全县创先争优和五项民心工程深化活动动员大会讲话稿
同志们：
这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对我县创先争优活动和五项民心工程的深化工作进行动员和安排部署。刚才，关春生同志宣读了《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》；雒建明同志对开展好“城乡清洁工程”做了具体安排；何吉洲同志对“代办式”便民服务活动做了安排。请大家认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、突出主题，抓住关键，扎实推进创先争优活动深入开展
（一）充分认识开展创先争优活动的重大意义
党的十七大明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。全县各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动尽快统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。
第一，开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化活动成果的工作任务仍很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度发展。
第二，开展创先争优活动，是贯彻县委经济社会发展战略、推动全县科学发展的有力保障。当前，我县经济社会发展正处在调整区域发展战略、实施“关中—天水”经济区规划、编制和启动“十二五”发展规划的关键阶段。县委按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的区域发展战略，研究提出了当前和今后一个时期全县发展的总体目标、思路措施和工作重点。实现县委确定的经济社会发展目标，关键在各级党组织和广大党员。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动全县各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，在推动经济发展方式转变、产业结构调整、统筹城乡发展中做好表率、当好先锋，进而带动广大群众积极投身和谐社会建设，推动全县经济社会跨越式科学发展。
第三，开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的必然要求。近年来，特别是去年以来，我们按照科学发展观的要求，坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，基层党建工作取得了明显成效，为县域经济社会发展提供了有力保障。但党建工作科学化水平还不够高；党建工作不够规范，基础薄弱；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散；少数党员党的意识淡薄，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动，就是要解决这些问题和难题，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作科学化水平。
深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织、各级干部，要增强忧患意识、机遇意识、争创意识，把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质、加强党的建设、推动科学发展的重要契机，克服应付倾向，抓紧谋划部署，靠实工作责任，确保扎实推进，取得实实在在的效果。
（二）紧扣主题，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。县委出台了实施意见，做出了具体的安排部署。各乡镇、各部门、各单位要认真学习领会，推动创先争优活动健康有序开展。
第一，深刻领会目标要求。这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变。促进社会和谐，就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护大局。服务人民群众，就是要健全完善便民服务网络体系，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设，选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第二，准确把握主要内容。这次集中开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求，就是按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”要求，积极实施党员“先锋工程”。这是中央、省、市和县委对党组织和党员提出的新要求、新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。
