加强军队财务监督的思考
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来源：网友投稿
摘要：财务监控意义重大，因此，应建立完善的财务监控措施，以保证单位财经活动的顺利实施。文章就财务如何在我军全面推进后勤建设的过程中发挥相应的监督作用展开论述。
关键词：军队财务；监督
一、财务监督的地位
军队财务的职能是军队财务本身所固有的功能。随着军队建设事业的发展和军队财务本身的发展，军队财务的职能不断地得到充实和完善，主要是分配职能和监督职能。军队财务监督职能主要包括3个方面的内容：一是察看与督促，监察经费的收支过程，促使其符合政策法规和管理的目标；二是分析与审查，研究财务活动中存在的各种问题，揭露各种弊端和矛盾，引起人们的思考和借鉴，提醒人们注意；三是惩戒和改进，对不合理、不合法和无效的财务收支，追究有关单位、部门和个人的责任，并采取相应的改进措施，保证财务活动的正确方向。
二、当前财务监督出现的问题分析
（一）重事后监督，事前、事中监督不够
财务监督职能要求对经费收支的全过程进行监督，而当前财务部门的监督仅限于预算、结算、决算的结点，对事业部门在办理日常业务中的具体财务活动没有进行很好的监督，经费从财务部门流出，事业部门到财务部门办理结算的过程处于财务人员监督之外，致使有些素质不高的办事人员钻空子，为个人谋取私利，甚至有的部门领导违反财经纪律，指示办事人员不按规定操作，为部门谋取利益。
（二）内部监督多，外部监督少
当前各单位的监督更多的是一种内部监督，虽然能够起到一定的作用，但是却无法发挥最大的效用。财务部门对本单位财务活动的监督，如果发现问题，从某种意义上说，是自揭“家丑”，由于受到传统思想的影响，不能正确地对待，致使内部监督难以全面有效地防止违反财经法规的现象。
（三）财务部门的独立性不强
现行的编制体制，财务部门隶属于后勤部门，虽然负责整个单位的财务保障，但在日常工作中不可避免地要受到后勤部门的影响，再加上与其他业务部门处于同一个级别，使得财务部门的处境有些尴尬。在处理相关业务的时候独立性不强，容易受到所属后勤部门的干扰。这是当前财务部门不能有效履行监督职能的一个最主要原因。
（四）奖惩机制不健全
对在监督中发现的问题，不能做出相应准确的处理，使得相关人员不能认识到违反财经纪律的严重后果，甚至有的单位出现违反纪律照旧任用的现象，使得监督成为了一种形式。而有的单位和财务人员在财务管理活动中严格落实相关制度措施，为单位的财经建设做出贡献的却没有得到相应的奖励，影响了他们的积极性。
（五）部分单位领导对财务监督的重要性认识不够
现实中，部分单位的领导和党委由于受到传统经验的影响，对财务监督的重要性认识不足，导致财务人员在开展监督的时候无法取得有效的支持，更有甚者，少数单位的领导为了个人的私利阻挠财务人员的监督工作，财务监督的作用体现得不够明显。
三、加强财务监督的对策
（一）取得党委对财务监督工作的支持
党委理财是我军财务管理的一项基本原则，单位的全部财务活动都必须置于党委的统一领导之下，财务监督活动也不例外。要取得党委对财务监督的支持，首先必须让党委认识到监督对本单位建设的重要作用，这可以从3个方面入手：一是由上级单位统一组织所属下级的相关领导学习军队的财经法规和制度，尤其是要进行“警钟”教育，将已经发生的由于监督不利而对单位建设产生重大危害和由于单位领导不重视监督而受到处分的事例对他们进行教育，使各级领导能够充分认识到其重要性；二是本单位的财务人员在日常工作中向党委详细解释相关规定；三是各级领导要加强理论学习，不断提高自己对财务工作的认识。
（二）调整后勤部门的编制，赋予财务部门更大的权限
财务部门能否履行有效的监督职能，其自身的独立性起着非常重要的作用。根据现行制度，我军各级后勤财务机构及其工作人员履行党委赋予的财务管理权力，但权力的配置与其承担的职责却存在相背离或不对称的情况。现行军队体制编制下，隶属于各级后勤机构的财务部门在独立履行执法职责时常常要受到诸多限制。为了提高财务部门的独立性，有必要对财务部门的隶属关系进行调整，将财务部门直接置于单位党委的领导之下，负责本单位的财务管理活动。这样，在履行相关法规制度所规定的职责时可以从本单位整体利益出发通盘考虑，一方面可以提高财务部门的独立性，排除由于隶属于后勤部门而带来的独立性差的状况，为其履行监督职能提供更好的保障；另一方面使得财务部门可以充分协调单位内部各部门的利益关系，使经费发挥更大的效益。当前我军正在加速推进后勤保障社会化，会遇到更多更复杂的经济情况。客观来讲，当前部队中还缺少这方面的经验和人才，我们是在摸索中前进，能否进行有效的监督就成了一个十分关键的问题。军队要根据现实的发展和要求，尽快培养出大量的能够胜任后勤保障社会化任务的人员，尤其是要对地方的经济情况有着深入的了解，确保在保障过程中保护军队的利益不受侵害。当前在我军的后勤保障社会化中，财务部门虽然也参与其中，但是其监督作用发挥得不是很明显。在增强财务部门独立性的同时，要赋予其更大的权限，对后勤保障进行更加全面有效的监督。
（三）健全奖惩机制
建立切实可行的奖惩机制能够保证相关财经法规得到很好的贯彻落实。财务人员的素质是决定单位财务工作质量好坏的重要因素，而财务人员的素质中最重要的一点就是能否依法办事。应建立适当的奖惩机制，当财务人员的工作突出时，及时做出恰当的奖励，同时，由于其对财经法规的了解和认识应当是最深入的，财务人员违反规定就是“知法犯法”，因此必须加大处罚的力度，决不能够姑息。
（作者单位：92351部队财务办）