政府统计数据失真的危害及防范对策
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来源：网友投稿
摘要：政府统计数据是一国或地区经济社会发展情况的晴雨表，如果失真，将对该国或地区的经济社会发展造成严重的影响。文章分析了政府统计数据失真所造成危害的具体形式，并提出了防范统计数据失真的对策。
关键词：政府统计数据；失真；危害；对策
政府统计数据是一国或一地区经济社会发展情况的晴雨表，它不仅对政府进行科学管理和科学决策具有十分重要的作用，而且对社会各界的统计信息需求者了解经济社会形势、预测经济社会发展方向、合理安排工作也具有十分重要的意义。因此，政府统计机构理应视统计数据质量为统计工作的生命，务求真实准确，但实际情况是：在我国政府统计中，统计数据失真现象时有发生，而且已经对我国经济社会发展造成了不小的危害，因此，我们必须高度重视，切实解决政府统计数据失真问题。
一、政府统计数据失真的危害
（一）扰乱政府的宏观经济决策
各级政府的宏观经济决策都必须建立在真实、准确、及时的统计数据形成的统计信息之上，如果政府统计数据失真，建立在其之上的统计信息必然是错误的，这种错误信息一旦应用到政府宏观经济决策上来，其造成的后果有时是不堪设想的。特别是在当前世界金融危机的情况下，政府的每一个决策都对宏观经济的发展起着至关重要的影响，稍有不慎，就有可能给国家经济发展带来较大的负面影响。
（二）影响企业对经济形势的评判
企业要发展，一方面要加强内部管理，完善内部治理结构，另一方面要密切关注宏观经济形势的变化，根据形势的变化，及时调整企业发展思路和策略。企业关注宏观经济形势的主要载体就是政府统计数据，因此，如果政府统计数据失真，势必影响企业对宏观经济形势的评判，基于此错误评判所作出的决策，其后果可能是灾难性的。
（三）引起资本市场的混乱
资本市场包括股票市场、债券市场、基金市场和中长期信贷市场等，其中股票市场受宏观经济数据的影响最大，也最受社会各界关注。有时宏观经济数据的一个微小变化，都可能导致股票市场的剧烈波动，在这种波动中受到损失的往往是中小投资者，因此，如果政府统计数据失真，必然会引发资本市场尤其是股票市场的混乱，给中小投资者带来巨大的损失。
（四）降低政府的公信力
政府统计数据失真不仅给国家经济发展带来巨大的负面影响，而且会使政府的公信力下降，这是比经济损失更为严重的危害，当社会公众发现政府公布的统计数据与自身的判断有巨大的反差时，人们往往会进一步核实，一旦判定政府统计数据确有可能是失真时，人们必然会怀疑政府的公信力，甚至引起连锁反应，即便是政府可靠的数据，也会产生怀疑，从而极大地影响党和政府在人民群众中的威信，给社会主义经济建设带来许多不稳定因素。
（五）阻碍与国际统计界的交流合作
随着世界经济一体化进程的加快，各国间的交流与合作越来越频繁，我国已于2002年加入了统计数据公布的国际标准GDDS，该标准中最重要的一点就是要确保统计数据的准确性，如果我们政府统计数据经常失真，势必影响到国际统计界对我国政府统计的评价，进而阻碍我国政府统计与国际统计界的合作。
二、防范政府统计数据失真的对策建议
（一）改革统计管理体制
主要包括两方面：第一，逐步实行垂直管理体制。在现行“统一领导，分级负责”的统计管理体制下，政府统计数据的独立性必然受到影响，因此，改革现行统计管理体制是非常必要的。第二，逐步建立多元统计体系。为充分发挥统计作用，提高统计数据质量，应逐步建立以政府综合统计为主体，部门统计和民间统计并存，分工科学，职责分明，协调发展，精干高效的现代化统计体制。
（二）不断改革和完善统计制度方法
在当前调查领域逐渐拓宽，调查对象日益复杂，调查内容不断更新的情况下，必须对我国现行的统计方法制度进行改革。首先，大力拓展抽样调查研究的应用领域、改进和完善抽样调查方法，使之既科学又经济适用；其次，最大限度地减轻被调查者的负担，提高被调查者的配合程度，从而提高统计数据的质量。
（三）加强基层统计人员的培训
基层统计人员担负着提供源头统计数据的重任，如果源头数据不准，谈论提高统计数据质量无疑是痴人说梦。由于社会地位低、待遇不高等原因，基层优秀统计人才十分欠缺，这就要求政府必须加强基层统计人员的培训，通过培训提高基层统计人员的理论水平、法律意识和工作能力，更新统计人员的知识结构，适应新形势下统计工作的需要，从而把好统计数据质量的源头关。
（四）鼓励媒体对统计数据质量加强监督
近年来的实践证明，媒体监督是促进统计数据质量提高的一个重要因素。媒体监督之所以能起到利用其他方法难以达到的效果，是因为媒体具有参与面广，挖掘程度深，问题不得到满意的解决不轻易罢休等特点，正所谓“人民的智慧是无穷的”，因此，政府应鼓励新闻媒体，尤其是各大型门户网站加强对政府公布的统计数据质量进行监督。有些部门可能担心鼓励媒体加强监督，会影响政府所公布统计数据的权威性，其实这种担心是不必有的，权威性必须对真实性负责，如果一个权威的数据是不真实的，本身就应该被否定，而不是千方百计编造理由，自圆其说，在不断的否定中逐步提高统计数据质量，是一条健康之路。当然，基于网站等媒体的发散性，政府对媒体的监督也应依法加强管理，以免造成不必要的混乱。
（五）加大统计执法力度
数据源头单位虚报、瞒报、拒报统计数据，是一种违法行为，理应受到相应的处罚，但如果由于虚报、瞒报、拒报统计数据所得到的利益大于所受到的处罚，数据源头单位也就自然会有虚报、瞒报、拒报等统计违法行为的动机。因此，要提高统计数据质量，加大执法力度。
（作者单位：南昌工程学院经济系。作者为副教授）