我市再生资源回收利用网络建设实施报告(可行性报告)

第一章  项目承担单位基本情况和实施条件　　

一、项目名称　　

项目名称：XX市再生资源回收利用网络建设。　　

二、项目承担单位基本情况　　

单位名称：江西省XX市土产再生资源公司　　

单位性质：集体所有制　　

经营范围：主营：废旧物资、动物皮张、毛绒鬃品、非食用油料、生漆、柴碳。兼营：钢材、装饰材料、家用电器、机电设备、家具及罚没物资、汽车（不含小汽车、摩托车及配件、铸件加工）。　　

资产情况：截止2009年12月31日止总资产257万元，企业注册资金50.93万元。　　

经营情况：本公司自成立以来，一直担负着全市再生资源回收主渠道重任，每年废旧物资回收量及销售额都在全市内名列前茅，2009年完成废旧物资收购额2790万元。　　

单位规模： 1个仓库，回收网点24家，其中城区3个， 2个工业园区各1个，城郊8个，各乡镇11个。　　

人员结构：现有员工37人，其中管理人员7人。　　

内部控制制度：公司内部制度健全，设有财务、人秘、业务等科（室），各项规章制度健全，执行到位。　　

环保状态：不存在废物、废气、废水排放，不污染环境。　　

面临的主要问题：废旧物资回收利用管理缺乏有效的管理法规，行业的技术水平偏低，回收利用率低下，回收网点覆盖率低，企业自身的经济实力有待提高。　　

三、项目的实施条件　　

1、外部条件：　　

随着全球资源的日益枯竭，资源供应日趋紧张，现在，70%的矿产资源已经从地下搬到了地上，以垃圾的形式堆积在城市之中，以后要想获得资源，就要从城市垃圾中进行挖掘。因此，资源再生产业已成为全球发展最快的朝阳产业。　　

2006年国务院颁布的《国民经济与社会发展十一五规划》中，明确提出要“建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用……推动钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等行业实施循环经济改造，形成一批循环经济示范企业……”。　　

江西省循环经济“十一五”发展规划指出：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式”、“发展各类规范化的废旧物资和大型再生品交易市场，加强废弃物资回收利用，形成回收、集中加工预处理、综合利用的再生资源回收和加工产业体系”。江西省供销合作社、江西省农村清洁工程办公室联合下达的[2009]11号文件《关于推进农村清洁工程工作的指导意见》的通知，XX市委在[2009]23号《关于加快农村“卫生清洁”工程建设》的文件中也明确提出，要求市供销社积极配合农村“卫生清洁”工程建设，在全市各乡镇及自然村都要设立废旧物资收购站点。这将对我公司的再生资源回收工作起到一个极大的推动作用。　　

2、区域条件：XX市拥有总面积1973平方千米，人口80.3万人。全市设有16个乡镇、198个村委会、2个工业园和1个科技园区。这里地处“南昌—九江—景德镇”金三角区域，人口众多，市场发达，商贸繁荣，物流便捷，皖赣铁路穿境而过，境内现有206国道和乐上、乐弋、田乐线3条省道与外界相连，南与鹰潭相距只有几十公里，北离景德镇机场只有40公里，景鹰高速途经我市并开设互通立交。　　

XX资源丰赡，物产富饶。这里是全国四大产锰基地和江西省三大煤炭基地之一、亚洲最大的膨润土储藏地、江西省唯一的海泡石产地，还是全国商品粮基地、江西重点产棉区、全国优良猪种繁育基地、江西最大的无公害蔬菜生产基地和全国有名的“江南菜乡”，素有赣东北“聚宝盆”之美称。　　

另外，由于XX市在近年来大力发展工业（现已建立两个工业园区），不断加大招商引资的力度，大批工厂入驻工业园区，由此而带来的产废企业也在增加，可回收的再生资源非常丰富可观。　　

3、自身条件：XX市土产再生资源公司是一家由供销社企业入股的集体所有制企业，公司自成立伊始就是全市再生资源回收主渠道部门，有着丰富的行业管理经验。经营的品种、业务量、回收总量都是首屈一指的，每年回收各种废旧物资达5万吨。公司回收网络比较健全，布局合理，现建有24个遍布城乡的回收站点，基本能满足城乡居民交售的需求。　　

4、项目提出的理由：资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，保护环境，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展都具有十分重要的意义。国家对再生资源回收利用十分重视，出台了一系列法规法律和文件政策，鼓励再生利用项目。　　