第三，科学掌握阶段步骤。要围绕两大节点，开展四个专题，稳步推进创先争优活动。一是现在至6月底，以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观活动的长效机制。二是现在到年底，以县直机关开展“效能管理年”活动、加强党员干部作风建设为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。三是明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导基层党组织和广大党员围绕中心任务，立足行业特点和岗位实际，建功立业，树立和表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。四是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，有计划地在各领域、各行业确立一批先进党组织和党员示范岗位，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升工作水平，争创一流业绩，向党的十八大献礼。
第四，精心设计活动载体。在认真组织实施市上“双促双建”（基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍）、“双争双创”（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村）活动的同时，县委结合民族地区实际，分领域确立了活动载体，继续在乡镇开展以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、富一方百姓、保一方平安”为主要内容的优秀乡镇党委争创活动；在村级开展“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动和“三联三引三助”（村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教人士自觉做到“四个维护”，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺）活动；在机关开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动，在企业开展“活力和谐企业”创建活动，在社区开展“四民社区”活动。各乡镇、各部门、各单位也要从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
第五，坚持突出工作重点。要以创先争优活动为总抓手，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障 “五个基本”建设。这是这次活动的重中之重，务必要抓实、抓到位、抓出成效。农村要重点落实“一定三有”要求和“四议三双”活动，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破。社区要认真落实“四有一化”（有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，努力构建城市基层区域化党建格局）要求，努力建设文明和谐社区。机关要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，不断提高服务水平和工作效能，使机关党建工作始终走在全县党的基层组织建设工作前列。科、教、文、卫等事业单位要不断扩大党组织覆盖面和影响力，不断提升工作质量和服务水平。企业要重点落实 “四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）要求，切实发挥好作用，扩大影响力。非公有制经济组织和新社会组织重点要提高党组织组建率，不断探索和改进发挥作用的形式和途径。要通过这些重点工作的落实，使党的工作基础更加牢固，管理更加规范，科学化水平进一步提高。
第六，建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期评比考核等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。要完善领导联系点制度，继续深入开展建立“结对帮带、联系帮扶”制度，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，加强对所分管行业领域和基层单位创先争优活动的调研指导，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、“双培双带”工程，积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。
