北京西四环暗涵工程质量的监督管理（谢智龙,王万鹏,邵洪波）

摘要：西四环暗涵工程施工点多面广, 质量要求高而控制难度大, 所以只有建立、健全工程质量控制与管理体制, 有效地进行全员、全过程、全方位的监督管理, 严格按照基建程序施工, 才能打造优质工程。

关键词：暗涵工程质量监督管理

中图分类号：TV672+.9 文献标识码：B 文章编号：1673 - 4637 ( 2007 ) 02 - 0022 - 03

西四环暗涵是穿越北京市城区的大型建筑物, 全长12.64 km, 是南水北调工程中线总干渠末端的控制性工程, 为一等工程, 主要建筑物为Ⅰ级建筑物, 建筑物抗震设防烈度为8 度。进城段输水设计流量为30 m3 / s, 加大流量为35 m3 / s。西四环暗涵工程建设不同于其他水利工程, 其工程涉及交叉管线多, 需要穿过五棵松地铁站、五路居框架桥, 并在西四环立交桥桩基中间穿过, 也就是在城区主干道路下进行浅埋暗挖工程, 施工技术复杂, 难度较大。工程质量问题不但关系到工程本身安全, 同时关系到西四环道路、地铁站、五路居框架桥及西四环立交桥的安全。因此, 加强对西四环暗涵工程的建设管理, 提高工程建设质量, 是确保南水北调工程中线顺利完成的前提,同时也是确保西四环主路安全的前提。参建各方必须加强对工程项目的质量管理, 严格按照基建程序施工, 建立健全质量体系, 提高工作效率, 才能确保工程建设质量。

西四环暗涵工程建立了“项目法人负责, 施工单位保证, 监理单位控制, 政府质量监督部门监督”的质量管理体系; 同时, 工程还接受工程所在地的政府、新闻媒体和市民的监督。政府质量监督由南水北调工程北京质量监督站( 以下简称监督站) 负责。考虑到工程的特点和北京市的实际情况, 监督站成立了专门的西四环暗涵工程质量巡回抽查组, 负责西四环暗涵工程质量监督工作。

1 提高素质、转变思想、明确责任

质量监督机构代表政府行使质量监督职能, 在监督过程中, 严格按照有关规定实施监督, 树立监督的权威性, 采取巡回监督检查形式以抽查为主的工作方式, 及时对工程建设质量进行监督和检查, 参与工程质量的验收与评定, 确保工程建设质量。

在工程开工初期, 我们邀请市建委、市监督总站以及有浅埋暗挖工程质量控制经验的专业监督站的站长和有关专家到监督站进行了交流, 就西四环暗涵工程浅埋暗挖的质量控制要点向有关专家进行了咨询探讨; 并邀请了地铁建设系统对浅埋暗挖工程质量管理经验丰富的专家, 就西四环暗涵工程质量控制等问题进行了现场交流。另外, 针对监督人员从各单位借调的现状, 积极组织有针对性的培训与交流, 邀请了隧道工程、水利工程的专家进行交流, 为做好南水北调工程的质量监督工作打下了坚实的基础。

质量监督工作的性质决定了质量监督人员必须具备较高自身素质, 以满足工作的需要, 没有高素质的质监人员, 就很难建立与质监职能相适应的权威。为此, 在转变思想的同时, 通过请专家讲座、现场考察等多种方式提高质量监督人员的整体水平。在质量监督人员日常工作中, 以下面几点作为主要入手点开展工作:

(1) 对法律、法规和工程建设强制性标准不断学习和理解。

(2) 加强对水利工程质量通病防治方法的学习,以精通各种水利工程质量通病防治办法, 提高质量监督人员的权威性。

(3) 自觉地开展质量监督人员之间的监督经验和方法的交流。

(4) 建立“以人为本、以质量为核心、以安全为重点”的质量监督工作计划。

2 制定《西四环暗涵工程质量监督实施细则》

为加强水利工程质量管理, 强化质量监督, 贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《南水北调工程建设管理的若干意见》和《南水北调工程质量监督管理办法》, 结合本工程实际情况, 编制了《西四环暗涵工程质量监督实施细则》。细则对工程项目的质量管理体制与方式、质量责任与义务、质量评定与组织管理、质量事故处理、工程验收及质量奖惩等予以明确, 并正式印送相关单位。

