特种设备安全管理工作探讨

(呼和浩特铁路局包头西机务段，内蒙古 包头 014010)
摘 要：分析特种设备运行中普遍存在的问题，并针对存在的问题介绍加强特种设备安全监控的措施，以确保安全生产。
关键词：特种设备；安全；管理；生产管理
中图分类号：F530.7  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)09—0020—02 

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等，是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。特种设备的安全使用，关系人民群众的生命和财产安全，关系到社会的安定。

尽管这样，由于种种原因，部分企业对设备的安全管理产生松懈思想，使企业特种设备管理、维修能力下降，长期下去，对安全生产构成威胁。

做好特种设备的安全生产工作，意义十分重大，企业要切实树立“安全第一，预防为主”的观念，提高对安全生产和防范特种设备安全事故工作重要性的认识，采取有力措施，抓好特种设备安全监控工作，防止发生各类安全事故。现就几个方面讨论一下特种设备在使用中普遍存在的问题和应如何做好其管理和使用工作，供大家参考。
1 特种设备在安全监控中普遍存在的问题
1.1 特种设备的管理存在一定的“滞后性”。各级管理人员和使用人没有开展预测工作，没有进行事前的系统安全评价，工作重点是处理已经发生的故障、事故，而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全。
1.2 处理问题不够扎实，有“差不多”的思想，往往凭经验和感觉处理特种设备的安全问题，而不是严格按照有关规程和标准的要求，秉着“严格、认真、仔细、准确”的态度去处理问题。
1.3 对特种设备监控、预防事故及减少事故损失的措施不够完善。
1.4 特种设备管理人员和操作人员的业务素质有待于进一步提高。
2 特种设备安全管理和使用的程序
2.1 做好特种设备管理的基础工作

特种设备管理的基础管理——档案管理，在特种设备的管理过程中非常重要，特种设备的使用单位应对所有特种设备进行普查登记，并建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下几部分：
2.1.1 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。
2.1.2 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。
2.1.3 特种设备的日常使用状况记录。
2.1.4 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
2.1.5 特种设备运行故障和事故记录。
2.1.6 省（自治区）或市劳动部门签发的使用证。

在具体管理中，还应注意以下几点：①档案、资料收集要完整、齐全、及时，并结合特种设备使用管理实际，制定相应档案管理规定，比如说设备安装单位如果不移交全部档案资料，不予其验收交接等，通过制度规范和经济约束，确保特种设备档案资料的齐全完整。②档案资料要不断充实、完善。采取动态管理方式，使用单位的管理人员、技术人员要对设备的运行做跟踪记录，将设备检修记录、改造记录，每年的检验鉴定记录不断充实到特种设备档案内容，实现档案管理与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备运用、检修提供准确依据。③档案资料实行重点管理：特种设备的档案在企业的管理经营中利用率很高，为查
找方便、准确，可以单独组卷、分类、编号、形成条目、系统排列，这样可以方便查找，利用技术资料及时处理潜在隐患，提高运行设备的可靠性，降低事故率。
2.2 加强特种设备安全管理和使用
2.2.1 在设计、制造、安装环节上进行控制

特种设备在设计上必须符合相应的标准和安全技术要求，设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事设计活动。

特种设备生产单位，应当依照《安全监察条例》的规定和国务院特种设备监督管理部门制订并公布的安全技术规范进行生产，出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

对于特种设备的安装，从事安装的施工单位必须具备相应的条件，必须取得安装资格证书，方可从事安装业务，安装单位必须对其安装的特种设备的质量与安全负责。

所以，特种设备的使用单位在购置特种设备前，应认真做好调研和技术论证工作，对特种设备的设计质量和设备选型严格把关。其次要做好安装验收工作，如特种设备的精度、安装施工质量是否达到设计要求，竣工资料是否齐全，特种设备的试运转记录、试生产记录等是否达到设计精度、能力。在购置和安装过程中把好关，对以后的安全生产十分重要，否则，会给安全生产带来隐患。
2.2.2 在特种设备的使用和运行中进行监控

要加强对运行中特种设备的监测，随时掌握设备运行参数和性能变化，提前预防设备故障。
2.2.2.1 运行中的特种设备要定期进行巡检、监测。检查周期要比其他设备短，检查项目和力度都要大，特别是对安全附件，如锅炉安全阀、液位（水位），起重机械的吊钩、大小车行走开关，更要密切注视运行状态。设备一旦发现异常，立即报告单位负责人，遇到紧急情况，随时采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机。设备部门对重要的安全设施，应储存型号规格相同、质量可靠的一定数量的备件，以备紧急状态下更换。
2.2.2.2 特种设备的运行状态和维修保养情况要随时记录。使用人员应将班中设备运行状况记录在运行日记中，做到班班交接。在生产中使用单位的管理人员、技术人员要对设备的运行参数做完整的记录，设备的检查、维修保养、技术改造、检验鉴定情况也要随时记录，定期组织单位主管、技术人员对各项记录进行分析，总结规律。做到特种设备设备管理工作有规程、实施有记录、问题有整改、处理有结果，形成程序化、制度化、规范化的运行机制。
2.2.2.3 积极组织开展状态监测，使设备现场管理和事故预防手段趋于科学化和现代化。当前我们很多企业对特种设备的检查、监测还基本停留在利用人的目测、耳听上，因而影响了设备故障检测的效果。

对关键岗位的特种设备，如锅炉、压力容器和管道，可用超声波测厚仪对炉体受燃烧部位进行材料厚度测量；对载重量大的连续生产的特种设备，则可通过对其金属材料的无损探伤检查，判别重要部位机械零件和材料的疲劳与损伤程度是否超过标准。通过状态监测和诊断技术的应用，可及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，预防事故的发生提供可靠依据。
2.2.2.4 对特种设备管理人员、操作人员进行培训考核。发生特种设备事故的原因表现为人的不安全行为或者设备的不安全。对人为因素，应通过培训教育来提高。高技术、高科技的设备，对设备管理人员和操作人员的技术素质提出了更高的要求，应按照管理人员和操作人员的素质，分层次、有步骤、多渠道地开展特种设备管理和使用技术的培训工作，提高管理人员和操作人员业务的业务素质，加强分析问题和解决问题的能力。特别要加强操作人员防范突发事故的应急措施的培训，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速的将影响范围缩小到最低程度。也可以组织相关人员参观同行业中管理和使用比较好的单位，互相参观、交流，探讨好的方法和经验，达到取长补短、共同提高的目的。
2.2.2.5 实行特种设备安全检验制度。特种设备的安全技术检验是特种设备从安装、投入使用到报废的全过程中必不可少的一个环节，它伴随着设备从诞生到报废的全过程。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验的特种设备，不得继续使用。检验不合格的特种设备，应按照检验报告中提出的要求，立即进行整治，整治后再度检验，直到合格后才可继续使用。实践证明，实施安全检验可以发现许多设备隐患，避免事故的发生。
2.3 建立适当的检查考核机制

为提高特种设备管理、使用水平，应对现场作业、管理水平进行经常性的检查，针对查出的问题，该罚的罚、该奖的奖，逐步增强管理和使用人员管好、用好、修好的自觉性，养成严谨的工作习惯。
3 结语

安全生产是企业生产的重中之重，抓好特种设备的安全工作尤为重要，特种设备管理人员和操作人员要充分认识到这一工作的重要性，加强维护和保养，尽量减少和杜绝特种设备事故的发生，保证特种设备的安全运行，保障企业安全生产。

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