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铁路既有线施工安全的实践与思考

| 来源:网友投稿

(神华准格尔能源有限公司安监局,内蒙古 薛家湾 010300)
摘 要:文章对目前既有线的施工安全进行了探讨,
从抓认识,强化组织领导;抓关键,强化现场控制;抓配合,强化全员参与方面提出保证既 有线施工安全措施的建议。
关键词:既有线施工;安全控制;铁路
中图分类号:U218  文献标识码:A  文章编号:1007—6921(2008)21—0155—02

随着大(同)准(格尔)铁路发展的加快,高密、快速、重载列车对线路设备的破坏随之加 重,在既有线上进行施工项目也日益增多,运输与施工的矛盾愈加突出。如何优质高效安全 完成施工任务,实现运输与施工的最佳结合是当前的突出问题。近年来,大准铁路公司突出 “三抓三强化”,在既有线施工方面进行了有益的探索,实现了施工与安全运输的“双赢” 。
1 抓认识,强化组织领导

①加强教育,灌输新理念,强化干部职工观念的转变,使大家充分认识到大中修施工是运 输畅通不可缺少的一部分,设备良好才能保证行车安全,运输安全才能创造最大的效益,必 须统筹兼顾。每年年初,公司由主要领导牵头,对管内施工“天窗”以公司文件明确,兑现 考核,为施工创造条件。②加强领导,科学施工组织,在有限“天窗”完成计划工作量, 降低运输影响。“施工安全无小事”,针对每项施工,各施工主体单位都成立以段主要领导 为组长的施工领导小组,各工地施工前一周和恢复常速前一周,单位正职必须现场包保。对 更换道岔、曲线拨接等封锁线路大型施工,公司成立以主管领导为组长的施工领导小组,全 过程现场盯控协调解决存在问题,确保施工按期完成。
2 抓关键,强化现场控制
2.1 坚持“三个到位”,确保施工质量

①标准到位。每项大中修施工,按标准作业,牢 树“精品意识”。开工前,由技术部门面对面向施工(分)队进行技术交底,做到任务明、 标准清,施工质量必须达标。②卡控到位。推进施工监理制度,对每个工地安排质量监督 员进行立体监督,对简化作业、降低标准的及时制止。③考核到位。制定了《大准铁路施 工管理规定》、《大准铁路既有线施工安全监察处罚办法》等,将施工质量纳入到交接验收 中。凡施工质量达不到验收标准的,公司不进行验工清算,同时追究有关人员责任。
2.2 加强关键控制,确保施工安全
2.2.1 把住源头,做到“五项坚持”

即坚持所有施工必须纳入月度计划、所有《施工组织 设计》必须由公司主要领导亲自主持审定并按规定审批、所有施工开工前必须签订安全配合 协议、所有施工必须取得《安全达标工地证书》持证施工、所有施工必须领导包保。达不到 上诉要求不准开工。
2.2.2 卡控关键,做到“三个强化”

①强化现场检查监督。公司生技部指派有关人员全 程参加,赋予权利,安全责任与个人利益挂钩,将安全隐患消除在萌芽状态。②强化3种 关键人员管理(值班员、施工负责人员、驻站联络员)。车务站段必须指派业务熟、反应敏 捷的值班员当班,准确下达施工命令,科学进行车列组织,对指挥不当、影响施工的给予撤 职处理。施工负责人必须经验丰富、敢于负责,将违章作业的考核与施工负责人挂钩。驻站 联络员(包括现场防护员)必须责任心强、持证上岗,准确登、消记“运统—17”,按规定 设好防护,确保人身、行车安全。③强化三个关键环节控制。封锁点前准备,在慢行点内必 须按标准作业,严禁超挖、超卸、超范围施工;施工中接发列车,要求车务、机务必须严格 执行非正常情况下行车办法,切实把好进路关、凭证关、接车线或区间的空闲关,防止发生 行车事故;施工结束后列车放行,凡变更连锁关系的施工电务部门必须做好连锁试验和电气 性能测试,连锁关系达到100%准确。工务部门要本着“施工结束工作不结束、管理不结束、 控制不结束”的原则,组织专门的整修保养队伍,集中力量加强线路整修,促进线路尽快稳 定,恢复常速状态。
2.2.3 严格考核,做到奖罚分明

