街道社区在职党员发挥作用情况调研报告
根据宣化区委组织部《关于开展基层党建深入调研、查找问题活动的通知》要求，建国街街道党工委组织专门人员，以座谈调研的形式，对8个社区和部分驻街单位就怎样更好的发挥在职党员的作用、搞好社区服务进行了广泛的征求意见。通过调研，看到了近年来社区在职党员双重管理监督方面取得了一些可喜的进展，同时,也发现一些社区在职党员发挥作用上存在的问题和不足，现形成如下调研报告：
一、基本情况
建国街街道办事处共有8个社区，居民25850户，人口67239人，辖区内共有驻区单位39家，登记在册的在职党员1213人。几年来，按照在职党员参加社区活动“五项制度”的规定和要求，对在职党员双重管理监督方面，我们进行了积极探索，取得了一定的成效。
1、明确责任义务，做好宣传引导。每个社区都成立了 “在职党员联络站”。结合实际制定了《社区党员管理制度》，通过制度规范确定社区党支部与社区在职党员双方的责任和义务。社区以活动为载体，搭建党员服务居民的平台，设计并组织开展了“明岗定责、考评创星”等活动，调动起广大社区在职党员参与社区建设的积极性和主动性。同时，在社区宣传栏开辟专栏，通过上门走访、印发“致社区党员的一封公开信”等形式，争取驻街单位的理解、帮助和支持，并通过单位党组织的督促，使其所属在职党员能积极响应和参与到社区建设的活动中来。截至目前，共走访单位、住户800余个，印发公开信1000余份。
2、进行调查摸底，建立信息档案。针对居住在社区的在职党员数量多、范围大、职业各异、情况复杂等状况，社区利用双休日、节假日等业余时间，对辖区内在职党员进行调查摸底。全面掌握了在职党员的数量、单位类型、家庭住址、职业特长、参与社区建设和服务的意愿等情况。
3、搭建活动载体，充分发挥党员作用。结合社区实际，相继开展了“党员示范户”、 “争创文明市民”、创建“文明院落”，以及“扶贫帮困”、“共建文明社区”等活动。通过开展这些活动，影响和带动了社区其它党员和群众，充分发挥了党员在社区建设工作中的先锋模范作用，提高了社区党建工作的整体水平。
4、实行联评互评，做好信息反馈。一是社区党支部特邀部分在职党员参加支部的党员民主评议会，组织在职党员和社区党员进行联评、互评。通过评议，指出社区工作中存在的问题14条，提出建议和意见20余条，极大地促进了社区党组织工作开展。二是在社区党支部内部召开支委会，对在职党员在社区的表现及评议结果，进行分析讨论，形成支部意见，并及时反馈到在职党员所在单位，供其单位在评优表彰中参考。
二、存在的问题
1、单位与社区党组织不能双向制约。在职党员所在单位党组织与社区党组织没有隶属关系，不能相互制约，双重管理党员发挥作用，全凭自觉，而缺乏组织约束。
2、单位与社区党组织的配合协调还不够紧密。一方面有单位党组织的认识问题，对社区党组织在8小时以外管理在职党员缺乏信心，因而没有主动与社区联系配合的积极性。另一方面，也有社区党组织认为在职党员党的关系不在社区，不好管理，把它当作份外事的问题，联系的积极性也因此打折。
3、在职党员主动参与的积极性不高。一些党员由于本单位在工作岗位、个人待遇、职务升迁等方面对其有所制约，尚能够服从管理，发挥作用，但对街道及社区提出的要求则重视不够，参与主动性不强。个别党员党性观念不强，缺乏自律意识，有的在社区隐瞒其党员身份。
三、主要对策及建议
1、加强宣传引导，建立健全组织网络。增强在职党员对社区的参与意识和归属意识，调动广大在职党员参与社区活动的积极性，是提高社区建设与发展水平的重要因素。因此，必须要大力宣传，正确引导，整合资源，建全组织网络,形成齐抓共管的工作机制。一是要在党建工作的考核上保障在职党员发挥作用活动的顺利开展。上级组织部门要明确地把能否管理好在职党员队伍，能否发挥好在职党员在社区服务中的作用列为考核街道社区党组织和各有关部门和单位党建工作的重要方面，增强各级党组织共同抓好在职党员工作的责任心；二是要利用多种载体以广泛的舆论宣传发动在职党员投身社区建设活动。不仅要通过发倡议书、出黑板报、宣传橱窗、开展丰富多彩的娱乐活动等各种传统的宣传形式，同时要善于总结和宣传在职党员发挥作用中的典型，充分发挥先进人物、先进事迹的示范带动作用，大力营造在职党员发挥作用的良好氛围。三是在街道党工委成立“社区在职党员活动指导委员会”，本着“先易后难、突出重点、全面推进”的指导思想，在每个社区成立“在职党员联络站”和“在职党员联络小组”，在有条件的小区设立“在职党员联络监督员”，形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，构筑社区在职党员双重管理工作新格局，确保沟通及反馈信息畅通。
2、转变思想观念，增强服务意识。在职党员双重管理过程中，要转变观念，改变惯性思维，把只求物质支持转变为资源共享、智力支持并重。当前，社区建设经费紧张，硬件设施条件还比较薄弱，需要广泛开展共驻共建活动，在完全自愿的基础上，提供场地、设备，赞助社区建设。但实行在职党员双重管理，关键是要拓展在职党员联系服务群众的渠道，建立党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。因此，社区党组织要坚持以人为本，把服务群众、建设和管理社区作为在职党员双重管理的出发点和落脚点，从群众最关心、最需要的事情做起，不断满足群众多方面的需求。要坚持因人制宜，分类指导，不搞“一刀切”，做到尽力而为，量力而行，引导在职党员发挥特长，参与社区管理，为居民服务。要在创新活动内容上下功夫。在社区在职党员中开展“亮身份、树形象”活动和“文明在我家、新风在我院”、“共建美好家园”，争当“十星级文明户”等活动；组织社区党员和在职党员开展“有事找支部，有困难找党员”和“党员责任区”等活动，通过开展活动，促其发挥党员的先进性。
3、建立健全制度，确保工作顺利开展。为使在职党员的作用发挥走上规范化、制度化轨道，首先要在制度建设上下功夫。要把社区在职党员登记报到制度、公开身份制度、参与考核社区制度、信息反馈制度、奖励制度等进一步完善和健全，并严格落实到位。比如：信息反馈制度和考核奖励制度，规定各单位和部门党组织向街道社区党组织提供党员花名册，督促本单位在职党员到社区报到登记，接受街道社区党组织的管理。街道、社区要全面推行《在职党员登记卡》管理办法，根据需要定期把在职党员在居住地的表现情况向所在单位党组织反馈。各部门、各单位评选优秀党员和先进个人、选拔任用干部，要征求街道社区党组织的意见，要把提拔领导干部征求社区党组织意见作为一项制度坚持下去。建立健全街道、社区和驻街单位的联席会议制度，形成共建新形势。