3 编制标准, 规范质量评定工作

在西四环暗涵工程开工时, 水利行业的浅埋暗挖工程没有适用的工程施工评定标准, 为确保工程质量、保证质量管理工作的顺利开展, 依据《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》、《地下铁道工程施工及验收规范》及《锚杆喷射混凝土支护技术规范》等有关规定, 制定了《南水北调西四环暗涵工程施工质量评定标准( 临时) 》。经过试用, 各方认为此标准既符合现行水利规范, 又能有效控制工程质量, 满足了西四环暗涵工程质量评定工作的需要, 规范了质量管理工作。在2006 年7 月, 监督站参与编制的《南水北调中线一期工程北京西四环暗涵施工质量评定验收标准( 试行) 》通过了国调办组织的专家审查并颁布实施。

4 检查各方质量体系, 确保工程建设质量

开工初期, 参照监理、施工单位的投标承诺、相关规定以及工程实际需要, 严格复核了各单位资质,并检查各参建单位人员资格及配备情况。针对个别标段项目经理未能及时到位这一情况, 正式发文向有关单位通报了情况, 并提出了整改意见, 限期整改。经过检查督促, 各单位及时补充和调整了人员, 满足了工程的需要。

4.1 对施工单位质量保证体系的监督检查

监督站在开工初期, 对施工单位的质量保证体系进行了监督检查。施工单位是建设任务的最终承担者, 是与工程质量关系最密切、最直接的单位, 施工队伍的好坏直接关系到西四环暗涵工程建设的质量,因此施工单位质量保证体系的良好运行是工程质量的有效保障。在对施工单位的质量保证体系的监督检查过程中, 主要检查了施工单位的组织、制度、方案、措施、方法等方面, 确保了施工人员、机制的健全和完善。

4.2 对监理单位的质量控制体系的监督检查

工程建设监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调”, 工程质量控制是工程建设监理的工作重点之一, 因此, 监理单位建立完善的质量控制体系尤为重要。对监理单位主要检查了现场监理机构的设置、监理人员资格、监理规划和细则以及监理机构的规章制度等, 确保人员配备结构合理、制度健全、措施到位。

4.3 对建设单位的质量管理体系的检查

实行建设监理制后, 监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的, 但不能完全代替建设单位的质量检查。建设单位应建立健全质量检查体系, 派驻质量检查人员, 对工程项目的各阶段特别是施工阶段进行质量检查, 发现问题, 及时责成有关单位进行整改; 及时参与隐蔽工程、分部工程验收, 组织由参建各方参加的联合检查, 协助监理和施工单位认真履行监理合同和施工合同, 发挥质量管理的主导作用, 搞好工程建设质量。鉴于建设单位在质量管理中发挥的作用, 监督站检查了建设单位的质量管理体系建设情况, 主要检查了质量管理机构的设置、质量管理规章制度等。

通过对参建各方质量体系检查, 使问题得到了及时的解决, 确保了参加建设各单位人员、机制的健全和完善。

5 加强建设实施阶段的质量监督管理

截至2006 年7 月底, 共对西四环暗涵工程抽查112 次, 有效地控制了工程质量。在施工过程中, 还参加了各道工序的首段验收及重要隐蔽工程验收, 截至2006 年7 月底, 共参加首段及隐蔽工程验收89 次。

现场监督人员每周对全线施工现场、监理单位及资料进行巡回检查, 并将检查结果以《质量监督检查结果通知书》的形式通报给各相关单位, 督促其整改。截至2006 年7 月底已发出45 份《质量监督检查结果通知书》。同时对整改情况在第2 次的检查中重点复查, 环环相扣, 确保了有检查有落实。

