和谐社会中的会计诚信体系建设

(内蒙古财经学院，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章从构建和谐社会的角度出发，结合我国会计 领域中出现的不和谐因素，分析了会计诚信不和谐的原因，从而把会计诚信体系的建设提高 到构建和谐社会的层次上来，并提出相应的对策。 
关键词：和谐社会；会计诚信体系；信用体系；信用工程
中图分类号：F230  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)03—0076—01

会计诚信就是所有会计人员必须以诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账，保证会计信 息的真实、可靠。会计诚信是和谐社会信用体系建设的重要组成部分，如何建设会计行业诚 信就成为会计工作面临的紧迫问题。
1 会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义
1.1 会计诚信体系建设是和谐社会的重要内容

十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会重要战略举措。会计业作为诚信行业，表达了 会计行业对社会的一种基本承诺，是和谐社会信用体系建设的重要内容。
1.2 会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求

保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。但是，伴随“银广厦” 事件、“蓝田股份”等事件的出现，其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设 。
1.3 会计诚信体系建设是和谐社会的思想体现

和谐社会的六个内涵是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然 和谐相处。而会计的和谐包括会计制度的和谐，会计诚信的体系是和谐社会思想的体现，它 只有融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。
2 会计诚信体系不和谐因素的原因分析
2.1 信息不对称是产生前提

现实的经济市场并非是一个有效市场，信息不对称始终存在。因此，信息不对称是会计信息 制造者提供虚假会计信息的前提，从而也成为会计诚信不和谐的前提。
2.2 公司治理结构不完善是根本原因

由于上市公司治理结构的缺陷，控股母公司“一股独大”，可任意左右关联方交易；上市公 司尺度不一，使得监管不足。   
2.3 会计自身特点及缺陷是基本条件

会计原则为虚假会计信息提供了操作空间；会计政策为企业提供宽泛的选择范围；会计工作 需要凭会计人员主观判断来进行；会计准则的滞后性为会计造假提供契机；会计人员没有独 立地位，由于经营者的授意、强令和指使而造成的会计造假不在少数。
2.4 利益驱使是巨大动力

企业通过提供虚假会计信息获得投资、贷款或减少税金等经济利益。
3 会计诚信体系建设的对策
3.1 完善企业法人治理结构
3.1.1 强化董事会功能。为避免大股东任命的董事长在履行职责时忽视甚至侵害中小股东 利益，应引进一定比例的独立董事，还可允许管理公司、咨询公司、投资银行、保险公司、 基金公司向上市公司委派阶段性的全职董事或兼职董事。减少董事与高层管理人员的交叉任 职，上市公司董事长与总经理分设。
3.1.2 落实监事会监督权。目前，公司中设立的监事会往往只有对经营者的监督之责，而 缺乏监督之权，无法实施真正意义上的监督。
3.2 加强会计监督机制

内部监督机制是会计监督的基础，是保证会计资料真实、完整的重要措施。而社会监督、政 府监督是为了督促企业内部监督到位。财政、审计、税务等部门要根据有关法律、法规的授 权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查，但应避免职责交叉和重复检查；执法人员 应更新观念，在帮助企业解决问题的过程中强化监督。
3.3 健全会计法规

会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的《会计法》就会计违法行为明确了应由单位负责 人负主要责任。当然，还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。同时，要进 一步完善会计信息质量检查公告制度，对于提供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强 迫指使会计人员做假账的单位负责人要依法惩治。
3.4 规范会计准则

进一步完善会计准则和会计制度，对实际操作过程中的变动因素，制订和出台新的具体会计 准则，针对当前出现的问题尽可能缩小会计政策选择空间，要求适当增加会计的附注说明， 完善和规范关联交易的透明度。
3.5 加大对会计造假的处罚力度

会计信息失信屡禁不止，主要是由于对其处罚力度不够，与失信带来的巨大利益相比处罚成 本过低。因此，必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任、刑事责任，使造假者付出的 代价远远大于其所得到的利益，大幅度提高会计造假成本，对企 业领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的，必须追究法律责任，决不姑息迁就。
3.6 实施诚信工程
3.6.1 加强诚信教育。要在会计业树立诚信的“至上原则”，借助一年一度的会计继 续教育，配合当前《公民道德建设纲要》，加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的学 习、培训，树立正确道德观、价值观。
3.6.2 加大诚信宣传力度。通过宣传，净化社会从业环境，让全社会的人们都认识到会计 诚信的重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的 人生观、事业观，又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人，以表警示和教育。 
3.6.3 打造信用政府。一方面，要充分发挥政府信用管理职能，积极推进社会信用建设； 另一方面，各级政府及其职能部门要大力抓好自身信用建设，起到示范作用。要以政府诚信 建设带动全社会的诚信建设，以政府机关、事业单位控制会计信息失真为突破口，严格行政 执法责任制和行政过错追究制，提高会计诚信水平，促进和谐社会发展。
［参考文献］
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［4］ 许海峰.中外财务欺诈大案［M］.北京：经济日报出版社，2003.
［5］ 张英明.会计诚信缺失的原因及治理对策［J］.四川会计，2003，(8).

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