浅谈中标供应商的评标原则

一年多来，三明市局业务、行政、纪审、财务等相关部门在物资采购大小近百次的实践中，通过“采购”这个企业外部供应的市场接口，接触了烟草以外的市场经济，开拓了眼界，提高了自身的法制意识和把握商务局势、驾御控制谈判的能力。而在采购管理的关键环节之一是中标供应商的评标原则，以什么评标原则决定中标供应商，是企业物资采购作业中相当重要的一个环节，我们可以在制订标文时，同时研究确定评标原则，并在招标文件中载明，以作为评判、选择供应商的依据。这种评标原则确定方法一般是采购项目规格、标准统一，适宜采取最低价中标的采购。第二，也可以暂时不确定最终的评标原则，到开标前，召开预备会时，由招标（谈判）小组临场研究、确定评标原则，随即进入招标现场，当场宣布。这种评标原则确定方式的最大好处就是能够实现标底的保密效果。在采购项目技术要求复杂、性质特殊，不宜采取最低价中标的条件下，比较适合。

　　一、符合招标文件技术要求的最低价中标原则

　　招标文件中的规定包括“投标人规定资质、产品技术规格、商业合同条款”三大部分。这种中标原则就是取符合于这些规定供应商中的最低报价者，只要符合招标文件所定下之条件和标准，对所有供应商一视同仁以最低报价者取胜。由于操作方法明确、简单，因此在我们采购简单办公用品、农资化肥以及其他性能、质量相同或容易进行比较的物资时经常被使用。

　　这种评标原则，虽然比较通用，但是它的缺点也是显而易见的。那就是有时会出现投标人排挤其他竞争对手，以低于成本报价、恶意竞争，取得合同后，为了节省开支，想方设法偷工减料、粗制滥造，给我们企业造成不可挽回的损失。例如有时我们以最低价买到的复烤车间生产设备，由于质量问题出现了使用寿命短、耗电量大，噪音扰人的情况。如果将使用寿命、多耗费电力、以及噪音所造成之不便以资金予以量化，再将报价金额加上此量化数额来比谁是最低标，则原来的最低价可能就不是最低价了。

　　二、符合招标文件技术要求的综合评定最低价中标：

　　这种中标原则与前一种方式不同在于，不是仅以投标商的报价决定谁是中标方，而是将各家供应商的报价依招标文件规定的内容和计算方式予以计算之后，再决定谁是最低价标。如我们在采购复烤车间设备时，将使用寿命、耗电量及噪音分贝数之差异以资金予以量化后再进行加减方式即可。

　　为了计算加减价金额，中标原则必须确定计算加减价的内容，例如设备噪音标准65分贝，根据这个标准，出现优或劣时的减价或加价方式。比如，每逾标准1分贝时，每一套生产设备的报价须加价若干金额；而每少1分贝时须减价若干金额。性能或品质较差的设备虽然报价较低，但经过上述价格加减处理后，就未必还是最低价了。反而是性能、品质较好而报价较高的产品摇身一变成了最低标。再如，我们在金明农资公司大额资金采购化肥原料时，就将付款期限作为一个重要因素，最低报价者可以得价格基本分90分，别的投标人每高一个价位（人民币5元）减2分；另外，付款期限每延迟10天的加1分，这样就在比较最低报价的同时，考虑到大额资金银行利息的问题。

　　还有一种办法对付可能出现的低于成本的恶意报价行为。那就是不在招标文件中确定中标原则，只是阐明价格将作为主要评标因素。在开标前的预备会上，临场由招标小组集体研究确定中标原则：1、次最低报价的供应商中标。2、报价平均数再下浮百分点后的价格，百分点可以由投标方推举代表抽签决定。

　　三、适合招标（竞争性谈判）文件规定的最有利标：

　　报价的高低不再是评定要约合作单位时的唯一因素，也不必将不同投标（谈判）商的产品或服务的差异性用金钱予以量化来比较。这一方式的重点在于将决定谁是最有利标的项目标明在招标（谈判）文件上，并说明其重要性（通常都以分数表示）。

　　例如我们在选择企业庆典活动承办商或采购文化产品时，就将价格、项目、等级、经验、服务等内容列为评分因素，分别占总分的几个百分比。满分为100分时，假定甲商的报价为*万元，乙商的报价为*万元，那么简单的方法决定有利标的方式为：取价格与分数的商数最低者。如果我们认为甲商的报价合理，且没有超过项目预算金额，就可以评标。如果我们认为甲商的报价及承诺内容仍不能是最有利标，还可以再继续谈判程序，与预备承办商谈判如何将其承诺内容（包括价格）调整到更令我们满意。竞争生谈判，应该给其他厂商同等的机会。协商时应注意分别与厂商一一单独进行，以避免厂商之间彼此了解对方的承诺内容。同样，谈判时也不可将其他商家的承诺内容告诉正在谈判的商家。此外，开始时不必公开谈判对象，以避免投标商知道参与竞争的对手，相互串联压价。

　　由于最有利标的运作方法较为复杂，一般我们只在采购项目技术内容比较复杂、不同厂商、品牌间的产品或服务差异性较大的竞争性谈判采购活动中使用。

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