（三）突出特色，服务大局，确保创先争优活动取得切实成效
开展创先争优活动，县委高度重视，基层和群众充满期待。要紧紧把握全县发展的阶段性特征，充分借鉴学习实践活动成功经验，牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐这个着力点，牢牢把握服务人民群众这个落脚点，牢牢把握加强基层组织这个支撑点，在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，以“创”促发展，以“争”干一流，努力在全县形成推动科学发展的强大合力。
第一，狠抓整改落实，在推动科学发展上取得新进展。整改落实是活动取得实效的关键，要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。二要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。三要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。四要紧紧围绕“关中—天水经济区”建设和全县总体发展思路，紧密联系本乡镇、本部门实际，因地制宜开展创先争优活动。要把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，把基层党组织和党员的力量凝聚在推动全县经济社会跨越式科学发展上来。
第二，强化科学理论武装，在加强基层组织建设上取得新突破。党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型政党，落实到基层工作中，就是建设学习型党组织，就是培养学习型党员。要按照科学理论武装、善于把握规律、富于创造性的要求，把建设学习型党组织纳入创先争优活动的整体部署，同考虑同安排。要结合本乡镇、本部门、本行业的工作特点，引导广大党员学理论、学业务，用先进理论和思想武装头脑，用先进的理论指导工作，争做真学真懂真信真用的表率。通过创先争优活动的深入开展，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，激励广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，推进学习型党组织建设。要以深入开展创先争优活动为抓手，认真贯彻县委关于加强和改进党的基层组织建设的一系列部署要求，坚持分类指导，分领域推进，统筹抓好基层党建各方面工作，努力提高基层党建工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。要紧密结合当前的重点工作，寻求突破口，切实解决基层党建工作中的薄弱环节，以活动的开展推动基层党建工作整体水平的提升，以基层党建工作水平检验创先争优活动的成效。
第三、加强长效化建设，在健全完善机制上取得新成果。要把健全完善党建工作制度机制作为创先争优活动长期性、根本性的工作来抓，不断推进基层党的建设工作制度的创新完善。在整个活动中，既要扎实抓好各项工作任务的落实，又要着眼长远，形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。各乡镇、各部门要立足实际，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用本乡镇、本部门特点的制度体系。各级领导干部要深入基层、深入实际、深入群众，加强调研指导，研究破解基层党建工作中的难题，制定一些有操作性、切实管用的具体措施和办法。同时，还要及时将基层在实践中创造的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，用以指导工作。
二、深化认识，创新措施，强力推动五项民心工程向深度发展
五项民心工程自去年开展以来，通过全县上下的共同努力，取得了初步成效，得到了上级部门和广大群众的普遍认可，取得了一定的成绩。主要表现在：一是代办式便民服务活动在积极探索中不断推进。代办式便民服务活动开展以来，各乡镇普遍建立健全了服务机构和队伍，以“小站点，大服务”的形式开展集中服务，目前代办服务内容已扩展到共4大类28项，代办服务方式不断改进，代办服务的精细化程度不断提高，代办服务制度和机制逐步建立。从半年多的运行情况和近期组织开展的调研情况来看，这项活动达到了服务群众、密切党群干群关系、促进农村发展的目的，赢得了群众的普遍认可，得到了省市有关方面的充分肯定，也得到中央和省市新闻媒体的关注。二是城乡环境卫生清洁工程在硬件建设中开始启动。城乡清洁工程开展以来，经多方筹措，在县城主要街道和路段设立了垃圾箱，各村设立了垃圾集中填埋点或垃圾收集池，县城和一些较大乡镇保洁员队伍得到加强，全县258个行政村都配备了环保监督员和保洁员。全县广大干部群众和学生都能积极参与到城乡环境卫生综合整治活动中来，一些死角地带的垃圾得到了集中清理。三是干部纪律作风整顿活动在集中整治中初见成效。