改革出效益,创新出成果

    淮北市烟草专卖局(公司)2000年实现税利3893万元，比1999年增长了107％，利润2691万元，比1999年增长了74％。在全国近500家分公司经济效益综合指数的前120名排序中，1999年为第85位，2000年提升至第40位，是安徽省网络建设的先进单位。 

　　高效益来自高效率的改革与创新。三次大的改革与创新奠定了淮北市烟草专卖局大踏步前进的基础。 

　　第一次改革与创新。把专卖视为行业的立业之本，建立管销一体化的网络体制。主要体现在三个一体化上面，即：机构设置和配备一体化。各网点既是卷烟销售机构，又是专卖管理机构，既是卷烟批发部又是专卖管理所，一个机构，两块牌子。网络运行一体化，岗位人员分工不分家。经营和专卖都有明确分工，但分工不分家。在运行内容和运行方式上也做到了有机融合与统一。考核奖惩一体化。这一改革与创新，真正把专卖和销售融合在一起，消除了“两张皮”现象。 

　　第二次改革与创新。视零售户为“上帝”，建立以100％上门送货服务为目标的管销相对分离的城乡网络体制。零售户首先是我们的“上帝”，然后才是我们的管理对象。基于这个认识，进行了第二次改革与创新。首先是撤消了专卖管理所下辖的专卖稽查中队，每个片区稽查中队分管三个专卖管理所的辖区市场，转变了专卖管理所的职能，主要是对辖区所有零售户进行常规管理，包括对零售户进行入网管理。其次是批发部按城区100—150户零售户，郊区和农村按80—100户零售户配备访销送货员，市区城区实行访送分离，郊区和农村及濉溪县实行访送一体，对零售户实行100％的送货上门服务，严格禁止店堂供货。再次，市、县公司分别建立配送中心，按各批发部提供的要货计划，为其提供送货服务。 

　　第三次改革与创新。建立访、送、管三线分离，三线互控的现代化大配送城乡网络体制。按照世贸规则要求，我国加入WTO以后，我们行业的专卖保护迟早会被取消。那时，烟草行业就会像其他行业一样，完全置身市场。因此，宜未雨而绸缪。 

　　按照资源优化配置的原则，对网络布局、辖区划分进行了重大调整。取消了县公司法人资格，保留县专卖局。打破市、县辖区界限，对网点设置及辖区划分进行了重新布局和调整。与此同时，基层管理人员实施竞聘上岗，职工实施双向选择。 

　　基本取消了网点的经营职能，撤消了批发部，全区设一个配送中心，一个配送分中心，实施全市城乡统一大配送。城网实行访、送、管三线分离，各自封闭运行，三线互控，即通过对零售户的访、送、管运行中互相检查，并提报检查结果；农网实行访送一体，访送与管两线封闭运行，两线互控，其机制措施和作用与城网相同。

淮北市烟草专卖局 阎公侠 局长
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