诚信烟草我先行

诚信是当前整顿和规范市场经济秩序的重要基础，大力倡导诚信理念，建立市场诚信体系，树立榜样，公开示范，加强自律，规范经营，净化市场，不仅对整顿和规范烟草市场秩序具有重要作用，而且也是企业对市场竞争，牢固把握市场，建立健全稳定、长期、密切客户关系的重要措施，同时也是烟草行业宣传新举措，树立新形象，接受社会监督的重要方式。

　　我们现在正在开展的“双诚信”活动，就是把“执法为民”的本质要求转变成专卖稽查人员的具体行动，通过塑造“为民、务实、高效、清廉”的良好社会形象，确保行为规范、纪律严明、文明执法。

　　以诚信服务为主题，提升工作水平

　　要抓好“双诚信”管理这个载体，实现专卖管理由打击查处型向服务管理型转变。“双诚信”管理是我们专卖管理适应新形势、探索新思路的新举措，也是加强专销有机结合的新模式。其核心是通过专销共同努力，鼓励、支持、帮助诚信守法户扩大销售，提高效益。要按照省局《关于积极开展双诚信活动，大力推进烟草诚信体系建设的通知》要求，围绕“公开承诺、优质服务、诚信管理、执法为民”十六字方针，综合运用法律、行政、经济、营销、服务等多种形式，结合实际、狠抓落实，全面推动双诚信管理工作的深入开展。

　　要诚信在先，自觉规范管理行为，做讲诚信、守信用、依法行政的表率。一要提高思想认识，健全完善内部诚信机制；兑现诚信承诺，落实个性化服务、差异化管理措施，通过专销共同努力，确保诚信示范户的满意度达90%以上；同时，并对内部不诚信行为进行责任追究。二要大力开展“千家万户共铸诚信”活动，积极探索加盟联锁经营新模式。要坚持严格标准、公开评审、双向承诺的原则，公开诚信管理等级管理的评价指标、考核程序和奖惩办法，增加透明度，帮助更多的零售户达到诚信示范户的标准；要帮助诚信示范户树立良好社会形象，营造诚信经营的良好氛围。对示范户实行“四个统一”，即统一标牌、统一灯箱、统一陈列、统一标价；帮助示范户搞好经营场所的整理装修，真正起到示范作用；同时加大力度，以挂牌公示等形成，树立其良好的商誉，提高其获利能力。要保证诚信供货，确保零售户有合理的经营利润，防止恶性竞争，做到明码标价、明码实价。要综合运用法律、经济等手段，在依法惩戒失信行为的同时，加强教育引导，提高零售户的诚信守法自律能力。三要积极探索社区化管理模式。社区化管理是联合有关社会力量共同参与烟草市场管理，提高市场监控能力的有效补充。根据兄弟省市的经验，社区化管理的职责主要是开展社区法制宣传教育，通过社区信息员收集社区卷烟市场信息，与社区烟草专卖领导小组共同对社区内的卷烟市场进行综合监管，与社区管理人员一起对社区内的卷烟零售户提供必要的服务，协同配合零售户合理布局工作，扩大烟草行业在社区内的影响，提高烟草行业的社会满意度。

　　以依法行政为重心，规范执法行为

　　要正确处理落实执法为民宗旨与严格执法的关系。近几年来，我们通过加强队伍建设和素质教育，有效提高了执法水平，增强了战斗力，维护了法律尊严，保障广大消费者的利益不受侵害。但同时，在专卖执法中仍然存在简单粗暴行为。甚至有个别不按程序执法，乱扣乱罚、重处罚、轻服务思想等问题，在群众中造成不良影响。为此，专卖队伍必须尽快转变执法理念，践行“三个代表”重要思想，从思想作风上解决好“为谁执法，为谁服务，如何执法，如何服务”的问题，处处以人民群众是否满意为检验工作的标准，牢固树立执法为民意识。对于专卖管理工作人员来说，贯彻执法为民的要求主要就体现在零售户身上。一要正确处理执法主体与市场经济的关系。按照服务市场的发是履行市场监管本质任务的要求，摒弃管理就是管制、执法就是执罚的错误观念，充分认识二者之间是提供服务与接受服务、提供保护和接受保护的关系。二要正确处理行政执法者与行政相对人法律地位的关系。依法行政的本质就是执法为民，要遵循法律面前人人平等的法治精神，充分认识执法人员和相对人在法律地位平等的关系，服务于社会、取信于人民。三要正确处理严格执法与热情服务的关系。依法行政是专卖管理工作的生命线，而敢于大胆执法也是维护和巩固烟草专卖制度的需要，打击违法经营在客观上也是保护合法经营，因此就要正确处理严格执法与热情服务的关系。严格执法是为了限制违反市场规则的行为，热情服务则是为了市场规则的有效运作，二者都是为了建立良好的市场经济秩序，相辅相成、缺一不可。既要防止重管理查处、打击违法经营的倾向，又要运用信息技术手段加强市场稽查和巡查的针对性，认真落实示范户免检和首次轻微违法不处罚制度，要加大对多次违法经营及销售假冒伪劣卷烟的查处力度，使卷烟市场正在成为有序管理、诚信经营。

　　诚信是金，诚信才能带来长期的发展与繁荣，个人或企业若失去诚信，损失的不只是信用和效益，个人将失去尊严，而企业面临的将是倒闭或被兼并。处在新时期发展路上的烟草人，我们肩负着推进高安烟草再发展的重任，做大做强江西烟草是我们的目标，而诚信将是我们唯一和永恒的选择。

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