新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
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吾买尔书记在自治区计委开展先进性教育活动中分析评议阶段动员大会上的讲话
（2005年3月25日）
同志们：
按照中央的决定、自治区党委的统一部署和自治区保持共产党员先进性教育活动领导小组的具体安排，1月31日至3月20日，我委认真开展以“思想发动，学习培训”为主要内容的第一阶段工作，圆满完成了各项任务。按照自治区党委的统一部署，从3月21日至4月20日，我委先进性教育活动进入分析评议阶段。今天，我们召开分析评议阶段动员大会，目的是在认真总结第一阶段工作经验的基础上，对第二阶段工作进行安排部署，明确分析评议阶段的具体要求，切实把先进性教育活动引向深入。
一、第一阶段的工作总结
在先进性教育活动第一阶段，我委全体党员始终立足学习、教育和提高，坚持理论联系实际，边学边改，切实改进工作作风，学习动员阶段的工作取得明显成效。具体体现在以下几个方面：
（一）健全机构，精心安排。
计委党组对先进性教育活动高度重视，多次召开专门会议，认真学习研究中央和自治区党委有关文件精神，结合计委工作实际，制定了《自治区计委关于在全体共产党员中认真开展保持先进性教育活动的实施意见》，对开展保持先进性教育活动进行了精心组织和安排。一是及时召开先进性教育活动动员大会，传达学习中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在自治区保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话，要求全委党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性，把思想统一到中央和自治区党委的部署上来，认真搞好先进性教育活动。二是建立先进性教育活动组织机构，认真落实主要领导分工负责制。成立了自治区计委保持共产党员先进性教育活动领导小组。下设办公室，抽出10名同志专门从事办公室工作。计委上下形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项教育活动任务落到实处。三是在自治区计委党组和先进性教育活动领导小组的领导下，自治区体改办、委属二级局及代管单位分别成立了先进性教育活动领导小组，组织本单位先进性教育活动。
（二）领导带头参与，发挥表率作用。
先进性教育活动开展后，委领导以一名普通党员的身份，参加集中学习并积极发言，认真做读书笔记，写心得体会，带头参加“自治区计委共产党员先进性具体要求”大讨论。为进一步统一思想，提高认识，把先进性教育活动引向深入，刘晏良主任在全体党员干部大会上作了题为《发挥党员模范带头作用促进全委各项工作迈上新台阶》的形势报告；在自治区体改办、自治区经济信息中心开展先进性教育活动动员大会上，刘晏良主任结合工作实际为两个单位的全体党员干部讲党课，收到良好的效果。委领导以身作则，率先垂范，有力地推动了学习阶段各项工作的扎实开展。
（三）学习培训扎实，注重提高思想认识。
按照自治区的统一部署和要求，自治区计委分三期对计委机关、事业单位共253名在职党员干部进行了为期6天的集中学习培训，对261名离退休党员干部进行了集中与自学相结合的学习教育方式，对 70名非党员干部群众进行了为期2天的集中学习，二级局单位、代管单位、体改办也组织了集中学习。每位党员的学习培训时间达48小时以上，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，学习了规定的学习篇目。在集中学习的基础上，开展以“自治区计委共产党员先进性具体要求”为主题的大讨论，先进性教育办公室又出了14个讨论题目，要求各支部结合计委工作实际认真开展学习讨论，提高了思想认识。广大党员干部对第一阶段的教育学习满意程度达99.5%以上。
（四）加强宣传和督促检查工作。
加强对我委先进性教育活动阶段性成果的宣传报道。计委机关共办宣传板报3期，印发简报9期。委属二级局及代管单位也根据各自的特点，开展了形式多样的宣传活动。计委督导组对委机关各支部、委属二级局和代管单位的学习教育活动进行了认真的督促、检查和指导，对各单位的教育活动程序和内容进行严格把关，及时发现问题及时处理。
（五）学以致用，工作学习“两不误，两促进”。
针对计委工作的特点，我委坚持工作学习“两不误、两促进”，一手抓党员先进性教育，一手抓各项业务工作，以教育活动促进各项工作，以工作成果检验教育活动的成效，切实把先进性教育活动和推进各项工作密切结合起来，把自治区党委、人民政府的各项部署落实到我委的具体工作中去，确保了固定资产投资落实工作、“十一五”规划编制工作和价格管理等工作的顺利开展。
（六）坚持边学边改，机关作风进一步好转。
一是有针对性地开展学习教育和整改工作。重点解决个别单位班子长期不团结、创新意识不强等深层次问题；二是近年来，自治区计委共制定各项规章制度70项，已形成了比较完善的机关制度体系，并提出严格政府投资项目审批管理、规范价格收费管理行为、坚持重大价格出台委主任办公会议研究决定制度、加强计划系统的廉政建设等4项制度措施，在先进性教育活动中，委党组要狠抓各项制度的落实，用制度规范党员特别是党员领导干部的执政行为，做到“有制度可依，有制度必依”。计委办公室专门编印了《新疆维吾尔自治区发展计划委员会制度汇编》，每个党员干部人手一册，要求大家认真学习和对照检查，推进机关工作作风的进一步转变。为了贯彻落实自治区纪委第七次全体会议精神，计委党组对树立和落实正确的权力观产生积极作用。三是在委党组的领导下，计委各党总支、各支部积极开展“进万家门、解万家难、暖万家心”的送温暖活动，得到了街道办事处和群众的认可，初步统计，机关各支部个人捐款共计2.5万元。开展先进性教育活动以来，计委已收到基层单位群众送来的锦旗4面，感谢信一封。
