对基层执法队伍管理工作的思考

　　近几年来，基层烟草执法队伍（以下简称队伍）不断扩大，层次、身份多样化成为当前执法队伍的重要特征。我们要清醒地看到，由于对队伍内外环境所发生的历史性变化缺乏足够的认识，在管理教育中还存在着思想和方法上与之不相适应的问题：

　　一、管理教育工作出现的新情况

    1、队员里出现的新情况。

    一是队员成分多元化。归纳起来有几多：独生子女多；打过工、经过商的小老板多；闯荡过社会、见过世面的多；有一技之长的多；内部子女多；早婚早恋的多；下岗的、“二次就业”的多。二是进入队伍动机多样化：有的为了谋求就业机会；有的想到新环境中锻炼自己，增加自己的工作经历；有的是“子袭父业”……三是人际交住多维化：队员交往的范围、方式、动机、对象都发生了一系列的变化。

　　2、基层干部出现的新情况。

    一是时空“候鸟”化。即白天或上班时间还能坚持在岗位上，但一到晚上或节假日，便离“巢”而去。称职的基层干部应是“全天候”的，但现在有的基层干部却成了“候鸟”型的，从而使有的单位出现了“灯下黑”和“节日空”的现象。二是角色“高层”化。即将自己拒于队员之外，不愿与队员同出行、同训练、同学习、同吃饭。三是成才“瞻后”化。随着市场经济竞争意识的增强，为今后打算，少数干部身上出现了“研究商场多于市场，钻营生意多于研究业务”。四是情趣“时尚”化。即个别干部贪图享乐，不思进取，追求情趣时尚，影响了工作和个人成长。

　　二、管理教育工作中出现的新问题

　　1、思想少“情”——不想管。少“情”的主要表现在以下方面：有的干部不能正确对待工作、生活困难，产生了“吃亏感”，因而对队伍缺乏热情；有的干部不愿意接触队员、了解队员，对队员缺乏感情。

　　2、身上缺“钙”——不敢管。有的是“好人主义”作怪，遇到矛盾绕道走；有的是患了“软骨病”，缺乏“碰硬”的勇气；个别干部是自身不过硬，在涉及队员切身利益时，“睁一只眼闭一只眼”，求个一团和气。

　　3、胸中无“谱”——不会管。面对管理对象复杂化、身份多样化，有的工作经验不足，适应不了变化，管不到点子上；有的以“压”代管，以上级“将令”压服。这些不会管的做法，助长了队员个人思想泛滥，队伍似一盘散沙。

　　4、心理错“位”——不去管。概括起来有几种：有的产生“失落感”，认为在一线当“蓝领”比不上科室的“白领”优越，吃亏不讨好；有的把本职工作当“第二职业”，将“奔小康、求财路”作为主业……心理上的错位，把队伍管理当作“软指标”，应付检查“一阵风”，检查过后“一场空”。

    三、当前抓管理工作应把握的几个问题

　　1、必须突出抓好“软件”建设。首先要狠抓人的素质，重点在“两个提高”上。一个是提高思想素质。必须在队伍中开展“两学、一教”活动。“两学”即学习党的路线方针、政策和“三个代表”的重要思想，提高队员的政治敏感性；学习烟草专卖一法一条例及有关的法律法规知识，使干部、队员都知法、懂法、守法，会宣传法，提高执法水平。“一教”即开展职业道德教育培训。一个是提高业务素质。主要把好两关，一是把好岗前培训关，二是把好理论水平关。其次狠抓纪律作风，着重实现“三个强化”。一是强化法纪意识，对不按有关条例和规定管理队伍的做法要坚决纠正，做到有法必依，执法必严，违法必究。二是强化责任感。各级干部要采取有效措施，努力解决基层干部队伍中存在的事业心差、模范作用不强、组织纪律观念淡薄的问题。三是强化作风建设。坚决纠正有令不行、有禁不止、乱拉关系、形象不整、素质不齐等现象，在严格作风、纪律上狠下功夫。

　　2、必须根治松散现象。有些基层中队管理松懈、纪律松驰、作风松散的现象比较严重。“三松”现象的存在，不仅破坏队伍作风、扰乱队伍秩序、损害队伍形象，而且严重影响了队伍的集中统一和全面建设。一要明确责任，增强根治松散的合力。首先要强化责任意识，把根治松散当作各级党委、领导、基层干部的共同责任，齐抓共管，一抓到底，抓出成效。其次要明确责任内容，按分工负责制，一级抓一级，层层抓落实。二要抓住症结，强化根治松散的手段。首先要不断改进管理教育方法，把正面典型和反面警示结合起来，不断增强教育的渗透力、说服力、感染力；其次要不断增强队员的法规学习，并坚持学以致用，让大家懂法又守法；第三要严格规范行为，干部以身作则带好队伍。三要立足实际，优化根治松散的环境。当前亟需解决三个方面的环境问题：一是改善生活环境，建立比较完善的生活保障设施，让基层队员工作安心。二是优化娱乐环境。三是创造育才环境。通过创造良好的生活、学习和育才环境，激发队伍学技能、练本领的自觉性，使队员有干头、有学头、有奔头，增强队伍的凝聚力和战斗力。

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