关于加快文化大县建设的思考

   加快文化发展，建设文化大县，是践行“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要举措，也是促进经济社会协调发展、满足人民群众精神文化需求的必然要求。文化的作用不仅在于为经济建设提供精神动力和智力支持，而且它的内涵和功能发生了重大变化，直接成为社会进步的主要指标，成为生产力的重要因素和经济增长的重要内容。在经济较量千帆竞发的同时，将是文化竞争的百舸争流。因此我们必须以人为本，加快文化发展，努力建设文化大县，进一步激发全县各族人民“热爱宁城，建设宁城”的积极性和创造性，推动人的素质不断提高和全面发展，为促进全县经济社会协调发展、实现全面建设小康社会奋斗目标提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
一、建设文化大县的优势和基础
（一）深厚的文化底蕴是建设文化大县的比较优势。
宁城县历史悠久，自新石器时代起，就有人类生存的足迹。夏商以来，先后有东胡、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、女真、蒙古、汉等民族于此生息繁衍，发展生产，创造了灿烂的文化。作为我国北方地区的一个重要历史文化区，宁城大地吸引了历代不同的经济类型、政治形态、文化传统在这里汇集、交融，形成了内涵丰富、形式多彩的宁城历史文化。
宁城县文物古迹资源丰富。经文物普查和重点调查，共发现新石器时代以来各个时期的古墓葬、古遗址、古建筑、石窟等文物点近千处。其中黑城——右北平郡遗址， 始建于战国时期的燕国，现保存比较完整，城内汉代遗存丰富，散见辽金 时代陶瓷等遗存。汉长城遗址，汉武帝时期修筑，现遗存烽燧60余处。辽中京遗址，辽圣宗与其母萧太后于公元1007年在奚王牙帐所在地，仿宋朝首都开封府的形制兴建的规模宏大的土筑古城，曾一度成为当时草原上的第二大城市，是辽代中晚期的政治、经济、文化中心，成为大辽中后期的都城，于1961年被列入国家级重点文物保护单位。现遗址除存在着高大的土筑城墙、瓮城和建筑高台外，还矗立着辽金时期的砖塔三座，其中大塔属八角密檐式砖塔，高80.44米，塔身直径34米，基座直径45米，塔身上浮雕八佛、八文仕、八力仕、十六飞天，是我国现存古塔中体积最大的塔。法轮寺，始建于清代乾隆十年（1745年），为清代殿堂式喇嘛教寺院，是保存完好的喀喇沁部落蒙古王公旗庙，于1992年被列入市级重点文物保护单位。小黑石沟古墓群，自1978年发现青铜短剑墓以来，先后出土了金器、骨器、石器、青铜器等文物千余件。对于研究我国北方民族发展史、军事史有着重要的意义，于1992年被列入市级重点文物保护单位。南山根墓群，自1958年发现以来共出土青铜器、陶器、石器、骨器、铜器、金器等文物1200余件，对于研究夏家店上层文化的性质及族属有着十分重要的意义，于1975年被列入市级重点文物保护单位。三百年陪嫁牡丹，康熙在公主下嫁时将御花园中一株木本牡丹花作为陪嫁，植根于宁城布日嘎苏台乡原清官吏乌家宅院内，至今此花虽经历了300多个严冬酷暑，越发显得枝繁叶茂，清香宜人，可谓“国色天香”，颇具观赏价值。辽中京博物馆，现存各个历史时期的文物5000余件，其中一级文物47件。特别是南山根出土春秋战国时期的阴阳短剑已作为北方民族青铜器的代表，被编入中学历史教科书。这些丰富的文物资源是我县的宝贵财富，通过有效保护和合理利用，对推动文化大县建设、促进全县经济和社会发展具有重要的战略意义。
宁城县有着优秀的传统文化。具有民族特色的民间歌舞、民间音乐、皮影、评剧等，一直延续至今。特别是每年一度的大明庙会，已发展为我国北方地区规模较大的物资文化交流大会，成为文化搭台、经贸唱戏的重要载体。此外，还有剪纸、刺绣、根雕、脸谱等历史悠久的民间工艺以及好来宝、蒙古说书等源远流长的民间曲艺。这些内容丰富、题材多样的文化艺术，以其独特的艺术魅力和生动的故事情节向世人展示了宁城人民的生产、生活，对传承历史文明起到了重要作用。
（二）独特的自然资源是建设文化大县的有利条件。
宁城县是古生物化石发现多、年代早、价值高的地区，多处先后发现鱼骨、贝类、草木及牛角化石。特别是近期在石佛乡、山头乡大面积发现双贝类、腹足类、介肢类、昆虫类等无脊椎动物化石和大量植物化石，引起社会的广泛关注。这对于研究宁城及周边地区的古地理、古环境、古生态以及生物的形成和演变，有着一定的科学价值。