通过“齐心正风鼓干劲，创新实干促发展”为主题的纪律作风整顿活动，解决了一些党风、政风、行风方面存在的突出问题，党员干部服务基层、服务群众的自觉性明显增强，形成了风清气正的良好发展环境。四是农民教育培训活动在试点中积累了经验。为了积极探索新形势下开展农民教育培训工作的有效途径和方式方法，为全县开展此项工作提供经验，通过在刘堡等三乡镇开展农民教育培训试点工作，总结出了“七个结合”的工作思路，开设“六大课堂”，采取“菜单式”培训的教育培训方式。五是一些矛盾纠纷在三级联动中得到排查调处。在活动中县乡村干部紧密配合深入开展矛盾纠纷大排查大调处，合理解决群众诉求，真心调处群众矛盾，真情化解群众积怨，共排查矛盾纠纷440起，调处415起，调处成功率94.3%，为全县跨越式科学发展营造了和谐稳定的环境。
总体来看，五项民心工程取得了初步成效，但是还存在着一些问题。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇和部门领导对五项民心工程重视程度还不够，存在着支差应付的思想。二是措施不到位。大多数乡镇和部门没有对这项工作进行深入思考，工作措施单一，落实不力，被动应付。三是配合不到位。牵头部门对乡镇和部门缺乏指导和督查，乡镇与部门配合还不协调。四是进展不平衡。五项民心工程之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与部门、部门与部门之间都存在着工作上的不平衡。
针对以上问题，为了切实把五项民心工程搞成群众满意工程，我们必须进一步深化认识，抓住关键，强化措施，统筹安排，强力推动五项民心工程向深度发展。
（一）认识再深化。
在全县开展五项民心工程，是县委、县政府对全县经济社会发展现状深入调研后，针对影响和制约全县发展的突出问题，提出破解发展难题、确保社会和谐稳定和推动经济社会跨越式发展的重要举措。代办式便民服务活动是方便基层群众，密切党群干群关系的有效载体，是加深党群干群感情、激发群众发展热情、搭建干群齐心谋发展、构和谐、聚人心的大舞台；城乡环境卫生清洁工程是治理脏乱差现象，改善人居环境的具体行动；干部纪律作风整顿活动是解决散懒庸行为，提高干部队伍整体水平，营造干部想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部队伍，为全县经济社会发展提供强有力的组织保障的重要举措；农民教育培训活动是消除等靠要思想，提高农民致富能力的有效手段；矛盾纠纷大排查大调处是消除不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，为改革发展营造良好社会环境的重要保证。全县上下要进一步深化对五项民心工程重大意义的认识，坚决消除“一时一事”的错误认识，把思想切实统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把实施五项民心工程作为一项长期任务，强化措施，狠抓落实，使其真正成为各级组织和广大干部的自觉行动，成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体，成为改进和加强基层基础工作的重要抓手。
（二）责任再靠实。
“五一”之前，我们组织9个县直部门负责人和15个乡镇党委书记或镇长，由四大组织领导带队，赴平凉崆峒区、泾川县、华亭县，陕西省宝鸡市、杨凌区、西安市进行了为期五天的考察学习。通过考察，大家明显感觉到外地之所以能够快速发展，一个主要原因就是每一项工作，都有一个坚强的领导体系作保障，而在我县，一些重大工作，虽有专门领导机构，但是作用发挥不够，造成县委、县政府安排部署的重大工作、作出的重要决定不能得到较好落实。在五项民心工程中，我们每一项工程都成立了领导小组和办公室，确定了成员单位，但是从运行情况来看，领导小组的作用发挥不够，办公室指导协调不够，成员单位配合不密切，有些活动处于无人抓、无人管的现象。这次会议之后，各领导小组要迅速行动起来，进一步明确职责，靠实责任，进行专门研究，确定下一步的工作思路和打算。各乡镇也要加强力量，由党委书记主抓，抽调专人全力抓好五项民心工程。
（三）措施再具体。
要认真总结前一阶段工作的成绩，特别是要查找工作中的不足和问题，严格对照五项民心工程的目标要求，及时调整工作部署、明确工作重点，细化工作内容，采取切实有效的工作措施，争取每项工作出成绩、创特色。要进一步建好代办式便民服务活动服务网络，完善代办服务体系，按照建设村代办点、乡镇代办服务办公室、县直单位代办服务窗口的三级网络要求，建好服务网络，搭好服务平台。县直各有关部门要按照“勤政、便民、高效”的要求，梳理归纳与群众生产生活密切相关的服务事项，设立代办服务窗口，安排专职业务办理员，确定代办服务集中接待日，专门办理乡村代办业务，形成县乡互动的代办式服务机制。要以治理“脏、乱、差”现象为重点，大力营造人人动手清洁家园，共同创建良好人居环境的浓厚氛围。环保、建设、执法等部门要切实履行好各自的职责，加大对县城环境的综合整治力度，各乡镇要结合新农村建设和村级道路硬化，以中心村为重点加大农村环境卫生整治力度。