浅论中国卷烟市场的垄断和竞争

    我国卷烟市场到底是垄断的市场，还是竞争的市场？客观地说，是既有垄断又有竞争的市场。那么我国卷烟市场的垄断性和竞争性又呈现什么特点？本文试图对上述问题进行粗浅的探讨。

    一、我国卷烟市场的垄断特征

    1、国家垄断

    众所周知，我国实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度，并且有《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》作为国家烟草专卖制度的法律依据和保障。具体的体现就是卷烟的生产、经营企业必须由主管部门颁发专门的许可证，而且除卷烟零售以外的所有经营活动都必须由国有企业获得特许权的少数其它性质的企业来经营，即使是卷烟零售业务，其经营者也必须在固定的批发企业进货，不得经营指定批发企业以外的任何其他卷烟产品。国家在用法律保障卷烟烟草专卖的同时，从其中获得巨额财政收入。

    2、地方垄断

    国家垄断是卷烟市场的基本特征。为了实现卷烟的国家垄断，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，在各级行政区域设立了不同层级的烟草专卖管理机关和承担专营职责的烟草公司。每一烟草公司各自经营所在行政区域的卷烟市场，不得跨越行政疆域建立自己的卷烟批发和零售网络。近些年来，为了实现上述目标，各级烟草公司，大都采取贴标签的办法，防止自己行政区域外的卷烟商品流入。从而确保自己的利益。

    3、行业垄断

    卷烟生产、批发由国家经营，但并不是其他行业的国有资本也可以经营。而是国家把所有烟草企业统一划归国家烟草专卖局（中国烟草总公司）管理和经营。其他行业的企业、资本不能自由地进入烟草行业进行生产和经营。也就是说烟草行业基本上是封闭的系统，所有有关烟草的生产经营活动只能由中国烟草总公司及其下属的各级各类行业内的公司经营，卷烟产品自不例外。因此卷烟市场又呈现行业的垄断性特征，行业是垄断的集合性主体。

    二、我国卷烟市场的竞争

    （一）卷烟市场竞争的种类

    1、垄断内部各经营主体间的竞争

    我国卷烟市场虽然是法定的垄断市场，但卷烟市场内部的竞争是显而易见的。我国卷烟市场有众多的经营主体，每个经营主体又有各自不同的经济利益，为了追求经济利益的最大化，他们希望突破地域限制，进入其他市场主体的法定地盘，以期获取更大的利益。垄断内部的竞争又分为合法竞争和不合法竞争。所谓合法竞争，主要体现为：卷烟工业企业之间在法定条件下，通过产品质量、品牌效应、价格手段、营销策略以及借助合法的行政权力手段等进行的竞争。所谓不合法的竞争，主要体现为：超越专卖管理制度，未经许可进入不得进入的市场、超限额进入其他主体的法定市场、超限额生产销售卷烟产品等，也就是通常说的“体外循环”。

    2、垄断外部的非法经营主体间的竞争

    烟草行业是一个垄断整体，但是由于高税形成的潜在高利，诱使垄断外部的主体冒险非法进入烟草产业，进行生产经营以获取暴利。主要体现为：假冒合法商标生产销售卷烟产品以及走私贩私、偷逃税负、低价倾销等。走私制假者之间也相互竞争，彼此争夺市场。这种竞争，不仅是非法的，在一定程度上还是犯罪的。但是毫无疑问，这种情形也构成了卷烟市场竞争的一个部分。

    3、垄断内部主体和垄断外部非法主体间的竞争

    这里把合法的烟草行业作为一个垄断体，垄断外部的卷烟非法生产经营者和合法的卷烟生产经营者之间长期以来存在激烈的竞争。由于垄断外部的竞争者假冒名牌商标和低成本及偷逃税，使其在和合法的卷烟经营垄断体的竞争中具有巨大成本的优势。虽然他们不断受到法律的制裁，但和垄断内部的竞争却难以彻底制止，他们不断变换手段抢夺市场，掠取非法利益。许多合法的卷烟企业和卷烟产品、特别是名牌企业的名牌产品深受非法竞争的伤害。

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