加强专卖队伍建设,,规范行政执法行为

　　我们已经入世，这意味着要与国际接轨，要不断适应、参与国际竞争。当前，虽然我们基层烟草专卖执法队伍已基本形成，也有了一定的社会影响力，但是在许多方面还不够健全，还没有真正形成业务精、作风硬、完全适应形势需要的专卖稽查队伍。要切实加强专卖队伍建设就必须从以下方面入手。

　　1、健全制度，加强专卖管理。没有规矩不成方圆，制度是正规化管理、规范化办案的保障，有了完善的制度，并真正落到实处，执法行为才能真正统一、规范，因此基层专卖管理工作要建立健全各项规章制度，用严格的制度强化专卖管理工作。

　　2、树立形象，强化作风建设。专卖管理工作由粗到细、由乱到治、由管理型到服务型的转变，不仅需要思想观念的转变，更需要真抓实干的工作作风。无论是清理整顿市场、合理布局零售户，还是户籍化管理，都需要做大量细致艰苦的工作，需要吃苦耐劳的精神，踏踏实实的作风。做到“四先四后”，即：服务在先、专卖在后；文明在先、执法在后；宣传在先、管理在后；教育在先、惩罚在后。同时，专卖执法，尤其是打假，如同打仗一样，由于我们专卖执法环境不好，暴力抗法事件时有发生，要搞好专卖管理工作，就必须培养和磨炼敢于斗争、不怕流血、英勇顽强的专卖执法作风。

　　3、加大投入，加强硬件建设。现代化的办案条件，是做好专卖工作的基本保障。通过为专卖管理人员配备先进的交通、通讯、办案工具和生活设施，为其提供良好的工作条件和生活环境，不断提高基层专卖稽查队伍的工作水平、整体素质和内管外打能力，起到既严管烟草专卖品生产经营行为、促进行业健康发展的作用，又起到维护法律尊严、树立良好的执法形象，宣传烟草专卖法律法规的作用。

　　4、熟练业务，规范执法行为。首先要加强学习，只有通过学习，才能增强改革意识，促进观念转变，提高业务素质。尤其要加强对世贸组织规则、外语、计算机及人际关系学等知识的学习，努力提高文化素质和业务技能。只有懂得国际规则，才能做到知己知彼，百战不殆，才能更好地管好专卖市场。

　　其次要抓好法律法规培训，严格行政执法程序。当今的社会是法制的社会，人们的法律意识日益增强，我们的烟草专卖执法水平虽然与以往相比，总体有了很大提高，但还有相当一部分基层专卖管理人员执法行为不够规范，执法随意性、主观性大，不严格按规定程序办案，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和不文明。这都极容易引起商户的不满，使商户产生对立情绪，给烟贩子和不规范经营者留下了法律的空子，给后续执法工作带来一定困难。

　　因此，对于专卖管理工作来讲，抓好培训，学习好专卖法和国家的有关法律法规，维护《烟草专卖法》的严肃性和权威性是我们的首要职责；确保市场规范是我们的首要任务，无论情况怎么变，依法办案的前提不能变，只有依法办事，才能把事情办好，才能做到有法必依、执法必严、违法必究、依法行政，才能用法律武器有效打击违法行为，即便遇到暴力抗法事件，也能正确运用法律武器，有力地保护自己、行业、国家和人民的利益，维护法律的尊严。

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