但，目前我市再生资源回收利用网络建设仍然处于起步状态，回收网点遍布率不高，分布不尽合理，回收站的建设数量不足；废旧物资交易市场和分拣加工处理中心尚未建成，整个网络建设也未全面完成。　　

为了加快XX市创建文明城市的步伐，合理开发和利用再生资源，解决废旧物资收购摊点混乱带来的城市脏、乱、差问题，通过政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业管理和培育规模化、规范化的龙头企业为出发点，以回收企业和集散市场为载体，立足于现有回收网络资源，通过政策支持推动现有回收点、站的改造、提升；试点先行，以点带面，实现我市再生资源回收利用网络建设的平稳较快发展。　　

第二章  项目的最终目标和分年任务内容　　

一、项目的最终目标　　

总投资460万元，从2009年6月开始计划用3年时间完成：其中　　

（1）投资200万元对公司现有24个废旧物资回收点、站进行分批次按条件有标准的实行改建和扩建，使营业面积普遍得到扩大，完善经营设施，进行统一装修，统一管理、统一规划、统一标识、统一价格指导、统一规范经营的基础上，逐步实施着装、衡器、回收车辆的统一，用3年的时间，使回收站（点）基本做到“七统一”。并增设25个回收站（其中城区5个，乡镇20个），以大幅提高再生资源回收率。　　

（2）投资260万元，计划用地50亩，在XX市城郊建一个以分拣有色金属为主、废钢铁为辅的废旧物资分拣中心。分拣中心内做到路面全部硬化、并建有房屋、钢棚、环境处理、水电等基础设施；同时配置小型地磅、叉车、剪材、压块等经营设施和办公信息设备。基本达到年加工处理废有色金属5000吨，废钢铁5万吨的能力。把分拣中心建设成一个具备储存、分拣、交易、初加工功能的再生资源集散中心，使农村80%以上的废旧物资得到合理利用。物超所值。　　

二、分年任务内容　　

1、2009年6月—2010年6月投资155万元。其中：1回收点、站改造建设投资约75万元，将按照“七统一”的标准完成公司现有的24个回收站的改，扩建工程；2废旧物资分拣中心建设投资约80万元，在XX市城乡结合处租赁一块占地面积约50亩的土地，并完成“三通一平”工作。　　

2、2010年6月—2011年6月投资200万元。其中：150万元用于回收站、点的增设，直接按“七统一”的标准增设10个回收网点（其中城区5个，乡镇5个）；2150万元用于分拣中心建设，完成分拣中心路面硬化、环境处理、房屋、钢棚、水电等基础设施。　　

3、2011年6月—2012年6月投资105万元。其中：1投75万元在乡镇再新建15个回收点；2投30万，在分拣中心添置加工设备、小型地磅、叉车等经营设施和办公信息设备。　　

第三章  项目本期实施的主要内容和特色　　

一、项目本期实施的主要内容　　

1、回收站、点改扩建：自2009年6月开始至今，按照“七统一”标准，已对现有的24家回收站、点进行了全部改扩建，首先，所有回收站营业面积均扩大到　300m²　以上，其中600㎡以上的达9家，并且对这些回收站场地90﹪的地面进行了硬化修理。其次，为所有收购站统一配置了衡器、标识和回收车辆（电瓶车）。第三，公司总部配置了两辆运输车和电脑（两台）等方便统一管理和运营设施。基本做到了统一管理、统一规划、统一价格指导、统一规范经营。　　

2、分拣中心的筹建：目前，公司已分别在XX市城乡结合处及塔山工业园租赁了约占地面积50亩的土地，并完成了部分基础建设（道路硬化、水电）。而且，还购置了剪材机和压块机各一套，做到边筹建边试运行。提高资本利用率，更好更快地让分拣中心发挥作用，体现职能。　　

二、项目的主要特色　　

通过对回收点、站的不断改造，在城乡均建有绿色环保，统一标识的废旧物资回收点，能尽最大可能方便城乡居民交售各种废旧物资，杜还居民一个安静、和谐的生活环境。再通过回收点将收购的废旧物资送往分拣中心，最终让可利用的再生资源进入用废企业或消费终端，使再生资源得到最大限度的循环再利用。促使我市再生资源回收利用网络初步建成，促进循环经济和资源节约型社会的建设。　　

第四章  项目本期实际发生的投资（支出）情况　　

一、回收站点改、扩建支出　　

见附件一：《XX市再生资源回收利用网络建设投资（支出）明细表》　　

二、分拣中心建设支出