改进预算管理,加强内部会计控制

(内蒙古地质工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章阐述了改进内部预算管理办法，明确企业各 部门的职责，科学编制预算，选择适当的预算编制程序，全面评估预算执行情况等方面的改 进措施。
关键词：内部会计控制；预算管理；改进
中图分类号：F275  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)22—0109—01

内部会计控制是指企业为保证经营活动的有序进行而制定和实施的一系列控制方法措施和程 序。在实际工作中，由于企业内部复杂的管理层次以及业务部门之间信息不能充分共享，从 客观上降低了企业的内控效率［1］。预算管理可以通过一整套的控制体系有效克服 信息不对称造成的缺陷，保证企业目标顺利实现。
1 制定内部预算管理办法，明确企业各部门的职责

企业应当制定适合企业实际的预算管理办法，明确预算编制内容、范围、依据、程序、 方法、执行与控制、分析与考核等项目［1］。全面预算是在财务收支预算基础上的 延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制， 甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。实际上，全面预算是集业务预算 、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预 算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面［2］ 。因此，全面预算并非是仅由财务部门独立完成的，必须明确企业的董事会、财务部门、业 务部门、人力资源管理部门、科研开发机构在全面预算中的角色和应履行的具体职责。
2 科学编制预算，选择适当的预算编制程序

预算的编制程序有自上而下式、自下而上式和上下结合式。这是因为现代企业规模较大 、部门较多，只有各部门的经营方向、经营目标及利润目标协调一致，整个企业才能得到较 好的控制与管理，上下结合式较为可取。上下结合式的编制程序一方面可以达到预算意识的 沟通和总部预算目标的完全执行，另一方面可以避免单纯自上而下和自下而上的各种不足， 确保预算目标的协调一致。其编制程序如下：①企业总部提出预算思路和目标；②各子公司 和二级单位根据预算思路和目标结合自身情况编制草案；③预算管理委员会进行初步协调、 汇总；④委员会召集各子公司、二级单位负责人等进行协调，形成最终预算审批通过。这一 阶段可多次循环，直至各方目标一致为止；⑤通过的预算方案以内部法案形式下达执行。
3 抓住控制关键点，全面评估预算执行情况

加强对预算收支的真实性、合规性的监督，对预算执行结果严考核，维护预算的严肃性 ，使预算管理真正成为企业控制经济活动的有效手段［3］。《内部会计控制规范— —基本规范(试行)》中指出“内部会计控制应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决 策、执行、监督、反馈等各个环节。”因此，为了抓住预算管理中的关键环节，必须对预算 执行结果进行全面评估与考核。再在此基础上对预算完成情况、预算编制的准确性与及时性 进行考核，肯定成绩，找出问题，制定和实施科学合理的奖惩制度。

总之，内部会计控制已不仅仅满足于传统意义上的查弊纠错，其目标已延伸到提高效率 和效益，保证法规制度的执行和企业目标的实现。预算管理制度是对企业内部管理制度、控 制制度的综合检验，对经营者具有约束和激励作用，它应当成为企业全员、全过程、全要素 的管理与控制工作，应当在实践中不断补充、修改、完善，为实现企业经营目标或价值最大 化提供重要保障。
［参考文献］
［1］ 周得福.管理控制［M］.上海：上海财经大学出版社，1998.
［2］ 彼得·德鲁克.管理实践［M］.上海：上海译文出版社，2006.
［3］ 夏伯辉，等.企业财务成本控制［M］.大连：东北财经大学出版社，2005.

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