市档案局行政成本控制制度实施方案
**市档案局行政成本控制制度实施方案
为进一步强化行政成本控制，提高绩效管理水平，提升财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效益性，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）有关规定，按照《**市人民政府办公室关于印发效能政府四项制度实施方案的通知》（昭政办通〔2010〕33号）精神，结合市档案局馆实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进市档案局馆机关作风建设，进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于发展档案事业上，为建设效能政府做出积极贡献。
二、工作目标
按照行政成本控制的管理要求，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保市档案局馆行政成本控制工作健康有序开展。2010年，加强内部管理，严格执行党委、政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定；从严控制因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
三、组织保障
市档案局成立效能政府四项制度实施工作领导小组和办公室，负责效能政府四项制度推行实施的组织领导工作。由孔庆梅、成联锋负责行政机关行政成本控制制度实施工作，姜靖武参与和协助做好行政成本控制制度实施工作；负责按时、按要求认真做好行政成本控制制度实施工作的材料撰写上报、材料整理、监督落实等各项日常具体工作，确保制度有效实施，顺利推进。
四、实施步骤
（一）启动阶段（3月）。
1.学习有关政策规定。3月下旬，按照行政成本控制制度实施的有关要求，组织传达学习有关政策规定。
2.组织参加学习培训。按照市人民政府实施效能政府四项制度培训要求，认真组织人员参加培训。
3.启动宣传工作。充分利用内部刊物、网络、电子显示屏等，宣传行政成本控制制度的政策措施、工作方案和工作成效，在单位营造实施的舆论监督环境。及时向有关部门报送工作信息。
（二）推进阶段（4－6月）。
1.制定方案。按照行政成本控制的主要内容和目标要求，制定单位行政成本控制工作方案，于4月上旬上报市政府行政机关行政成本控制制度实施办公室（以下简称办公室）。
2.统计调查。4月，按要求完成行政成本控制统计报表基础数据（2009年度）上报工作，为2010年实施行政成本控制量化考核奠定基础。
3.分析整理。5月，根据单位行政成本控制统计报表基础数据（2009年度）进行分析，研究行政成本控制推进工作。
（三）深化阶段（7－10月）。
1.数据上报。7月上旬，上报2010年上半年行政成本控制统计报表基础数据。
2.半年工作总结。7月中旬以前，将上半年行政成本控制执行情况总结上报办公室。
3.清查楼堂馆所。8月，配合发改部门完成对楼堂馆所的重点清查工作。
4.整改落实。8月，查找实施中存在的问题，针对存在问题进行整改落实。
5.重点抽查。9月至10月，做好接受检查的准备工作，迎接检查。
（四）考核总结阶段（2010年11月－2011年2月）。
1.做好自查和考核准备工作。11月，对行政成本控制制度实施情况进行梳理分析，做好自查和考核准备工作。
2.自查自纠。12月，对行政成本控制制度实施情况进行自查自纠。
3.组织考核。2011年1月，向办公室上报2010年全年行政成本控制统计报表数据，做好接受考核的准备工作。
4.问效问责。2011年1月，对行政成本控制工作进行全面总结并上报办公室。对未按时按要求完成工作和目标任务的岗位，按有关规定进行问责。
五、主要措施
（一）严格执行市委、市政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。
1.实行更加严格的机构编制管理。局馆严格执行市委、市政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须报机构编制机关按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格，不超编进人，不超职数、超机构规格配备领导干部，不以虚报人员等冒领财政资金。认真实施好部门“三定”规定，从严从紧管理机构编制。
2.完善管理协调制约机制。单位内部负责人事、财务等工作的岗位要密切配合，各负其责，形成合力，严格管理控制单位在机构和人员方面的财政支出，努力降低运行成本。
3.做好机构编制清理工作。2010年，单位要按照监察、财政、人事、审计等部门的要求，分步骤、有计划地对编制等有关情况进行全面清查，检查编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应等情况。
（二）严格控制公务用车购置和管理。
