强化管理措施,,服务烟叶生产

烟叶是两烟县公司经营的一项主业，也是河南烟草商业企业生存和发展的基础，烟叶又是一种特殊的商品，受多种因素制约，因此要想使河南烟草商业在未来的市场竞争中立于不败之地，作为两烟经营的县级烟草公司，要紧紧围绕市场引导、规模种植、主攻质量、提高效益的方针，完善各项规章制度，落实目标责任、采取多种形式，强力推行三化措施，全方位搞好烟叶生产系列化服务，使河南烟叶由数量效益型向质量效益型转变，实现烟叶生产的可持续发展。

　　一、全面落实烟叶生产责任制，充分调动广大干部职工工作积极性

　　烟叶生产是一项系统工程，作为基层的县级烟草公司，要想使全体干部职工参与和服务好烟叶生产，就必须建立和完善各岗责任制，理顺和搞活内部分配办法，重点抓好以下环节。

　　（一）生产任务完全联系工资。根据烟站所在植烟乡镇的计划面积、历年来烟叶产量和生产基础，综合平衡，把生产任务分解量化至各烟站，结合各烟站全员的工资总额，核算出万斤烟叶工资含量，在合同计划内对全员工资实行上不封顶、下不包底。各站人员年初工资为预发，年终核算兑现。主管烟叶生产的领导和生产科所有人员，实行上挂下联，年终经过考核，每人得烟叶线人均超（欠）任务工资额。

　　（二）目标管理联系奖金。年终奖金通过目标管理来调控，把它融解到三化措施普及广度与生产任务、烟叶收购量和等级质量及精神文明当中，按照一定的比例分解量化。三化措施普及广度，以公司生产科对烟站所在乡镇烟田多次环节检查为依据，生产任务和收购任务完成情况以年终统算为依据，确定年终各站奖金数量。各烟站在此基础上，实行二次分配。站长包乡（镇），技术员包村、包面积、包技术、包质量、包效益，有机地把职工的利益与生产任务和收购任务联系到一起，既全力搞好生产服务，促进生产任务和收购任务的完成，又能按国家等级标准搞好烟叶收购，摆正生产与收购的关系，达到以收购指导和促进生产发展之目的。

　　（三）生产任务联系下乡补助费。对技术员下乡补助费实行动态管理，总额核算到烟站，烟站分配到下乡抓生产的每个技术员。实行定员、定额。定员是各站技术员每月下乡达到规定天数者按核算标准发放，达不到规定天数者不发放，考核由公司人教科和烟站负责人严格把关；定额是每完成万斤烟叶按核算标准，烟叶收购结束后生产科核算，主管领导把关，报财务科发放，以此反懒倡勤、奖优罚劣。

　　（四）生产烟叶数量与质量联系烟叶生产管理费。生产管理费按照各烟站实际生产上、中等烟叶数量提取，年底核算拨付。管理费必须用于联系乡村干部、联系植烟大户、组织检查评比、搞好示范田建设上，以促进烟叶生产水平的提高。每项开支必须有站长、会计、主技术员三人签字，年底公司进行审计，对节余的生产管理费转续下年使用，超范围使用等不合理支出由三人自己承担。

　　二、强化烟叶生产服务，强力推进技术进步

　　实践证明：在烟叶生产中没有高素质的烟农和强有力的技术推广措施，就没有优质烟叶的生产，就适应不了卷烟工业结构的调整和形势发展的需求。为此，必须注重发挥行业一体化经营的龙头作用，强化服务职能，把推进科技进步，普及常规技术，推广新技术作为长远战略目标，抓细抓实。

　　（一）严格签订合同，优化烟叶布局，引导规模种植。合同种植是《烟草专卖法》的基本要求，是保证政府、公司、烟农三者利益的基点，为了保证烟农植烟效益，保证植烟规模，必须严格合同种植，向专业村、示范组、科技户转移，向适生区、优质区转移，因此，必须取消1000亩乡、100亩村和3亩以下的零星种植户，确保植烟规模和效益。

　　（二）加大扶持力度，强化基础建设，增强生产后劲。烟叶生产时起时伏，销售市场时好时坏，除宏观调控和市场因素外，烟叶生产基础不牢，抵御自然灾害能力低，生产不稳，质量不高是主要因素。因此，必须从基础做起，要在平衡施肥上做文章，在规范化管理上想办法。要变产后投入为产前投入，提高烟农的植烟积极性。要对烟农建立烟叶户籍档案，对其家庭情况、植烟状况、留地情况等弄清弄细。在此基础上，根据公司经营状况进行有重点、有目的的物资或资金扶持，并通过合同形式对烟农进行约束，这样就会变被动为主动，既促进了生产的发展，又保证了公司利益的最大化。

　　（三）建立技术档案，加强技术人员管理。县公司要对烟站所有人员建立技术档案，对技术人员的政治素质、技术水平、服务质量、任务完成情况等项目进行严格考核。对第一年考核末位的给予黄牌警告，取消全年效益工资；对连续两年都处于末位的，只发生活费，待岗培训，待考核合格后，再重新安排工作。通过建立技术档案，加强技术人员管理，严格筛选，优胜劣汰，保证技术队伍的战斗性和纯洁性。