5.1 增强质检人员的质量意识及业务水平

在工程建设过程中, 为提高参建各方质检人员的业务水平和工作能力, 结合工程建设的实际情况, 于2005 年8 月中旬对西四环暗涵工程的水利质量检测员、试验员进行了短期培训, 培训班聘请了中铁系统及水利系统等单位技术上的权威专家, 就浅埋暗挖施工技术、喷射混凝土施工控制要点、水工混凝土质量控制等内容进行了讲解, 共有102 人参加了此次培训。通过培训和日常的教育, 使其掌握质量检查标准、质量评定的具体内容和控制方法, 保证工程检查规范化,质量评定标准化, 增强了参建各方质检人员的质量意识。质检人员的质量意识及业务水平的提高, 为工程顺利开展奠定了基础。

5.2 抓住重点环节, 严格控制原材料质量

质量监督的重点在结构, 对西四环暗涵工程制定了监督计划, 确定具体的控制点, 把好关键环节。尤其在结构工程中间验收过程中, 对验收的程序是否正确、验收结论的依据是否真实等问题进行监督。

从工程开工之日起, 严格控制原材料的质量, 检查原材料报验制度的落实情况, 并抽查了原材料的质量。截至2007 年1 月底, 共对水泥、钢筋、砂石等原材料质量抽查了109 组次。目前, 西四环暗涵工程没有发现不合格的原材料用在工程上。

5.3 随机检查是监督检查的主要方式

在监督过程中, 改变了原来的预约式检查, 加强巡回检查和随机抽查, 保证检查内容和部位以正常施工的真实的质量状态受检。通过这种方式的检查, 有效地掌握了大量现场施工的实际情况, 为质量评定工作的开展奠定了基础。

5.4 搞好工程质量评定

工程质量的检查与评定, 是对工程质量的控制和综合评价, 是工程质量管理工作的核心内容, 搞好单元工程的质量评定, 是保证工程施工质量的关键环节。因此, 在日常工作中, 加大了对单元工程质量评定工作及资料的抽查力度。截至2007 年1 月底, 共对施工单位、监理单位的资料进行了大范围的专项检查3 次。通过检查, 纠正了存在的个别错误, 规范了技术资料的管理, 为今后资料归档奠定了基础。

检查单元工程质量评定资料是否准确及时, 是否能真实反映工程建设的内在质量; 施工单位报送单元工程质量评定资料后, 监理人员复核是否准确。

参加隐蔽工程和分部工程的验收工作。隐蔽工程和工程的隐蔽部位在隐蔽前必须经过参建各方的联合检查, 合格后进行覆盖。在单元工程质量评定的基础上进行分部工程的质量评定, 根据单元工程质量评定结果, 结合现场抽查资料进行评定, 分部工程验收的重点是工程的施工质量。参建各方要分类整理和妥善保存质量检查评定资料, 保持资料的真实性和完整性, 合理真实地进行工程质量评定, 为工程验收提供依据。

5.5 以检查促建设, 做好质量大检查工作

质量大检查是根据工程的进度, 由监督机构组织,并由质量监督人员及相关专家组成检查组对工程进行的检查。监督站分别于2005 年7 月7 日和9 月8 日、9 日对西四环暗涵工程组织了2 次质量大检查。第1次质量大检查, 主要检查了施工单位质量保证体系和监理单位的质量控制体系, 对参建单位资质、人员资格及人员配备情况进行了检查, 并重点检查了各参建单位的质量管理制度及体系建设情况。第2 次质量大检查, 主要检查人员配备及到位情况、现场试验条件、施工现场情况等。

在质量大检查时, 针对发现的问题于当天进行了通报, 并提出了整改意见, 限期整改, 并以《质量监督情况简报》的形式将检查结果通报给各相关单位。总之, 西四环暗涵工程施工在西四环主路下, 必须保证西四环道路、地铁站、五路居框架桥及西四环立交桥等建筑物的正常使用功能, 同时对地面及建筑物的沉降及不均匀沉降要求标准比较高, 施工技术复杂, 难度较大, 质量控制关键点多。对西四环暗涵工程, 重点抓了参建各方的质量体系建设、质量行为及工程实体质量等的质量监督。2007 年1 月底西四环暗涵工程初期支护工程已基本完成, 通过以上措施有效地控制住了工程质量, 使工程处在受控状态。

作者简介: 谢智龙( 1981 — ) , 男, 助理工程师。

来源：《北京水务》2007.2