总之，第一阶段的工作按照自治区党委的要求，组织全体党员积极地参加了学习，学习时间得到了保证，学习篇目齐全，内容丰富。全体党员的思想认识有了很大提高，为搞好今后两个阶段的教育活动打下了坚实的基础。
虽然我们在学习教育阶段做出了一些成绩，但是也要清楚地看到存在的问题和不足：一是少数党员对开展先进性教育活动的认识不够，仍然需要进一步深化。二是联系实际，边学边改还只是初步的，需要在第二、三阶段进一步加强。
二、第二阶段的工作安排
按照自治区《关于认真做好分析评议阶段工作的实施意见》，并结合工作实际，我委制定了《自治区计委先进性教育活动第二阶段实施方案》。分析评议为期一个月，共分七个环节：
（一）广泛征求群众意见（3月21日—3月31日）
各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，本着“心要诚、面要广”的原则，采取多种方式，广泛征求党员和群众的意见，自觉接受群众的评议和监督。
1、征求意见的内容。党组织重点征求党员和群众对加强党的建设、深化改革、加快发展、维护稳定、构建和谐社会，坚持科学发展观和正确的政绩观等方面的意见和建议。党员领导干部重点征求党员和群众对遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、勤政廉洁、联系群众等方面的意见和建议。普通党员重点征求其他党员和群众对履行岗位职责、在各个方面体现先进性的意见和建议。
2、征求意见的范围。委党组和委领导征求意见的范围：（1）各地州市计委党组的意见；（2）计委归口管理二级局单位的意见；（3）机关及所属事业单位全体党员和群众的意见。（4）自治区相关厅局对我委工作意见和建议；处级党员领导干部征求意见的范围：（1）分管领导的意见；（2）本支部全体党员的意见；（3）委内各部门的意见。一般党员征求意见范围：所在支部全体党员和群众的意见。计委对外服务窗口处室要征求部分服务对象的意见。
3、征求意见的方式。采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立意见箱等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。老干处负责征求老干部对委党组和党组成员的意见和建议；人事教育处负责征求非党群众对党组和党组成员的意见和建议。
4、归纳梳理和反馈意见。计委各党支部对征求到的意见，要认真汇总、梳理，分别整理出党员个人、党组织和本单位领导的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员个人的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对委领导班子其他成员的意见，由委党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈；对委领导班子主要负责同志的意见，由督导组组长在与自治区先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。
（二）开展谈心活动（3月25日—3月29日）
要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径。
1、谈心活动的内容要求。交流沟通思想，帮助提高认识，征求意见建议，查找存在的问题，明确努力的方向。谈心时，不说大话、空话、套话、客气话，开诚布公、坦诚相见。
2、谈心活动的方式。分四个层面进行：领导班子成员之间普遍谈心；党员领导干部与所分管部门负责人之间普遍谈心；本支部党员与党员之间普遍谈心；党员与群众之间普遍谈心。对征求意见、分析评议中群众意见集中、反映问题比较多的党员，党组织负责同志要进行重点谈心，要在谈心活动中认真开展批评与自我批评，与人为善，坦诚想见，以利于沟通思想，增进团结，帮助找准问题，对我委各项工作要形成共识。
（三）认真对照检查和查摆问题，撰写党性分析材料（3月25日—3月31日）
每个党员要按照“五对照、五查摆、五改进”的要求，结合征求到的意见，认真搞好对照检查。“五对照、五查摆、五改进”的内容是：1、“五对照”，对照《党章》规定和共产党员保持先进性的基本要求找问题；对照本单位本岗位共产党员保持先进性的具体要求找差距；对照自治区要求着力解决的七个问题找缺点；对照优秀共产党员先进典型找不足；对照群众提出的意见和建议找原因。2、“五查摆”，查摆理想信念是否坚定；查摆政治立场是否鲜明；查摆宗旨意识是否牢固；查摆工作能力是否适应；查摆廉洁自律是否做到。3、“五改进”，改进思想作风；改进学风；改进工作作风；改进领导作风；改进生活作风。
找准问题要正视缺点和错误，不怕丢面子，光明磊落地亮出问题，深刻剖析原因，实事求是地重新认识自已。