　　（四）全方位搞好技术培训。烟叶生产的成败取决于烟农掌握技术到位与否，烟叶种植与烘烤技术烟农到底掌握多少，对新技术、新要求，烟农又了解多少，这是摆在广大技术人员面前一项亟待解决的问题，因此，必须解决技术棚架，实实在在地把技术变为生产力。一是加强对技术员培训（包括烟站和聘请农民技术员）。使他们能够系统地、熟练地掌握三化生产技术措施，能够把理论知识与实践经验紧密结合起来，针对生产中遇到的实际问题能够拿出切实可行的解决办法，使烟叶生产的技术队伍真正成为一支拿得出、用得上、群众欢迎、公司满意的队伍。二是加强对烟农的技术培训。烟农是烟叶生产的主体，是公司经营的基础，只有让烟农掌握了技术，烟叶生产才有动力。对烟农的培训要因地制宜、因人而异、因基础条件而定，要从具体环节抓起，既要有耐心，又要有韧劲，要善于做烟农工作，会做烟农工作，在行动上、感情上感化烟农，把种植与烘烤技术通过不同形式传授给他们，可以采取举办培训班、分组出技术板报、技术广播、拉家常等方式，不厌其烦地进行传教，真正使每个植烟户有一个会种、会烤的明白人。三是包村技术员在下乡过程中，要巡回田间地头、农户炕房，分环节进行现场技术示范，促使烟农种好烟、管好烟、烤好烟。四是三田引路，促进技术普及推广。县乡、公司领导要建立指挥田，生产科、乡镇烟办要建立样板田，技术员要建立示范田。三田必须确定有专人负责，有严于大田、高于大田的技术指标，三田工作要先走一步，然后开展不同层次、不同规模的现场会、观摩会，交流经验，以群教群，这样才能把各环节的技术要求直观的灌输到烟农中去，真正解决技术棚架问题。

　　（五）成立研讨小组，解决疑难问题。基层烟站肩负着烟叶生产的技术指导、技术普及和烟叶收购双重任务，技术人员整天下乡与烟农直接打交道，在各环节的技术指导上，经常遇到这样那样的新情况、新问题，有些情况和问题能够当场解释和解决，有些就解释不清，解决不了，科学的东西来不得半点虚假，这就需要进行研讨。一是各烟站成立以站长、主技术员为核心的全员参加的技术研讨小组，主要是对烟叶生产各环节，制订出统一的技术标准和技术措施，针对生产实际中出现的异常现象，从理论上和实践中研讨出解决的有效办法。二是在参加公司技术培训的基础上，以各研讨小组为主，定期分环节举办理论知识讲座，提高技术人员的理论水平。三是让经验丰富的技术人员，讲授下乡技术指导工作方法及解决问题的实例，相互交流工作中好的做法和体会。四是针对生产技术方案、技术简报，结合本乡实际进行认真研讨。每星期一上午，拿出一周工作的技术标准及工作方法，周末对本周工作情况进行认真回顾总结，集中解决疑难遗留问题，以此推动整体技术普及与提高。

　　（六）抓重点，抓关键，提高烟叶质量。在烟叶生产过程中，必须坚持三化生产不动摇，关键环节不放松，强力推行三化措施。一是强化施肥结构调整。首先，增施无菌农家肥、饼肥，改良土壤。其次，对烟田进行测土化验，根据不同的地力，确定氮、磷、钾合理配比。其三，施入一定数量的生物肥和微肥，确保烟叶营养充足协调。二是根据市场形势，结合烟株生长特点，强化等级结构调整。通过栽培技术的改进压缩上部叶比例，促进中部叶片扩展，多产优质上中等烟叶。三是强力普及推广三段式烘烤新工艺。优质烟叶源于大田，出自烤房，因此，要通过宣传指导，改变传统落后的烘烤方法，大力推广三段式烘烤工艺，使烘烤水平整体得到提高，烟叶内外在质量得到明显改善。

　　（七）加强督导检查，促进措施落实。为确保常规措施和新技术的普及推广到位，提高整体水平，必须加大检查、督查力度，公司要与政府紧密结合，分环节、有重点地进行检查、督查。通过检查评比，使大家能够找准自己的位置，看到存在的差距，干有目标，学有榜样，并给予一定的物资奖励，以此提高抓烟、种烟的积极性，促进整体质量水平的提高，促进各项规范化生产措施的普及落实。

　　三、齐抓共管，确保服务烟叶生产的连贯性

　　烤烟生产技术要求高，环节多，必须环环紧扣，才能把烟叶种好、管好、烤好。因此，必须把政府、公司和聘请农民技术员紧密结合起来，从不同侧面、不同渠道服务好烟叶生产，避免出现生产前期管理严、中期松、后期（收购）散的被动局面。为此，一是要加大政府行为。在烟叶生产中，政府要紧跟市场形势，引导好群众科学种植，县乡要确立专职抓烟领导，加大烟办室力量，各村明确一名专干，形成县、乡、村三级联动的体系，全程搞好烟叶生产的系列化服务。二是烟草公司要成为引导和服务型企业。烟农是烟叶的直接管理者，公司技术员就是要和烟农打成一片，理顺和烟农的关系，用自己所掌握的技术，服务好、指导好烟农，把自身利益与烟农利益紧密结合起来，在烟叶生长、烘烤过程中走村串户，帮助烟农解决所遇到的实际问题。三是要加强对聘请农民技术员的管理。农民技术员常年吃住在村组，服务在地块、炕房，必须从严要求，才能充分发挥其技术才能，对他们要实行目标管理和工效挂钩，把其切身利益同所包村组的植烟面积、植烟效益紧密结合起来，以调动其工作积极性。这样三线联动，就保证了服务生产的连续性，避免出现烟站技术员因收购工作使大田后期管理和烘烤出现技术棚架的弊端，就能进一步密切干部与群众、烟站与烟农之间的关系，从而使政府、企业、烟农成为一体，使烟叶生产走向稳步发展的轨道。

　　（作者单位：西峡县烟草专卖局）

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