1.严格公务用车配备和使用管理。单位购买配备和使用公务用车，必须严格按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于批转〈省政府机关事务管理局关于云南省公务用车管理暂行办法〉的通知》（云办发〔2004〕25号）、《云南省人民政府办公厅 云南省监察厅关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用公务用车管理规定的通知》（云政办发〔2008〕30号）和《**市公务用车定编领导小组关于加强公务用车购置管理工作的通知》（昭车编〔2007〕1号）规定执行。
2.严格公务用车编制管理和使用。2010年，单位公务用车必须在编制内购买、配备和使用，要明确专人管理，建立健全单位公务用车管理使用制度。实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修等制度。单位车辆调配、报废和变价出售等处置，必须报市人民政府车编办和市财政局审批。
3.推行公务用车信息化管理。积极参与公务用车信息共享机制建设，科学管理、使用公务用车。
4.规范公务用车采购管理。车辆采购要通过招投标方式，增加对自主品牌汽车、节能环保车型的采购。公务用车购置、维修和保险必须在统一招标采购指定的单位进行。
（三）严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费。
1.严格会议庆典论坛审批制度。从严控制会议庆典论坛，除法定会议庆典论坛外，举办其他会议庆典座谈必须按照庆典论坛规格规模及影响报批，经市政府和分管领导或相关部门同意后方可举办，严格控制规模和支出。以政府名义召开的会议，年度中不得超过2个。会前必须编制计划，报市人民政府审批同意后方可召开；能以部门或部门联合召开的会议以及部门布置总结本系统业务工作的会议，不得以政府名义召开，会议经费在部门年初预算会议经费中解决。严格执行有关规定，不得超标准使用会议经费，不得挤占其他经费。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各类参考材料、宣传材料、画册邮册及其他纪念品等。减少会议次数，积极提倡实施无会月。
2.大力推广电视电话和网络视频会议。单位将积极创造条件，转变会议召开方式，减少会议支出，积极推行电子政务和电视电话、网络视频会议。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全局性的部门工作会议，在条件允许和具备的情况下，一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。
3.严格执行会议定点饭店制度。局馆要严格按照有关规定制度，逐步启动推行会议定点饭店制度，按政府采购的会议定点饭店的协议价格进行结算，不得挪用其他项目预算经费开支会议费。在执行会议定点饭店制度前，可选取招待所、宾馆作为会议召开场所。
（四）严格控制出国、出境、出省考察。
1.建立因公出国、出境管理制度。单位在2010年4月底前建立因公出国、出境计划报批制度，严格控制、规范单位干部职工因公出国、出境活动，提高资金使用效率。
2.强化因公出国、出境部门内部审批管理。单位要从严核查出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游，出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费均应建立专账进行核算。
3.严格控制出省考察，规范经费审批报销手续。单位严格控制出省考察，严禁组织目的性、针对性不强的考察，切实减少出省考察团组和人数。凡出省考察必须制定考察计划，部门实行一支笔审批。坚决制止取缔各种借考察之名，行旅游之实的行为。严格控制经费支出，按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销，不得报销与公务无关的开支。
（五）严格控制办公楼等楼堂馆所建设。
1.严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。局馆将严格执行《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于全省行政机关厉行节约若干问题的通知》（云办发〔2008〕13号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于切实采取措施进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂管所建设的通知》（云办发〔2007〕11号）和《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）精神，2010年，不新建行政机关办公楼和具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。因地震破坏和档案工作发展需要的档案业务用房建设，局馆将严格执行相关规定和报批手续。
2.严格办公楼等楼堂馆所维修改造。2010年，局馆严格按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于加强和规范省级机关办公用房维修改造和装修管理的通知》（云厅字〔2006〕10号），不进行办公、业务用房的改造与维修。
**市档案局
二Ｏ一Ｏ年四月十三日
上一篇：开花店的可行性报告