对施工安全问题始终本着“四不放过”原则,认真分析,严格定责。凡在施工中发生问题的 不管上级是否定责,都要求眼睛向内找原因,从严要求定措施,真正变“事故为资源、教训 为财富”防微杜渐、杜绝今后。
2.3 科学合理组织,确保施工进度
2.3.1 提前介入

每年初根据准能公司施工计划,公司主要领导牵头召开专题会议、分区段进行部署,明确工 期,倒排进度,从制度上规范,使有关单位早明确、早准备、早部署。
2.3.2 加强督促

公司成立由生技部、基建部和安质部组成的施工督查小组,不定期深入到各施工点检查指导 ,及时帮助解决存在问题。对任务完成情况每天以日报表的形式向公司领导和相关部门通报 ,准确掌握动态,及时督查催办。
2.3.3 严格考核

公司明确规定,只要不是非不可抗拒因素影响,凡发生延点10min由主管领导带队、超过30m in的由主要领导带队到公司交班,连续多日完不成日计划的责令停工整顿,工程部门施工影 响公司整体进度的取消1年内在管内营业线施工资格。
3 抓配合,强化全员参与
3.1 加强施工协调

①每次施工提前3天由公司主管领导组织召开施工协调会,解决施工中存在问题。②开工前1 天组成联合检查组对施工地段“集体会诊”,全面检查。③认真执行慢行点前签到、点闭第 一趟列车通过后设备签认制度。④坚持施工结束后召开碰头会制度,分析存在问题研究改进 措施。⑤坚持委外施工优先制度。把外公司在管内施工当作改善设备的“善事”,既严格履 行“属地管理”职责,把好安全质量关,又大力支持配合,在生活、后勤等方面提供便利, 营造“家”氛围,创造良好的施工环境。
3.2 加强运输组织

施工单位充足准备,科学组织,确保在有限的“天窗”内完成最大的 工作量。运输调度要精心调度指挥,加强车流组织。每次封锁施工,调度所必须有一名值班 主任盯台,施工命令提前30min下达完毕,及时通报点前和点后第1趟列车的开行情况,封锁 点闭2min内必须开出第一趟列车,机车通过慢行地段不得低于限速2km/h,供电部门必须提 前20min办理停、送电手续等,从车务、机务、供电等每个环节采取措施确保运输畅通,将 施工对运输的影响降到最低限度。
3.3 加强施工配合

设备管理单位要树立大局意识,想施工单位之所想、急施工单位之所 急,加强配合,密切合作。每次施工前要提前介入,对影响施工的电缆、光缆、红外探头及 线路加强装置等进行调查,及时进行迁移、防护,不能因任何原因影响施工。并明确责任界 限,凡因配合不到位造成设备受损的,由设备管理单位负责并追究有关领导责任。通过近年 来的常抓不懈,基本形成了全员参与、“立体作战”的系统网络。
4 几点体会
4.1 既有线施工必须把安全放在首要位置

既有线施工的特点是“先损坏后恢复提高”,安全控制难度加剧,稍有不慎就可能出现安全 问题。实践证明,只有抓住施工安全才能赢得安全主动,否则就会适得其反。
4.2 既有线施工必须树立“大运输”观念

施工与运输是互为依附互为补充,是矛盾的统一 体,只要运输不要施工或者只要施工不要运输的观念都是片面的或者是错误的。近年来我们 之所以运输连创新高、施工任务高效完成就是得益于公司领导齐抓共管、站段齐抓共干。实 践证明,只有树立“大运输”观念才能实现运输与施工的最佳结合。
4.3 既有线施工必须形成“立体作战”格局

在既有线施工设备管理单位的配合至关重要, 各自为政、本位主义都将影响施工的顺利进行,近年来我们各种施工的圆满完成很重要的一 条就是得益于制定了严格的配合纪律以及设备管理单位的有机配合。实践证明,只有各单位 、各部门密切配合、通力合作,才能确保既有线施工的有序衔接和安全。

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