浅析水利工程预算定额的编制（李晓萍,闫鹏,李正华）

［关键词］预算定额 时间定额 产量定额

定额是指在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需要素(人力、物力、财力、时间等)的标准额度。它反映了一定时期的社会生产力水平。定额水平与操作人员的技术水平、机械化程度及新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，同时也与企业的管理组织水平和全体技术人员的劳动积极性有关，具有一定的时限性。

定额按我国现行管理制度和执行范围划分为全国统一定额、全国行业定额、地方定额和企业定额；按内容划分为劳动定额、材料消耗定额、机械使用定额、综合定额和费用定额；按建设阶段和用途可划分为投资估算指标、概算定额、预算定额和施工定额。

1 预算定额编制原则

（1）水平合理

定额水平应反映社会平均水平，体现社会必要劳动量，即在正常施工条件下多数工人和企业能够达到和超过的水平，同时要与建设阶段相适应。

（2）基本准确

定额子目划分粗细应恰当、步距合理。

（3）简明适当

2 预算定额编制依据

（1）国家颁布的经济政策和劳动制度；

（2）水利工程相关规范、规程和标准；

（3）技术测定和统计资料；

（4）相关施工定额。

3 水利工程预算定额编制

3.1编制方法

定额编制方法较多，常见的有以下几种：技术测定法、统计分析法、调查研究法和分析计算法。

3.2编制内容

划分定额子目；根据结构构件或分项工程的特征及变化规律确定计量单位。选择有代表性的图纸和已确定的定额项目计量单位，计算分项工程的工程量；确定人工、材料、机械消耗指标，以施工定额为基础，并进行结合分析计算。

3.3确定人、材、机消耗定额

(1)劳动定额

劳动定额即人工定额：指在一定的施工组织和施工条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。劳动定额按其表现形式不同又分为时间定额和产量定额。

时间定额（也称为工（日）时定额）：指某种专业、某种技术等级的工人班组或个人，为完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。它包括准备时间与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。其单位通常以“工日”或“工时”表示。

产量定额：指在合理的劳动组织与一定的生产技术条件下，某种专业、某种技术等级的工人组或个人，在单位时间内完成的合格产品数量。与时间定额互为倒数。计算公式为：

（2）材料消耗定额

材料消耗定额：是指在既节约又合理地使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的材料数量。建筑工程使用的材料可分为直接性消耗材料和周转性消耗材料。材料消耗定额的编制方法有观察法、试验法、统计法和计算法。

直接性消耗材料定额：指的是根据工程需要直接构成实体的消耗材料，包括不可避免的合理损耗材料。单位合格产品中某种材料的消耗量等于该材料的净耗量和损耗量之和。

材料消耗量=净耗量+损耗量

损耗量是指在合理和节约使用材料情况下的不可避免的损耗量，常用损耗率来表示。

周转性材料，指在施工中不是一次性消耗，而是随着使用次数的增加而逐渐消耗，并不断得到补充，多次周转的材料。

（3）机械台班（时）使用定额

机械时间定额：指在正常的施工条件和劳动组织条件下，使用某种规定的机械，完成单位合格产品所必须消耗的台班（时）数量，是施工机械生产效率的反映。计算公式：

机械产量定额：是在正常的施工条件和劳动组织条件下，某种机械在一个台班或台时内必须完成单位合格产品的数量。机械时间定额和机械产量定额互为倒数。

4 结语

预算定额是编制施工图预算时计算工程造价和计算工程中劳动力、材料、机械台班（时）需要的一种定额，是工程招标标活动中确定标底和报价的依据；是施工企业编制项目施工计划,确定人工、材料和机械台班（时）需用量计划和统计完成工程量的依据；是主管部门编制地区单位估价表和概算定额的基础。 总之，在当今世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台有力的扩大国内需求措施，促进经济增长，以应对复杂多变的形势的情况下，预算定额对于加强工程造价管理,控制基本建设资金使用,加强企业经济核算和改善企业经营管理,都起着重要作用。