对如何提高卷烟打假破网“上水平”的思考

当前，卷烟售假网络案件呈现出“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”等多种特征，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的难度。对此，如何做到与时俱进，提高查处卷烟售假网络案件的水平，是当前烟草专卖管理部门面临的一项新课题。笔者认为，打假破网要做到真正的“上水平”，必须要在以下几方面下功夫。

一是更新理念，实现深挖卷烟售假网络案件工作新突破。要充分认识到深挖卷烟售假网络案件是加强市场监管的治本之策，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。深挖卷烟售假网络案件重在理念更新，要坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念；坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念；坚持“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。深挖卷烟售假网络案件重在建立工作机制。要完善烟草与工商、公安、检察院、法院、运管、海关等部门联合执法机制，形成联横合纵的工作机制，狠狠打击各种卷烟违法犯罪活动。深挖卷烟售假网络案件重在精所强队，切实加强所队建设，要充分发挥专卖稽查大队在深挖卷烟售假网络案件工作中的主力军作用，全面提高稽查大（中）队的综合办案能力。

二是强化措施，探索专卖监管工作新机制。当前卷烟售假网络案件形式的家族化、网络化，作案手段的多样化、精细化，对市场净化提出了更高的要求。专卖人员要打破常规性的作息时间，克服机关化、规律性的办公模式，建立多元化、错时制、动态性的执法检查监管机制，增强专卖执法的机动性、灵活性、多变性、突击性。

针对卷烟违法经营手段的多样性，如利用航空、长运、邮件、速递、火车、电话订货、网上订货等等违法经营方式要认真研究，要建立起应对每一种违法行为的行动预案，要建立起信息情报拓展机制。每个中层以上专卖管理人员都必须有两名以上的情报“线人”，其他专卖人员必须有1名以上“线人”，全面拓展信息情报的面。

强化对专卖管理工作过程及实绩的考核，并将考核结果与员工的薪酬升降、评先奖励、培优入党、选拔干部挂钩；要建立起严格的纪律约束机制。每个专卖人员都必须在纪律和法律的范围内活动，不允许任何不受纪律约束的行为发生，发现违反纪律的要严肃处理。

三是加大培训，提高队伍整体素质新水平。建设一支高素质的专卖管理队伍，是适应当前专卖管理任务要求的必然选择，也是提高打假破网工作水平的关键所在。一要切实加强有针对性的培训，全面提升各方面能力。要加强专卖技能达标竞赛，开展以“会检查、会办案、会宣传、会识别、会熟记、会计算机”的“专卖六会”操作技能比武和开展专卖管理人员职业技能鉴定认证考试，做到持证上岗。二要贯彻质量和职业健康安全管理体系标准，落实贯标“六有”要求，即人人有职责，事事有程序，干事有标准，过程有痕迹，绩效有考核，改进有保障，为专卖监督管理工作提供一个科学、严谨、规范的管理模式。要优化和改进考核、考评办法。三要加强队容风纪管理，保持队伍良好的仪容举止、行为规范，努力塑造队伍良好形象。要不断探索运用现代科技手段提高管理效能的途径，以管理手段的现代化，促进专卖管理的现代化，提高工作水平。