对“一把手”监督的途径

    加强对企业领导干部的监督，关键是对“一把手”的监督。所谓“一把手”，是指领导干部中居于首位的负责人。他们在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。一个地方、一个部门一个方面的工作搞得如何，班子状况如何，同“一把手”关系很大。如何加强对企业“一把手”的监督呢?笔者认为应着重抓好以下几点： 

    一、强化思想监督。首先，要从思想教育入手，抓好“一把手”党的宗旨观念、理想信念、职业道德、法律法规教育，使“一把手”树立正确的世界观、人生观、价值观，强化公仆意识，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。其次，对“一把手”进行马克思主义立场、观点、方法教育，帮助他们学会用马克思主义的立场、观点、方法去观察分析问题，提高驾驭矛盾和妥善处理各类社会问题的能力，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策顺利贯彻执行。再次坚持抓好以“三讲”为主要内容的党风党纪教育，使“一把手”严格规范自己的行为，自觉做到自重、自省、自警、自励，过好权力关、名位关、金钱关、人情关、色情关，带头执行党的政策，带头遵纪守法，带头抵制不正之风，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。 

    二、强化用人监督。把监督的起点定在对“一把手”的选拔任用上，把人选准选好是加强对“一把手”监督的前提和基础。因此，在选拔“一把手”时，必须坚持群众路线，坚持任人唯贤的干部路线，坚持民主推荐、组织考核、任前公示，按照法定程序办事，既有全局范围内的大型测评，也有单位内部的测评，还要向纪检监察、信访等部门征求意见；既考察八小时以内的工作，又考察八小时以外的生活圈、交际圈，一定要把好推荐关、考察关、任用关，对徇私舞弊、用人失察的要追究责任，为选拔任用“一把手”创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，真正把那些品质好，懂经营、善管理、作风过硬、遵纪守法、政绩突出，群众公认的好同志选拔到“一把手”岗位上。 

    三、强化内部监督。班子成员之间最了解情况，最有发言权，也最有监督权，要强化班子成员对“一把手”的监督。一要努力提高民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，班子成员要坦诚相见，敢于交流思想，揭露问题，反对一团和气。二要建立议事规则，办事程序，坚持民主集中制原则，加强集体领导，企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，必须经集体研究决定，不得独断专行。“一把手”作为班子的领导核心，要充分发挥班子内部监督的主导作用，经常同班子成员交流思想、沟通情况、互相帮助，自觉接受监督，倾听成员的不同意见，集中集体智慧，作出科学决策。 

    四、强化群众监督。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。充分发挥职工群众的民主监督作用，支持他们参政议政，依照党内法规和国家法律进行民主监督。要加大宣传力度，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。 

    五、强化财务监督。加强财务监督，一要规范“一把手”的开支权限、范围、程序，不能什么开支都是“一把手”个人一支笔。二要实行财务公开，让职工当家作主，增强透明度，防止“一把手”乱收乱支和花钱大手大脚。三要实行会议统派统管制度，使财务人员敢于大胆抵制“一把手”的违纪违法行为。 

    六、强化作风监督。“一把手”的工作作风直接影响着一个地方、一个单位、一个部门的工作效率和质量，影响着党在人民群众中的形象和威信。因此，必须把“一把手”的工作作风作为一项重要监督内容。一要督察“一把手”深入基层调查研究，为基层为职工办实事办好事的情况，考察是否脱离群众，脱离实际，违反群众纪律。二要督察“一把手”对企业重大决策和执行上级政策的落实情况，考察是否我行我素、弄虚作假。三要督察“一把手”工作目标完成情况，考察是否认真履行职责，带领职工奋力拼搏，艰苦创业，全面完成上级下达的多项经济指标和工作任务。 

    总之，企业“一把手”由于位置的特殊性，他们手中掌握了一定的权力，支配着数千万乃至上亿的资产，玩忽职守或以权谋私都可能导致国家财产的严重损失，因此，我们一定要按照市场经济的要求，尊重企业家成长规律，不断探索加强对企业“一把手”严格监督的有效途径。【

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