叶县卷烟打假由遏制向根治转变

近年来，叶县烟草专卖局在省、市局和地方党委、政府的统一领导下，通过坚持不懈的努力，境内的卷烟制假活动得到全面治理，市场环境明显改观，影响行业健康发展的规模性卷烟制假问题基本解决，初步实现了卷烟制假由遏制向根治的重大转变。2005年10月—2008年12月，共捣毁各类制假窝点431个，查获大型卷接设备25台，中型制假设备1台(套)，小型制假设备454台(套)，查扣假冒卷烟3868万支，总案值达1200余万元。查办制假案件数量呈逐年下降趋势。几年来，共刑拘制假分子26名，批捕制假分子22名，判决制假分子14名。

　　长时间以来，叶县境内一直不同程度的存在卷烟制假行为，严重影响行业的快速和谐发展。自2005年10月起，根据叶县的卷烟制假存在态势，经过深入调查分析，叶县局制定了“分阶段，分步骤，步步推进，层层深入，彻底根治”的卷烟打假工作方案经过三个阶段的强力推进，收到了重创制假分子的效果，卷烟制假活动已得到全面治理。一是集中力量，重点突破，全面打击大型烟机制假活动阶段。从2005年10月到2006年10月，在一年的时间内，连续组10次大规模的打假专项行动，共捣毁大型制假窝点12个，当场查获YJ14大型卷烟机12台、YJ22型接嘴机11台，查获假冒卷烟2272件，彻底扫除了大型制假窝点的存在。二是全面治理大型炒丝场、包装场、中型烟机制假活动阶段。以斩断卷烟制假中间供应环节为主要攻坚目标，自2006年10月起，止2007年3月，主要组织三次大规模的打假行动，共捣毁大型炒丝场、包装场、中型烟机制假活动窝点90个，查获炒丝机、切丝机169台，中型烟机1台(套)，烟叶再生机1台；查获假冒卷烟579件。经过第二阶段5个月的认真排查和严厉打击，叶县境内大型炒丝场、包装场、中型烟机制假活动基本得到杜绝。三是根治小型炒丝场、包装场、小型烟机制假活动阶段。自2007年3月起，该局把打击工作重点转入小型，零星分散窝点方向，对所有的制假嫌疑村布置暗线，严密监控，全面进行地毯式排查，对可疑的、残存的小型炒丝场、包装场、小型烟机制假窝点进行彻底清理。组织开展了“双百日端窝打点”专项行动，在此阶段，共组织了64次集中打假行动，共捣毁小型制假窝点143个，当场销毁炒丝机、切丝机187台，查获制假用烟叶、烟丝13200公斤。为长期打击卷烟制假工作的有序全面展开，杜绝卷烟制假活动规模发生打下了坚实的基础。

　　在打击制假贩假工作中，该局抓住重点案件，排查案件线索，始终把破获网络案件作为根治卷烟制假行为的重要工作。几年来，结合打假破网工作情况，建立健全打假破网工作机构，对查获的案件进行认真疏理，深挖案件线索，并与公、检、法等部门联合，从人力、物力、财力方面大力支持，成功破获了四起网络案件，从源头上治理打击卷烟制假行为。

　　在打击制假贩假工作中，该局始终把建立健全有效的工作机制作为长期根治卷烟制假行为的重要保障。一是健全指挥体系，保证组织到位。紧紧依靠县乡两级政府，成立由县政府主要领导牵头，由商务局、法院、检察院、公安局、交通局、监察局、工商局、技术监督局、电业局、烟草专卖局及有关乡镇等13个单位参加的联合打击工作领导组，形成了上下连通，层层负责的领导管理体系，明确了重点乡(镇)政府，相关职能部门的工作职责、工作任务，建立奖惩机制。县、乡、村及有关部门层层签订目标责任书，为根治卷烟制假行为建立了强有力的制度管理体系。二是注重信息共享，发挥联合优势。与公安、检察等部门联合加大追捕力度：与工商部门联合建立了《治理整顿无证经营卷烟活动协作机制》，取缔无证商户，相互沟通信息，共同治理售假行为；注重发挥交通部门执法优势，加强主要道路、车辆、物资中心检查力度，斩断贩假链条，通过部门联合，共同打击制假贩假行为。三是密切关注动向，实施重点监控。坚持对重点部位实施重点监控的防范策略，对主要制假村长期派驻人员，与村两委联合，对村民实施宣传教育，对重点村进行拉网式排查，对排查登记的405户农户，分出类别，对其中79户重点户进行重点监控；对所在区域的26台可疑车辆进行登记，密切关注其动向。各打假成员单位抽出专人组成40人联合工作组进驻重点区域，与专卖人员一起，分片包村到户，实行户籍化管理。四是注重宣传引导，营造舆论氛围。在县、乡新闻媒体长期播放专卖法律、法规，对重点案件进行公示，在城乡主要街道悬挂宣传横幅标语，组织宣传车辆不问断进行法规宣传，并公布举报监督电话，印制宣传卡片，重奖有功人员，形成强大的社会监督舆论氛围，震慑不法分子。

　　通过近年来的努力，叶县的卷烟打假工作取得了明显成果。主要表现在：卷烟打假工作所面临的外部环境得到了明显地改善，政府对卷烟打假工作的支持力度前所未有，群众靠合法经营致富的观念和法制意识明显增强，恶性暴力抗法事件已不复存在。重点乡村的大规模生产加工假冒卷烟活动已经基本绝迹，由于持续的开展严打斗争和日常监管措施，制假分子已经很难在叶县境内涉足发展。新转移、新出现的零星小型炒丝场基本做到了露头就打，始终没有发展壮大、形成气候的机会，卷烟打假工作已经步入日常化、制度化、正规化轨道，为实现彻底根治目标奠定了扎实的基础。(作者单位：平顶山市烟草专卖局)

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