规范到店检查“五个步骤”,统一和谐执法操作流程

卷烟零售户是烟草专卖管理服务的主要对象，也是烟草专卖管理的主要行政相对人。专卖管理人员在与零售户的面对面接触中，如何寓管理于服务，体现行政为民、执法为民原则，努力做好卷烟零售户的执法检查、预防监督、宣传教育等工作？近期，象山县烟草专卖局根据《宁波市烟草专卖局市场监管工作规程》，进一步分解落实、细化梳理，以和谐执法、严格管理为原则，对于划分的“四类”零售户，统一按执法对象的分类和检查频次要求进行日常执法检查管理，并规范到店检查“五个步骤”。

一是到店检查前第一步，首先明确检查的路线、对象、重点内容和需要宣讲提醒的事项；清理准备好执法工具包，包括各类执法文书、走访监督检查登记表和检查工作笔记等。

二是到店检查时第二步，规范亮证、表明身份；由检查组长简要说明来意，并告知其在检查时须注意的事项，以取得谅解配合。

三是到店检查时第三步，查看卷烟零售许可证，是否挂于经营场所显著位置、经营主体与许可证主体是否统一、登记事项是否发生改变。

四是到店检查时第四步，在对卷烟零售许可证各项事项监督检查完毕后，然后检查商店柜台卷烟是否合法；并善意提醒储藏商品仓库地点、是否有卷烟存放，然后决定是否实施全方位检查。

五是到店检查时第五步，对于无违法违规、经营规范的零售户，积极肯定其守法情况，复位所有商品，并进一步宣讲提醒有关事项，签字后礼貌告别；经检查发现许可证主体不符的，进行拍照固定证据，发现许可证未上墙或登记事项发生变更的，视情警告或下发行政告诫通知书；查获经营卷烟违法的，按违法性质和情节进入一般或简处程序，并告知违法的性质和后果。

在工作中，我们力求按照这几个方面对零售户的店面进行检查，通过实践体会到要想把店面检查的工作做好必须要深入细致，可操作性要强才能取得较好的效果。