河北：整治河道采砂秩序,推进河道采砂规范化管理（韩乃义）

河道采砂管理事关河道通畅和堤防安全，事关铁路、公路、桥梁和水利工程设施安全，事关沿河经济发展，是维护沿河两岸人民群众生产、生活秩序稳定的一项重要工作，也是全省防汛工作的重要环节。要将采砂活动专项治理与河道采砂规范化管理相结合，进一步治理整顿河道采砂秩序。

一是高度重视，切实加强对河道采砂整治的领导。各级水利部门的领导要切实负起责任，像抓防汛一样抓好河道采砂治理。“一把手”要亲自挂帅，负总责。要组成强有力的领导班子，落实集中整治的各项要求。要层层落实责任制，层层检查督办，一级抓一级，一级对一级负责，做到领导到位，措施到位，人员到位，制度到位，管理到位。

二是发挥联合执法优势，确保专项整治取得实效。一是制定严密的方案，摸清情况、找准重点，制定详细的行动步骤，集中行动，从严查处。二是加大宣传禁采规定的力度，采取有效措施，严格实施禁采期禁采。拆除采砂场内所有影响行洪妄全的临时建筑物，拆除非法采砂的作业工具。三是抓紧平填河道弃渣弃料。各级水行政主管部门务必监督采砂业主按照河道采砂论证报告要求限期回填平整河床。对于已经影响防洪和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物安全的，要责成当事人限期采取补救措施，对于当事人无能力或无法确定当事人的，由当地政府负责代为恢复，消除防洪隐患，确保防洪和各项工程安全。

三是切实落实河道采砂治理责任制。河道采砂整治实行地方政府行政首长负责制。各级政府应当充分动员、并协调各行政执法机构按照省政府批准的采砂集中整治方案，做好组织和协调工作。各地要认真执行《河北省河道采砂专项治理工作责任制》，制定相关的监管措施，明确河道采砂集中整治的分区包片行政负责人和技术负责人，实行责任追究制，明确工作分工及责任，并将责任落实到人。要严查不负责任、玩忽职守的河道管理人员。对于涉黑采砂经营者由公安部门对其依法追究刑事责任。各河系管理机构要根据各河系的特点制定巡查和督察方案，落实督察责任。切实担负起在本河系承担行政执法和执法督察、督导的重任。由督察小组对各有关设区市、县(市)的集中整治情况进行监督检查，各水行政主管部门必须积极配合，服从督察。

四是继续推进河道采砂规范化管理。一是前期工作要规范化。河道采砂规划、河道采砂项目可行性论证是河道采砂管理工作的基础。应当按照省有关技术要求做好相关工作。二是严格条件，依法准入，审批许可要规范化。要制定河道采砂招标投标管理办法，逐步将符合市场经济规律的竞争机制引入到采砂项目许可中。三是作业要规范化。要研究制定河道采砂作业的工作规程和安全生产制度。四是现场监管要规范化。要逐步引入工程施工中的监理制，实行定时监理制度，确保采砂作业符合可行性论证报告的要求。五是巡查要规范化。六是检查验收要规范化。七是禁采期管理要规范化。禁采期的确定综合考虑了我省洪水特点和防汛要求，是一项必要的防洪措施，禁采期的管理事关防汛安全，务必认真抓好。

(本文系河北省水利厅厅长韩乃义在7月26日召开的全省河道采砂集中整治紧急电视电话会议上的讲话摘编)

来源：《河北水利》