要以作风建设为重点，进一步加强对干部职工的教育管理，强化制度约束，从严整肃干部纪律，增强干部服务发展、干事创业的自觉性。要以提高农民综合素质为重点，针对农民思想上“顽疾”，实用知识上的“盲点”、致富技能上的“瓶颈”，制定紧贴农民实际和需求的培训内容，采取试点中的“六大课堂”、“菜单式”的方式方法，对农民进行经常性的教育和培训。要以解决突出问题为重点，坚持“一手抓发展，一手抓稳定”，继续组织干部深入基层开展矛盾纠纷大排查大调处，合理解决群众诉求，真心调处群众矛盾、真情化解群众积怨。要严格落实矛盾纠纷定期排查、信访接待、领导包案、责任追究等制度，注重抓早、抓小、抓苗头，下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题，从源头上清除和减少不安定、不和谐因素。
（四）配合再密切。
为了搞好五项民心工程，县上专门成立了各项工程的领导小组和办公室，各乡镇、各部门要在领导小组的统一领导下，尽职尽责，密切配合，形成工作合力，绝不能推诿扯皮，更不能各吹各的号、各唱各的调，影响工作。要严格按照县委、县政府的安排部署，对照五项民心工程的总体要求和目标任务，全面落实各项具体规定，着力解决突出问题，确保五项民心工程不出偏差、不走过场。5个牵头部门要充分发挥其职能作用，切实加强对全县五项民心工程的协调指导，要多深入基层，及时发现和解决问题，培育典型，为活动全面深入开展提供鲜活的经验。要加强县乡联动，特别是县直部门要设立专门的办事窗口，确保乡村代办的业务能够在县直机关高效快捷办理。县委宣传部、县广播电视台和政府网站要充分发挥舆论的推动作用，齐心协力，认真谋划宣传工作，在宣传方式方法上，求创新、求突破，使宣传工作上台阶、上水平。要通过五项民心工程，切实建立群众拥护干部、干部真心为民的鱼水关系；努力营造民族特色鲜明、环境优美整洁的城乡面貌；着力造就一支明事理、守规矩、听招呼、受约束、团结干事、奋力干事、创新干事的干部队伍；努力培养有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民；努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
（五）方法再灵活。
方法决定成效。各乡镇、各部门要按照科学、合理、可操作的要求，结合各自实际，创新方式方法，统筹兼顾，突出重点，提升亮点，全面推进。张川、龙山、恭门、马关、大阳等人口比较密集的乡镇，要整合信访接待、矛盾调处、法律援助、民政救济、合作医疗报销、计生服务等相关工作职能，率先设立乡镇政务大厅，实行集中办公；条件暂不具备的乡镇要增加代办员。要在加大城乡环境综合整治的同时，加大宣传教育力度，教育广大干部群众树立文明意识，形成保护环境光荣、破坏环境可耻的舆论氛围。要在整治干部散、懒、庸行为的同时，进一步加大对干部的考核和管理，奖优罚劣、奖勤罚懒，逐步建立能者上、庸者下的用人机制，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。在农民教育培训活动中，要针对讲解难、组织难、发动难、召集难的实际问题，在培训方式方法上，采取群众喜闻乐见的形式开展培训，要因材施教，分类培训，培训内容要实用、易懂。要在加强农民思想教育的同时，更加注重农村实用技术培训，真正把农民最需要、最实用的技术传授到农户，激发农民参学积极性。开展矛盾纠纷排查调处，要晓之以理、动之以情，涉及面较广的矛盾纠纷要现场说法，扩大舆论宣传和正面引导，要做到调处一件、教育一片，收到事半功倍的效果。
三、强化措施，狠抓落实，把创先争优活动的实际效果体现在推动当前各项工作上
当前，是抓好全年工作的关键时期，4月23日我们在全县贯彻落实徐省长调研指示精神暨“十二五”和关中—天水经济区规划编制启动会议上，提出了“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的区域发展战略，为了更好地落实这一发展战略，4月25日至30日我们组团赴平凉、宝鸡、杨凌、西安进行了考察学习，在5月10日召开的县四大组织联席会议上，我们共确定了13件难点和重点工作，全县上下要全面贯彻落实区域发展战略，以创先争优活动和五项民心工程为载体，抓重点、攻难点，将创先争优活动和五项民心工程的成果体现到抓工作落实上。具体要做好以下几个方面的工作：
