欠发达乡镇加快创新型经济发展的思考

　  XX市在江苏省内属于经济欠发达地区，**乡虽位于国家4A级景区并地处XX市主城区，但从经济社会发展阶段上来看，特别是与苏南先进地区来比，更是一个欠发达地区。落后的现状决定了我们必须奋起直追，走一条跨越发展、科学发展的洼地崛起新路。当前我国提出要建设创新型国家，江苏省提出要发展创新型经济，我认为这是当前全国、全省都必须大力倡导推进的，而对我们这些需要迎头赶上的欠发达地区来说，就更为重要。

一、发展创新型经济是实现跨越发展的需要

　　　当今世界已进入一个科技创新成果不断涌现，经济社会结构加快调整的重要历史时期。我省发达地区通过30多年的改革开放和建设，经济发展取得举世瞩目的成就。但是，他们的经济增长方式主要是粗放型、依附型的。关键技术自给率低，自主创新能力弱，不掌握核心技术，只能生产初级产品，或者只能成为外资的“加工企业”，这种状况如果不改变，经济的持续发展将难以为继。作为欠发达地区要实现洼地崛起，就要总结他们的经验，特别是要吸取他们的教训，避免走老路、走弯路，要把自己的振兴之路放到更加科学的轨道上。省委书记梁保华提出，我省经济正处于转型升级的关键阶段。这次经济转型，要以科学发展为导向，着力发展创新型经济，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，由粗放式增长向集约型发展转变，由更多的“江苏制造”“江苏创造”转变。因此，在全国、全省都在创新发展的大环境下，作为欠发达地区更有理由要大力提倡并发展创新型经济，走在创新发展的时代前列。

　　二、发展创新型经济需要的政策和制度保障

　　从后危机时代和我国发展的结构升级要求，我们必须实现整体经济从投资驱动到创新驱动的转变。

　　一是要出台完善创新型经济发展的各类机制。转变经济发展方式已刻不容缓。因此我们要做好产业发展规划，提高产业技术门槛，从政策和制度上加以引导，促进创新经济的发展壮大。同时提高最低工资、低保、社保等社会福利水平，通过生产要素的倒逼来力促产业的升级。

　　二是要不断夯实创新型经济发展的支撑体系。投资依赖型经济向创新型经济转型要靠技术创新来推动。因此要加大在教育、科技和基础设施建设方面投资的比重。面向产业技术创新和中小企业创新的新需求，建设产业技术服务平台，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，不断完善激励技术创新的政策机制。

　　三是要全面打造创新型经济发展的增长点。创新型经济发展的过程就是产业结构不断优化升级以及产业不断融合的过程。以发展低碳经济为切入口，加快循环经济产业链融合；以现代生产生活服务业为契入点。推动主导产业之间或主导产业与其它非关联产业的横向融合。以融合促转型，以转型带发展，给经济与社会发展注入持久的动力。

　　三、创新型经济理论在欠发达地区的运用

　　作为欠发达的**乡来说，要实现创新型经济的发展，首先要从自身的实际出发，充分依托景区、城郊的优势，抓住**片区开发的有利时机，搞好相关规划，明确发展定位，确立发展的主导思路。主要就是要确立现代服务业高端区域定位，优化产业结构，实现名乡升位。

　　一是确立现代服务业高端区域定位。充分发挥人文、生态、区位、智力等发展第三产业高品质城区的各项支撑条件，用新的理念和举措规划建设和管理全乡建设。要紧紧围绕发展城市、繁荣城市、美化城市的要求。改变**乡原有生活生产模式，推进生活社区化、产业规模化以及消费现代化。提高居民生活配套服务设施的标准，包括教育设施、医疗卫生服务设施、文化服务设施等，全面建设一个现代化的高端城区。

　　二是优化产业结构。作为XX市的高端区域和未来的中心城区，**乡要以发展服务三产为主，严格提高旅游配套产业以及科教文化配套产业的准入门槛，整合资源，规模开发，打造具有自身特色的服务品牌。

　　三是推动名乡升位工程。七千年前，我们的祖先就在这里生活，胜迹诸多。祖先留给**乡的许多珍贵遗产，是全市人民共有的财富。放在任何一个发达地区，依托名山的**乡肯定是“宝地”，不知会被开发得有多早、有多好。但目前XX市还顾不过来，需要我们主动考虑提高**乡作为XX市国家级旅游文化的“窗口”地位。**乡已广泛确立了名乡意识，在保护景观、名乡规划等诸多方面也做了奠基性的工作。以西游记文化为重点，集文化艺术、文物古迹、旅游园林、文化娱乐等行业为一体的综合性的文化产业，有可能成长为新的经济台柱之一。

　　四是在撤乡转城中推进制度创新。农民所以是农民，是因为其劳动生产的方式是耕耘土地。农民作为劳动者，所结合的生产资料主要的就是土地。生产中离开了土地，就不再是农民了。农村城市化的变迁，从经济角度讲，首先是农民与土地资源关系的变化，**乡在向城市化进程的转型中，必须研究制度创新，通过大胆的创新和探索，逐步建立就业、保障等各类机制，巩固基层组织，在保障农民向市民的转变中，顺利实现农村向城市的转型。

 

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