在找准问题的基础上，认真撰写党性分析材料，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩以及权力观、地位观、利益观等方面进行事实求是地剖析。党性分析材料一定要紧密联系自身存在的问题在对照检查的基础上，全面总结近年来自己在政治、思想、纪律、作风、廉洁自律以及工作等方面的情况，实事求是地撰写个人党性分析材料，既不夸大也不掩饰。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际情况适当往前追溯。分析材料内容分三个部分：（1）查找存在的问题。（2）剖析产生的根源。（3）明确努力的方向。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；委党组主要负责同志和督导组要审阅领导班子成员的党性分析材料；委领导要审阅分管单位负责同志的党性分析材料。审阅党性分析材料主要看是否结合自身实际、突出问题找准没找准、党性分析材料深刻不深刻、努力方向明确不明确。对于不符合要求的，要提出明确意见，要求其认真进行修改。党性分析材料在三千字左右。
（四）开好专题组织生活会、民主生活会（4月1日—4月4日）
要充分尊重党员的民主权利，切实开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。开展批评和自我批评也要按照“五对照、五查摆、五改进”的要求进行，坚持原则，讲究方式方法。从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敝开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
1、召开专题组织生活会。党支部要在党员中广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会。专题组织生活会的具体议程：（1）召开专题组织生活会前，每个党员的党性分析材料要在支部内部传阅；（2）在组织生活会上，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，自我批评；（3）党员之间进行相互交流、相互评议、开展批评。评议时可以吸收入党积极分子、部分群众参加。党员根据大家评议意见，认真修改完善自己的党性分析材料。
2、开好领导班子专题民主生活会。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。领导班子主要负责人要带头开展批评与自我批评，带动班子成员开展积极的、健康的思想斗争。要增强民主生活会的针对性，把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点，会后及时制定整改措施，认真落实整改责任。委属二级局领导班子召开专题民主生活会时，计委人教处、机关党委、纪检组派人指导。
（五）提出评议意见（4月5日—4月6日）
专题组织生活会后，召开支委会或支部大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
（六）反馈评议意见（4月7日—4月10日）
对每个党员的评议意见，党支部以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，提出具体的教育转化措施。
（七）通报评议情况（4月11日）
民主评议告一段落后，各党总支、支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组、党总支要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
这个阶段是保先教育关键阶段，每位党员、党员领导干部要把重点放在1、找准突出存在的问题上，主要是理想信念、政治立场上的问题；2、找准解决问题的办法后，办法要有针对性，要具体，看得见，摸得着；3、实实在在地解决问题，让上级党委满意，让群众看到希望。
学习要贯穿这次保先教育活动的始终，是教育活动成败地关键，教育活动每个阶段，特别是第二阶段要认真抓好学习这个关键环节。扎实做好分析评议工作，必须紧密结合党员的思想实际，工作实际，工作生活作风实际和分析评议阶段的工作，要求进一步深入学习。只有深入学习才能深刻认识保持党员的先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员的素质与提高整个党的执政能力密切相关，解决党员自身的突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强每位党员搞好分析评议的自觉性。只有深入学习才能使每位党员用正确的方法和形式掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器，只有深入学习才能使每位党员在新时期保持先进性基本要求的基础上，进一步明确我委对党员的具体要求认真对照分析评议。
同志们：分析评议阶段是党员先进性教育活动承上启下的关键阶段，是把教育活动引向深入的重要步骤，这个阶段的工作搞得如何，党员的问题找得准不准，原因分析得透不透，整改的方向明不明，关系到能否切实解决党员队伍和党建工作中存在的突出问题，直接影响到整个教育活动的效果。全体党员特别是党员领导干部，一定要从讲政治的高度，严肃认真、积极主动地搞好先进性教育活动，切实把分析评议阶段各项工作落到实处。
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