面，军事财务干部编制有限，再加上军事后勤信息化建设处于发展阶段，大部分工作需要人来承担。因此，呈现出军事财务人力资源短缺的状况。
第二，培养结构多样。军事财务干部的培养主要依托军事院校的全日制教育。由于军事财务人力资源较短缺，军事财务人员的培养同时还依赖各种培训机构的各种短期培训、地方高效的委托培养，以及各军事单位自主培训。从而形成了多样化的人才培养结构。
第三，人员知识结构复杂。多样的培养结构，决定了军事财务人员知识结构的复杂性。由军事院校全日制培养的军事财务人员，基本知识扎实、专业对口，其他渠道培养的军事财务人员，大多是由其他专业“转行”，财务理论基本知识积累较浅。
第四，人员上岗“慢”。一方面由于军事财务工作的军事性，新财务工作人员上岗前必须经过一定的军事、政治考核和锻炼，军事财务工作人员上岗前通常要经过基层部队的锻炼。因此，一旦原有军事财务人员离开岗位或退出现役，就容易出现人员“断层”的现象。
二、实施军事财务干部岗位轮换的作用
第一，增强财务部门的活力。从组织学上说，一个组织的生命力与其内部信息沟通水平有着相当大的关系，而信息沟通水平和人力资源的流动又有着必然的联系。军事财务部门作为军事组织的一种，其生命力也与军事财务干部的交流轮换有着必然的联系。因此，实行财务干部岗位轮换有利于增强财务部门的活力。
第二，提高财务干部的素质。从人才培养上说，广博的见识对个人素质的提高具有重要的作用，不断扩展的知识面有利于促进个人知识结构的升级。因为不同单位不同岗位财务工作的具体情况是不一样的，实行财务干部岗位轮换制度，有利于增长财务干部的见识，提高他们对财务业务的理解，从而提高他们的业务素质。
第三，发挥财务干部的潜力。从心理学上说，个人工作能力和潜力的发挥与其所处的工作环境密切相关。一个人长期处于同一个工作环境，容易造成疲倦感和失去新鲜感，长期下去，容易消磨意志。实行财务干部岗位的轮换，使得财务工作人员不长期呆在同一个环境中，有利于增强工作的新鲜感，提高工作热情，从而使财务干部一直保持积极工作的状态，这样就有助于发挥出自身的潜力，而不会因环境的因素造成意志消磨。
第四，优化财务活动的秩序。从管理学上说，当个人的目标与组织的目标达成一致时，个人在工作中就会自觉、主动地维护组织的目标。实行财务干部岗位轮换制度，一方面解决财务干部的后顾之忧，另一方面防止因为人情等问题带来的违反财经秩序的行为。从而使得财务干部切实遵守军事财务法规，维护财务活动秩序。
三、军事财务干部岗位轮换制度的构建
军事财务干部岗位轮换，就是要打破军事财务岗位、单位的限制，使军事财务干部定期或不定期地从事不同单位、不同岗位的财务工作。确保军事财务人力资源的综合利用。
（一）建立军事财务人员档案数据库
各单位及时建立财务人员档案数据库，并进行实时更新，完善人员档案信息。主要通过平时各单位对财务干部进行考核摸底。通过多次的考核摸底，分析其工作特点、优缺点、长短处，并及时录入人员档案信息数据库。其中考核摸底的形式包括平时的观察、集体办公、理论考试、实践操作以及工作成果展示。
要构建多层次、实时、联动的人员档案数据库。军事单位各级均要建立相应的人员档案数据库，并且能够实现数据的及时上报。最高机构能够调阅并掌握下级各机构的档案信息。
（二）确定岗位轮换机制
根据财务人员档案数据库，结合具体单位、具体岗位的情况，确定军事财务干部岗位轮换的机制是构建军事财务干部岗位轮换制度的核心。
一是确定岗位轮换的时机。实施军事财务人员岗位轮换是要解决财务人员不足的问题，而不是增加财务工作的负担，因此要制定财务人员岗位轮换的发生机制，即确定财务人员岗位轮换的时机。二是确定岗位轮换的范围。确定岗位轮换的合理范围是军事财务干部岗位轮换的重要内容。要根据不同地区、不同单位、不同岗位的实际情况，合理确定岗位轮换的范围。三是确定岗位轮换的形式。具体的岗位轮换形式主要包括：上下级单位财务部门之间进行岗位轮换；同级单位财务部门之间进行岗位轮换；部门内部进行岗位轮换以及不同单位之间进行岗位轮换。四是确定岗位轮换的时限。岗位轮换时限的确定要根据具体岗位的性质和单位工作的实际。一般来说，财务工作随年度进行循环重复，但又不是简单地重复，每年度都有不同的特点，并且统一年度中不同月份工作任务量有所不同。因此，岗位轮换的时限可以是短期的几个月，也可以是一年，一般不超过两年。
（三）制定配套机制
实行军事财务干部岗位轮换制度，是直接对财务干部管理制度的一种改革，反言之，也需要财务干部管理制度的保障。包括干部职务晋升制度、干部考核制度、干部选拔制度等。如规定干部在晋升之前必须经过规定的几个不同岗位或单位的工作，对财务干部的考核采取定期与不定期相结合的办法，对财务干部轮换的时机采取定期与不定期相结合的办法。
（作者单位：军事经济学院财务系）