以发展观为指导,加速推进生态文明建设进程（谭文平,张富新,韩正蓉）

坚持以科学发展观为统领。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观，就是要以科学发展观指导水土保持工作的具体实践，把县域经济社会发展的要求与水土保持生态环境建设有机结合，树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐四个基本观点，努力实现经济建设与水土资源利用，生态环境保护相协调，确保水土资源的可持续利用和生态环境可持续维护。要进一步加大水土流失综合治理力度，着力减轻因水土流失导致的各种自然灾害和经济损失，为新农村建设和县域经济发展提供有力支撑，做到既有效保护水土资源，又高效利用水土资源，达到合理改造自然，充分利用自然和有效保护自然的目的。

抢抓机遇，乘势而上。中央在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出，“要实行工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，加强农村基础设施建设。”继续推进生态建设，切实搞好退耕还林，天然林保护工程等重点生态工程，稳定完善政策，培植后续产业，巩固生态建设成果，建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。《国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》，把水土保持列为生态保护十大重点工程之一。党的十七大报告明确提出要“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”把建设生态文明提高到现代化建设的战略高度，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的新要求。党中央，国务院对水土保持生态环境建设的高度重视，国际金融危机发生后，中央及时出台了扩大内需的大政方针，加大对基础设施建设的投入力度，推进重点流域和区域水土流失综合防治，足以说明水土保持生态环境建设进入最佳机遇期。为此，我们应紧紧抓住这一历史机遇,与时俱进,科学规划,发挥水土保持行业综合、全面的优势，创造性地开展工作，发挥水土保持工作在新农村建设中排头兵的作用，把解决群众生产生活中的突出问题作为着力点，努力改善生产条件，调整产业结构，促进生产发展，把水土保持与村容村貌整治有机结合起来，加强以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等为主要内容的清洁小流域建设，保护水源，改善生态环境，改善村镇人居生活条件。

突出重点，狠抓落实。面对建设社会新农村的新形势、新任务，水土保持生态环境建设必须抓住历史机遇，完善指导思想，转变发展思路，全心全意为新农村建设服务。在抓好正在实施“长治”工程建设的同时，组织水保工程技术人员，对全县37条未开展治理的小流域进行全面调查，掌握水土流失现状，结合新农村建设，制定科学的治理规划与实施方案，积极争取上级业务主管部门的支持，将水土流失治理与新农村建设同步进行，整体推进。目前水土保持在新农村建设服务上，应突出抓好以下重点工作，一是工作重点向新农村建设转变。新农村建设离不开水土保持工作，生态环境建设是新农村建设的重要内容和必然要求。为此，水土保持工作要以服务社会主义新农村建设为核心，以水土资源的可持续利用和生态环境可持续维护为主线，以改善农村生产条件，促进农业增效，农民增收为目标，促进经济与资源，环境协调发展，不断推进新农村建设，紧紧围绕新农村建设目标，把水土保持生态建设与“三农”工作结合起来，把农村迫切要求解决的水土流失问题作为工作的重中之重，发挥水土保持对新农村建设的动作用。二是工作重心向新农村建设倾斜，新上项目要与新农村建设的总体规划相衔接，把项目、资金和技术等生产要素向新农村建设倾斜，全力支持新农村建设。三是大力培植主导产业。按照治理一条小流域，发展一方经济，富裕一方群众的要求，通过坡耕地整治和坡面水系建设，大力发展以优质脐橙、优质绿茶、优质烤烟、薄壳核桃、无公害蔬菜种植业基地和畜禽养殖业，扶持培植绿色产业，为当地经济发展培植新产业和新的经济增长点，使农民通过治理水土流失达到治穷致富的目的。四是加大服务力度。围绕新农村建设，结合小流域治理，加强对水系、道路、农田、村庄等统一规划和综合整治，开展水土保持人居环境示范村镇建设，为人们提供环境优美的居住、休闲场所。五是部门参与，共同建设。充分发挥水保部门的职能作用，依靠各级党委政府的大力支持，积极协调发改、财政、农业、林业、水利、国土、扶贫等有关部门，加强协作，密切配合，一如既往的关心和支持水保生态事业，形成齐抓共管的工作合力和大办水保办大保的良好氛围，打好水土保持生态建设总体战，力争用5-10年时间，使水土流失面积得到初步治理，人为水土流失现象得到有效遏制，加速推进生态文明建设进程，实现山川秀美、人与自然和谐的目标。