一、在深化认识中落实思路。县委十一届六次全委（扩大）会议提出了以科学发展观为指导，围绕“四大目标定位”，坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力在基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展上实现五个新的突破，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为建设富裕文明和谐张家川奠定坚实基础的发展思路。通过近五个月的实践和在这次考察时与周边地区发展思路的比较，证明了这一思路是完全符合我县实际和全国、全省的发展大势。当前和今后一个时期，落实好这一思路必须做到：一要在突出特色中提升亮点。作为少数民族贫困地区，我们在看到差距的同时，要充分发挥比较优势，充分利用有利条件，立足于畜牧养殖有基础，矿产资源有存量，旅游发展有特色和清真食品有市场这一比较优势，抓项目，调结构，育产业。主动加强与关中地区的联系，借船出海，扩大影响，提升张家川旅游的知名度。二要在培育典型中体现水平。要高度重视典型培育工作，通过以点带面，全面开花的方式，带动提升全县各项工作整体水平。各乡镇要确保在两年内做到“五个一”，即建立一个现代农业产业发展的典型，建立一个新农宅建设的典型，建立一个新农村基础设施建设配套的典型，建立一个基层组织建设示范点的典型，建立一个特色工作的典型。各部门今年内必须有1-2项有特色的工作。三要在强力整合中深化落实。县域经济的实践证明，凡是大动作、大手笔推动的大发展都是各类资源强力整合的结果。要按最近几次现场会议的要求，下决心整合项目资金建大点、建亮点。农口部门要深入群众调研，倾听群众意见，拿出具体的产业发展规划，并且制定出每一个产业发展的具体优惠政策；发改部门要提出整合项目的意见；财政部门要制定资金整合的意见。要通过整合项目和资金，促进新农村建设、工业园区建设、畜牧产业开发等项目的实施。要激发乡镇活力，凡是在乡镇实施的项目，乡镇是实施主体，部门以监督指导为主；各部门要抓好总体规划制定以及项目资金的争取工作。四要在因势利导中整体推动。当前，我县发展已具备了一定的条件，同时又受到诸多因素的制约，总体上仍然处在一个夯实基础、破解瓶颈、突出特色、培育优势、积蓄后劲、赶超发展的阶段。我们一定要全面、准确地分析和判断形势，既要清醒认识面临的困难和挑战，增强加快发展的紧迫感、责任感，又要倍加珍惜来之不易的良好发展环境，抢抓机遇，因势利导，趋利避害，卓有成效地完成各项工作任务。
二、在科学谋划中强力突破。要认真搞好搞好农业产业的整体发展规划，重点抓好“一区三园五带”建设。“一区”：以石硖灌区（川王乡、龙山镇、大阳乡）为主的高效农业示范区；“三园”：蔬菜产业示范园、畜牧产业示范园、农产品加工园，在胡川乡王安村、张川镇孟寺村、木河乡庄河村等城郊村建立蔬菜园区；“五带”:规划和建立以苹果、洋芋、玉米、大麻、中药材种植为主的五个片带。当前要重点抓好南山万亩苹果基地、高标准养殖小区、高标准蔬菜园区建设，确保把今年的这三个点建好，明年要把这些点连成线，按线布点，后年争取将线扩大到面。要排除一切困难和干扰加快民族商贸城建设、建筑公司的改制、电影院的改制和搬迁、征地拆迁等13项难点和重点工作。尽快启动15万平方米廉租房、北滨河路、垃圾污水处理场建设等重点工作，并积极论证南河综合治理、民族风情园建设等特色项目，强力推动城乡大建设。要高度重视龙山、恭门、马鹿、梁山等乡镇和县城市场的规划、建设、管理，尽快修编县城建设控制性详细规划。要坚持统筹城乡建设一体化，按照“县城-小城镇-中心村”的布局，制定小城镇建设规划，积极推动村内巷道硬化、山区综合治理、新农村示范村建设，坚定不移的走统筹城乡发展之路。
三、在真抓实干中见到实效。要把真抓实干作为全县干部的神圣责任。一是出实招。要树立正确的政绩观，以全县长远持续发展为己任，多干打基础、利长远的实事好事，不能目光短浅，追求短期效益和轰动效益，搞所谓的“政绩工程”。要着力在工作落实的方式方法、有效组织、责任落实、攻坚破难、督查指导、考核评价等方面进行深入探讨，以高效有力的组织领导促落实。二是重实干。要崇尚和鼓励苦干实干精神，在全县上下形成齐心正风鼓干劲，创新实干促发展的良好局面，把全县各级党政组织、广大干部、全体党员的心思和精力引导到加快张家川发展上来。要将县委、县政府确定的各项目标任务，变成实实在在的具体行动和实际效果，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。三是快节奏。当前，正是加快发展的关键阶段，各地竞相发展的形势逼人，时不我待。必须大力提倡雷厉风行的工作作风，切实增强项目工作的前瞻性、预见性，实施赶超战略，加快发展，务必说了算、定了干，既不能求稳怕乱，被动应付；也不能瞻前顾后，裹足不前；更不能怕担风险，推诿扯皮；决不能死讲程序，耽误时机。四是求实效。要树立正确的政绩观和脚踏实地、勤政为民的执政理念，通过扎实有效的工作，以强烈的使命感和责任感，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩，突破的成果。
同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，五项民心工程是县委、县政府推动经济社会发展的重要举措，各级组织和广大干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，紧密结合创先争优活动和五项民心工程，坚定信心，真抓实干，开拓进取，为加快张家川经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。