计生系统关于加快改善农村民生的思考
加快改善农村民生是党中央、国务院的重大部署，也是统筹城乡发展的重要任务。人口计生工作如何围绕改善民生这个大局，拓展服务职能，提高服务水平，笔者认为应着力抓好以下工作：
一、统一思想，树立民生意识。民生问题关系经济发展，关系社会稳定。我国人口分布大头在农村，难点在农村。生产力不发达，生活条件差，仍然在农村。因而，解决民生问题的重点必然也在农村。农村民生问题涉及生产、生活、生育、就业、就医、教育、卫生和养老等各个方面。其中，婚育、节育、教育又是最重要的民生基础和民生保障。近来我们在回乡开展群众调查时发现，农村一些家庭生产、生活条件差，增收困难，一个重要原因是子女多，拖累重，教育差。按照现在的生活标准，一个农户每多生一个孩子，每年就要多增加1.5-2万元支出，如果少生一个孩子，就等于节省了这笔资金。然后将这笔钱用于发展经济、改善民生，肯定会生活得更美好。因此，我们一定要牢固树立围绕民生抓计生，抓好计生保民生的意识，树立物质资料生产和人口再生产全面协调科学发展的意识，树立“男女老少”民生同抓、幸福共享的意识，在促进城乡发展、改善农村民生的实践中，正确处理人口数量、素质、结构、分布各要素之间的协调关系，正确处理人口与经济、社会、资源、环境之间的和谐关系，把稳粮增收控人口，少生快富奔小康落实到千家万户。
二、整合资源，建好民生家园。温总理在《政府工作报告》针对农村民生问题强调：“要让农民有一个幸福生活的美好家园”。因为，农民赖以生存的基本环境是家庭，如果没有一个美好的家园，就谈不上有一个幸福的生活。因此，我认为解决农村民生问题首先要从改善农民生存的家园做起。在具体工作中，要积极整合国家制定的强农惠农政策和计生优先优惠政策，整合各农村工作部门的人才、资金、技术、项目，整合基层组织、家庭、社会各方资源，帮助农村加快建好“六大新家园”：一是以中心小学、街道社区幼儿园、托儿所和农村育儿家庭、留守儿童家庭为依托，建好早期教育新家园，让所有孩子做到早期施教、学有所教。二是以扶贫开发区、特色产业带、环线经济圈、农村专业合作社和计生“三结合”户为依托，建好少生快富新家园，促进村民科学种田，共同致富。三是以生态循环农业园、“五改三建”新农村和“五好家庭”示范户为依托，建好生态文明新家园，扶助计生家庭发展循环经济，提高生活质量。四是以城镇廉租房、城郊结合部、农民工公寓和街道物业小区为依托，建好流动妇女新家园，引导农民工妇女参与城市建设，融入城市生活。五是以区乡计生服务机构、社区卫生服务站和妇幼保健院为依托，建好生殖健康新家园，为育龄妇女优生优育、避孕节育和病有所医提供优质服务。六是以社区老年公寓、乡村敬老院、街道居委会和农村计生奖励扶助家庭为依托，建好养老服务新家园，形成居家养老为基础，社区服务为重点，机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养。
三、统筹兼顾，强化民生保障。建设新家园，改善农民生产生活条件，必须坚持总体规划，分类指导，典型示范，统筹推进的原则，实行各级党政亲自抓，各级计生职能部门牵头抓，各级计生协会和农村工作部门配合抓，确保衣、食、住、行、乐，山、水、田、林、路等新家园建设责任到位、投入到位、服务引位。必须坚持以人为本，统筹兼顾，切实把新家园建设与新农村新家庭建设紧密结合；与加强农村公共服务设施建设紧密结合；与改善农村民生环境，提高农民生活质量紧密结合；与扩大就业，鼓励创业，提高劳动者素质紧密结合；与组织干部下乡、回乡开展群众工作紧密结合。促进计生工作服务中心工作，中心工作兼顾计生工作。尤其是在调整经济结构、转变发展方式中，要注重解决人口结构性矛盾，稳定低生育水平，提高人口素质，引导人口合理分布，减轻人口对经济社会发展的压力，缓解人口与资源环境关系紧张的状况。切实把建设美好家园纳入年度人口目标和农村经济社会发展目标统一实施、统一考核、统一奖惩，为改善民生提供坚强有力的保障。（作者系巴中市巴州区人口计生委党组书记、主任）
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