宁城县自然旅游资源十分丰富。黑里河林区，是以原始次生林和第四纪冰川遗迹为主体的旅游资源，不仅是旅游观光的好去处，而且具有较高科考价值，于2002年被列入国家级自然保护区。热水温泉，属温度高、水质好、含有多种矿物质和稀有微量元素的天然温泉，具有独特的医疗保健作用，于2004年被命名为“萧太后温泉沐浴度假村”。打虎石水库，是全自治区为数不多的大型人工湖之一，总库容1.2亿立方米，是开设各种水上游乐项目的理想境地。此外，我县的葫芦峪、福峰山、鸡冠山、钓鱼台水库及大量的古代石窟、石洞等旅游自然资源，都颇具开发价值。
（三）文化事业的蓬勃发展为建设文化大县奠定了坚实的基础。
经过多年的建设和发展，全县文化事业焕发出新的生机和活力。文化基础设施建设得到加强，文艺创作和演出繁荣活跃，群众性文化活动丰富多彩，文化产业发展迅速，文物古迹保护和民间文化艺术遗产搜集整理工作取得进展，城市文化品味不断提高 。民族影剧院 与电影公司对原有建筑进行了扩建改造，增加使用面积2000平方米，每年演出2000场以上，受到国家有关部门的表彰，并获得了国家财政部、发改委、广电总局奖励的农牧区放映专用车及全套放映设备。民族影院无论是放映场次还是放映收入都居全自治区旗县级影院之首。乌兰牧骑兴建了1100平方米的办公室和排练厅，每年演出都在300场以上，两次参加全国调演和汇演并获奖，荣获国家人事部、文化部“文化先进集体”称号。文学艺术培训成效显著，创作队伍不断壮大，文艺创作硕果累累。评戏《亲人的哭喊》、《红石山》、《大宁魂》分别 获得自治区“五个一工程”奖，小说、散文、诗歌、摄影、书画作品多次在各级刊物发表、获奖。文博事业认真贯彻“保护为主，抢救第一，加强管理，合理利用”的方针，获国家文物局授于“郑振铎—王冶秋文物保护奖”先进集体奖。文化产业迅速发展，为文化建设提供了强劲的发展动力。现有各类文化经营户216家，文化市场从业人员达到1648人，固定资产达1260万元，年实现利润380万元，上缴税金182万元。广播电视中心大楼及广电广场相继落成，广播电视光缆干线传输工程和村村通广播电视工程取得显著成效，广播电视覆盖率大幅度提高。以“一区四镇”为重点的城市和小城镇建设成效卓著，从整体上提升了全县文化建设水平。县政府所在地天义镇于1999年顺利通过自治区级卫生城镇和三星级文明城镇验收。
形式多样的文化活动精彩纷呈。春节期间组织的灯展、焰火及展览、灯迷等文化活动，营造了欢乐、祥和、文明、喜庆的节日氛围。农历四月举办的大明庙会吸引了十几家外地文艺团体来我县交流演出，博物馆组织的各种展览吸引八万余人次参观。七月中旬的打虎石旅游文化节，为人们观光旅游提供了良好的去处。“十.一”前后举办的大型广场文化活动周，采取主场地与分场地同时进行，专业团体与业余爱好者同台献艺，以文艺演出为主、各类小型文化活动配合补充的形式，吸引了众多的群众广泛参与。各乡镇组织的杜鹃节、那达慕、农民文化节及学校的文化艺术节如火如荼，为农民、学生展示才艺、进行交流提供了平台。2002年我县被评为自治区文化先进县。这些文化设施建设和文化活动的开展，极大地满足了人民群众对文化生活的需求，有效促进了文化事业和文化产业的快速发展，为建设文化大县奠定了坚实的基础。
二、建设文化大县的主要任务和措施
（一）以人为本，大力弘扬和培育民族精神。
人是生产力中最活跃、最积极的因素，经济的发展水平，社会的文明程度，最终取决于人的整体素质。建设文化大县，最根本的任务就是大力提高全县各族人民的综合素质，包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质，大力弘扬和培育新时期的宁城精神，增强各族人民的凝聚力，激发各族人民与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、奋勇争先的时代精神，凝聚各族人民力量，创造更加美好的幸福生活。要把弘扬团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，与宁城改革和建设的生动实践结合起来并赋予新的时代内涵，作为文化建设的重要任务，贯穿于文化大县建设和社会主义精神文明建设的全过程。要在全区广泛开展“热爱宁城、建设宁城”和“弘扬和培育民族精神、全面建设小康社会”的教育活动，培育和弘扬具有时代特点的宁城精神，使全县各族人民始终保持昂扬向上的精神状态。
