黄河济南段左岸标准化堤防建设浅析（李希伦）

黄河济南段左岸堤防存在的问题

1.北展宽区临黄堤的淤背区变成了村民的房台

北展宽区工程是1971年经水电部批准兴建的，主要作用是解决济南北店子以下窄河段的防凌安全。淤背区内现有村庄22个、人口1.316万，村庄是1971～1973年搬迁至此的。由于村民们在这里生活的时间已经久远，挖掘堤脚取土、堤坡上放牧、损坏备防石、堤顶打场晒粮现象屡禁不止，对堤防工程造成了不同程度的破坏。

2.兴建百年的险工坝岸存在诸多安全隐患

黄河济南段左岸8处险工大都在1885～1901年兴建，由于当时缺乏石料，人们只好采用木桩、柳枝、秫秸等料物进行修建，被称为埽工。后来，在对该工程加高改建中一些秸料拆除不彻底就垒起了石头，致使当前的险工存在头重脚轻的安全隐患。个别险工坝岸设计坡度过小，稳定性能差，经过多年雨水冲刷，蛰陷、坍塌现象时有发生，削减了其抵御洪水的作用。

3.防汛道路的路况太差不利于抗洪抢险

在上世纪80年代初期，有关部门就对通向黄河大堤的主要防汛道路进行了硬化。由于当时通行车辆较少，设计标准相对较低，路面宽度一般为5～6米，沥青厚度3～4厘米。目前，没有贯通黄河南北的防汛道路，已有防汛道路经过近30年的运用，路面坑洼不平，车辆行驶较难。

4.淤背区标准达不到“防洪保障线和生态景观线”的要求

现有的淤背区宽度平工段50米，险工段100米，淤背区高程低于2000年设防洪水位，大多数堤顶高出淤背区平面5～6米。由于该堤段淤背区断面单薄，经不起大洪水长时间的浸泡，部分淤背区达不到“防洪保障线”的要求。同时，由于该堤段淤背区断面不足，淤背区内种植10年的树木高度还低于现有堤顶，无法达到“生态景观线”的要求。

对策措施

1.按照社会主义新农村建设的标准对淤背区内的村庄实施搬迁

利用小浪底、三门峡水库联合防凌运用方式，可基本解除黄河下游凌汛威胁，从而得出 “北展工程可不作为分洪区运用”的结论。为了黄河济南段左岸标准化堤防工程的顺利建设，居住在淤背区内的村庄和群众，可迁回至北展宽区工程范围之内。对拆迁户的安置，地方政府要充分利用国家的惠民政策，将搬迁村庄建设成为具有现代化特色的社会主义新农村；黄河河务部门可以使用吸泥船给村民机淤房台，为村民们早日摆脱现有居住环境创造良好条件。

2.险工改建工程必须牢固树立“百年大计、质量第一”的意识

险工改建加固工程坝型结构原则上以粗排乱石坝或扣石坝为主，坝顶高程低于堤顶1米，坝（岸）裹护体坦石顶宽1米，坦石外边坡1∶1.5、内边坡1∶1.3，根石外边坡1∶1.5。

同时，把质量控制贯穿到工程施工的全过程，要加强对施工队伍的审查；加强工程施工过程中的管理；加强工程收尾验收阶段的管理。

3.建设高标准防汛道路，满足防汛抢险道路畅通的要求

一般情况下，沿黄河堤线每隔10公里就应修建一条防汛道路，路面宽度按6米建设，路面结构依据《黄河下游堤防道路工程设计暂行规定》设计；堤顶按三级公路的标准建设。为了保证抗洪抢险车辆畅通，修建防汛道路时，一定要考虑防汛抢险车辆的迂回线路，只有使各条防汛道路达到互通，才能确保“抢险交通线”的畅通。

4.按照“防洪保障线”的标准进行淤背区建设

对该堤段淤背区进行机淤加固过程中要做到以下几点：背河近堤有许多鱼池、坑塘，应先将鱼池、坑塘淤平后再做围堤；基础围堤一期工程采用推土机从淤区内推土填筑，二期采用淤区沙土填筑的方式；为了防止水土流失，淤沙达到高程后应及时进行包边盖顶；为防止雨水集中冲刷造成淤区水毁，在淤区顶部与大堤交汇处修建纵向衬砌排水沟一条，同时每100米在淤区边坡修横向排水沟1条，排水沟净宽0.4米，净深0.2米，采用混凝土预制板衬砌。

5.植树绿化应按“生态景观线”的标准进行

在进行标准化堤防工程建设时，一定要搞好适生林建设，进一步推进黄河沿岸绿色通道建设。其具体做法如下：临河柳荫地种植30～50米宽的高柳，行株距2米×2米；背河护堤地植10米宽的高柳，行株距2米×2米；淤背区内种植生态林，行株距2米×3米；堤顶两侧各种植一道绿化风景树，株距3米；一定要选择生态、经济、观赏价值较高的树种，选择根系发达、适应性强、无病虫害、主干通直、抗病性强的壮苗。