基层烟草部门如何提升专卖办案水平

查办卷烟违法案件是基层烟草专卖管理部门的一项主要工作，提升专卖办案水平既是基层烟草专卖管理部门加强市场监管的需要，更是维护国家利益和消费者利益的职责所在。结合工作实际，笔者认为要提高基层专卖管理部门的办案水平。必须做好以下几方面的工作：

一是强化业务培训，提高办案能力。要针对基层烟草专卖行政稽查人员办案水平不高，业务能力不强的实际，通过举办培训班、跟班学习、抽调办案等多种形式，由办案骨干对基层办案人员进行案例分析、取证技巧、询问笔录等方面手把手的办案业务培训，对未从事过查办案件工作的人员还应进行摹拟训练，使其快速掌握基本的查案方法，有针对性地提高办案人员的办案能力。

二是健全信息网络，广拓案源渠道。全面开通“12313”全国统一举报电话，设立举报信箱，充分发挥群众举报主渠道的作用；加强“三线互控”，实行专销结合，从内部收集市场信息。此外，在各乡镇、街道社区及卷烟零售客户自律小组中设置专卖信息联络员，负责对辖区市场情况进行24小时的监督，并健全相关制度，逐步在基层构建起信息灵敏的案件线索收集网络。

三是加强协调服务，解决办案困难。办案人员在查办案件中会遇到各种困难和问题，专卖管理部门应及时研究情况，加强与当地政府及公安、工商等职能部门的沟通，切实做好协调联系和服务工作，帮助解决问题。只要是基层办案工作需要，上级烟草专卖管理部门应尽力做到有求必应，全力给予人力、物力的支持和帮助，协调解决他们工作中遇到的各种困难，从而减少基层办案难度。

四是强化案件审理，提高办案质量。为了提高办案质量，力求办成“铁案”，要制订实施《案件调查审理分离制度》、《一案两审制度》、《查办对象回访制度》等办案工作制度，以加强对基层办案质量的监督指导。稽查部门把案件移送后，审理室应积极协助基层办案人员做好案件审理工作，从案件事实、证据、定性、手续、程序等方面，共同分析研究案件，力求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，依法依规办案。

五是建立考核制度，加大办案力度。为了进一步督促基层加大专卖办案力度，保持卷烟打假打私的高压态势，要逐级签订目标考核责任书，把查办大案要案工作作为其中的一项主要考核内容，明确各单位、各部门“一把手”的办案责任，并将办案的实绩作为参与评优、评先及提拔任用干部的重要依据，对长期不查办案件或查办案件不力、群众反响强烈的各办案部门负责人，要坚决将其调离专卖岗位。