宁城精神既应当有传统文化的深厚底蕴，又具有与时俱进的时代品格，既有对传统文化的继承和吸收，又有对现代文明的引导和发展，是古老文化与现代文明的有机统一。宁城精神可以用四句话、十六个字概括，那就是“团结拼搏，勇于创新，负重奋进，争创一流”。其主要内涵是：团结拼搏，就是要围绕县委、县政府的中心工作，自觉服从服务于发展这个大局，团结起来，集中精力，万众一心，艰苦创业；勇于创新，就是要突破传统观念和发展模式，激发体制和机制活力，敢抢敢拼，勇于超越，破旧革新，不断发展；负重奋进，就是要敢于直面发展中存在的问题和困难，勇于正视来自方方面面的压力和挑战，不屈不挠，迎难而上，自强不息，奋勇前进；争创一流，就是以强烈的进取精神和竞争意识抢抓机遇，加快发展，志存高远，敢争第一。为体现和丰富宁城精神内涵，要采取多种方式，广泛征求各方面意见，逐步确定自已的市歌、市标、市花、市树、市鸟等。我们要下大力量抓紧培育形成这种宁城精神，大张旗鼓地展开宣传教育，使宁城精神深入人心，真正成为全县人民的精神动力。
（二）增加投入，加强文化基础设施建设。
文化基础设施是建设文化大县的物质载体，是文化建设发展水平的重要标志。针对我县城乡文化设施比较陈旧的现状，我们要加大投入力度，引导和鼓励社会力量参与文化建设。一方面整合现有资源，合理开发利用。另一方面，借助我县城市和小城镇建设的总体规划，按照高水平设计、多渠道投入、产业化动作、分阶段实施的要求，建设一批品位高雅、风格鲜明的文化基础设施，使其成为展示全县各地历史文化与时代风貌，体现经济社会发展水平和趋向，集学习、娱乐、休闲、健身与购物为一体的文化新亮点、旅游新景点、娱乐新热点。坚持以人为本的理念，着重建设一批能够体现宁城文化特色、代表我县形象和发展水平的标志性文化设施，使之成为群众文化活动的主阵地、对外开放和宣传宁城的窗口，用优美的文化环境树立我县社会发展的新形象。如紧紧抓住赤峰次中心城市建设的机遇，抓紧建设符合2020年天义城区20万人口发展规模的市民中心文化广场和与之配套的实用、便民的若干社区广场，配置相应的文化活动设施。加快建设、改造一批反映我县文明程度的文化窗口单位，集中改造反映我县历史文化的窗口——博物馆等，起到以点带面、整体推进的作用。同时，要健全和完善县、乡镇、村三级文化设施网络，完善城市社区现有文化、体育设施功能，新规划的社区都应该有配套的文化、体育设施。
（三）突出特色，全力打造文化精品工程。
文化精品代表着一个地区文化发展的水平，对于繁荣和发展文化事业具有重要的激励、引导和推动作用。要坚持和唱响主旋律，提倡多样化。鼓励广大文化工作者深入基层和群众，努力创作思想性和艺术性相统一的优秀文艺作品。没有特色的东西成不了气候，也产生不了轰动效应。我县具有深厚的文化底蕴，包括丰富的历史文化遗产和现代文艺繁荣，如辽中京遗址、辽金时代三座古塔、宗教建筑群、大量的文物以及独特的温泉资源、秀丽的自然风光等，围绕这些上项目、做文章，就是突出了我们的特色。要坚持以“五个一工程”为龙头，建立健全包括组织协调机制、创作激励机制、经费保障机制、市场营销机制、人才培养机制在内的文化精品生产保障体系，打造一批具有宁城特色的品牌作品。重点抓好戏剧、舞蹈、美术、书法、摄影、音乐、曲艺、民间工艺等艺术门类的创新与发展，推出一批展示时代风貌、体现宁城特色、具有较高水平的文艺精品。
（四）形式多样，广泛开展群众性文化活动。
基层群众文化是文化大县建设的基础和重要组成部分，是活跃人民群众文化生活，保护和实现人民群众文化利益的重要形式，必须下大力气抓好。大力推进社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、广场文化建设，丰富基层文化的形式和内容，推动基层文化活动创新，不断提高城乡文明程度。要把企业文化建设作为推进工业化进程的重要内容，全面提升企业综合素质和核心竞争力；要以村镇文化建设推动农村“讲文明、树新风、除陋习”活动的深入开展，服务农业产业化建设；要把校园文化建设摆在全面推进素质教育的突出位置，以德育为首，努力培育校园精神，体现时代发展要求。适时举办职工、农村文艺调演、农民文化节、学生艺术节等群众文化活动。充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化服务中心等基层文化阵地的作用，全方位地为城乡人民提供丰富多彩、健康文明的文化服务。要积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动和文体、科教、法律、卫生“四进社区”活动。认真开展群众性文化活动评比竞赛，兴起“全民读书、终身学习”活动，努力创建文化型行业、部门、家庭，倡导文明新风，推动基层文化活动蓬勃发展。
（五）整合资源，积极培育和发展文化产业。
发展文化产业，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是经济社会发展的一个新的增长点。要突出我县地域和民族文化特色，充分挖掘和整合文化资源，打造具有地区优势、民族特色的文化产业品牌。要大胆创新，不断为传统民间艺术注入时代精神，尽快形成地域优势和文化优势相结合的以旅游、演出、餐饮娱乐、民族服饰、文物展览与流通等项目为主体的文化产业体系以及具有宁城特色和大众化与精品化统一的文化产业格局。要积极培育和发展重点文化产业。旅游业作为我县优势文化产业，要进一步发挥我县自然风景秀丽多样、历史文化资源丰富、旅游资源得天独厚的优势，加强对辽文化等历史遗存和民族风情、自然风光等文化旅游资源的综合开发利用，把促进文化资源开发与旅游开发结合起来，推出一批富有地域文化特色、体现较高文化品位的旅游精品项目，使文化旅游业成为第三产业中的支柱产业。要繁荣文艺演出业，积极整合艺术资源，集中力量推名人、塑名剧、创名作，提高艺术表演团体演艺水平和市场竞争力。允许和鼓励艺术团体本着双向互利、优势互补的原则，与社会力量联姻、联办文艺演出，引导和调动好社会力量办文化的积极性。要加大文化投融资体制改革的力度，积极探索文化企业投资主体多元化的发展道路，依法吸引外资、集体、个体私营经济投资入股，推动国有文化企业向股份制发展。广泛开展对外文化交流活动，拓展交流渠道，扩大商业性交流项目，盘活民族、民间文化、文博、艺术团体等文化资源，搞好文化产业的招商引资，促进文化产业的快速发展。
（六）挖掘文化遗产，实现资源的深度开发和利用。
宁城县历史悠久，文化灿烂，历史上各民族相互融合，形成了极富个性的地域文化与民族文化，文化遗存极为丰富。要充分开发、利用传统特色文化资源，将传统文化中最优秀、最有生命力的内容和新的形式继承下来，并进行深入研究和挖掘，重新进行再创造，力争在几年内打造出几个具有影响力的文化品牌。硬件方面，重点是保护、修缮和有计划地继续挖掘现有的文化古迹，复原和复建古文化景区和景点，建设和完善各种文化展馆，尽快设计和确立以特色文化为主体内容的城市标识物。软件方面，要围绕宁城古代文化、历史故事、宁城掌故传说等进行文学艺术创作和新闻报道，举办辽文化研讨会等有影响的各种有关文化的学术性会议，举办辽文化节等形式多样、内容丰富、具有宁城特色的各种文化旅游节，请回宁城在各地有影响的名人及其朋友参与文化大县建设。
（七）加强组织领导，确保各项文化经济政策和保障措施的落实。
建设文化大县，不是一个或几个部门短时间内能够达到的，而是一个艰巨的、长期的、历史的过程，需要各级党委、政府高度重视，社会各界齐心协力，自觉地把文化建设放到全局工作的重要位置来抓，在工作和实践中采取切实有效的措施，坚持不懈、扎扎实实地抓下去。
一是成立“宁城县建设文化大县领导小组”，加强对建设文化大县的组织领导，把建设文化大县纳入全县和各乡镇经济社会发展的规划及年度计划中进行部署和实施，建立目标责任制，加强考评考核。二是确保对文化的投入增长幅度高于同期财政收入的增幅，发挥政府对文化事业保障、支持的主导作用，建立完善奖励机制。三是认真贯彻落实国家、自治区文化经济政策，结合 我县实际，制定和完善文化投资、文化税收、文化信贷等相应的优惠政策，积极引导、鼓励社会力量兴办各类文化事业和文化产业，多渠道、多形式筹集文化建设资金，为文化大县建设提供经济保障。四是加快文化体制改革步伐，建立有利于多出精品、多出人才、科学合理、高效灵活的管理体制和运行机制。对不同性质和功能的文化企事业单位实行分类管理，合理调整布局结构，实现文化资源优化配置和有效利用。五是培育高素质的文化人才队伍，创造人才脱颖而出的机制和环境，造就一批文化名人。制定优惠政策，吸引优秀人才，促进人才合理流动，形成结构合理、素质优良、富有活力的各专业门类人才群体。

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