积极更新观念,,促进烟叶生产

    市场导航 专卖护航
     烟叶生产要由市场来引导，由专卖制度提供保障，因此必须一手抓市场，一手抓专卖，促使其良性发展。
     一、坚持“总量控制、市场导向、规模生产、质量制胜”的烟叶生产市场导向方针。政府宏观调控和市场微观导向，都是调节烟叶生产的有效手段，烟叶作为一种对人体有害的商品，必须坚持总量控制，又应遵循价值规律，由市场组织生产经营，这就需要建立统一开放、竞争有序的烟叶市场，走产业化、规模化、以质取胜的科技兴烟新路子，形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的产供销一体化生产模式，集体经营管理。
     二、坚持“合同收购、自主交易、按质论价、优质优价”的烟叶市场交易方针，引导烟农深入市场。坚持合同收购是总量控制的需要，因此必须毫不动摇地按合同收购，烟农和烟草公司都应认真履行各自的权利、义务。在合同的基础上烟农还可以自己深入烟叶市场，根据“以质论价、优质优价”的原则自主交易。
     三、坚持“计划严执、市场严抓、渠道严管、违法严打”的烟叶生产专卖管理方针，维护收购秩序，净化烟叶市场。要从行业内部入手，加强法制和职业道德教育，健全监督制约机制，严格执行国家的烟叶生产收购调拨计划，打破地方保护主义壁垒，提高依法经营的自觉性。加大执法力度，与一切非法收购、调运贩卖烟叶的不法分子进行坚决斗争，做到有法必依、违法必究，确保烟叶生产健康发展。
     政策保障 科技扶持
     进行烟叶生产从根本上说，一靠政策，二靠科技。帮助引导烟农克服生产障碍必须在政策保障的同时紧抓科技扶持，解决烟农的思想顾虑和实际困难，提高烟农收益。
     一、要进一步完善烟叶生产政策。新时期烟叶产业政策必须对烟叶生产和科技兴烟的地位作出明确规定；必须进一步完善烟叶指导方针及生产收购调拨政策；必须进一步完善专卖法规。当前烟叶产业政策完善的核心是烟叶税价政策。税价政策的完善必须在遵循价值规律的前提下，使烟叶收购调拨价格向市场化方面发展，建立以市场为主的价格形成机制及国家对价格的宏观调控体系。
     二、要加强烟叶生产技术的开发利用。通过改良品种和改进烟草栽培措施来控制烟叶中有害成份。同时加大科普力度，继续抓好优质品种的繁育，加快烟草专用肥及病虫防治新技术的应用推广，大力推广塑料大棚工厂化育苗、地膜覆盖及其配套技术，进一步完善烤房改造和三段式烘烤工艺，通过开展多渠道多层次的技术培训，培养一批科技普及队伍，提高烟农的整体素质和生产的整体水平。
     部门团结 政府协调
     烟叶生产是一项复杂的系统工程，涉及多个环节，所以需要各级各部门齐心努力，通力合作。
     烟农虽然是生产的主体，但只能生产，不能进入市场，致使产销脱钩；烟厂作为生产的最终受益者，却远离烟叶生产现场，对生产投入不多；烟草公司负责组织管理、调拨经营，没有和烟农形成唇齿相依的密切关系，重经营轻生产的现象严重。这种生产管理格局，容易造成只顾及自身利益，而导致烟农利益得不到保障，系统合力发挥不出来的局面。在新时期，烟农、烟草公司、卷烟厂家要形成利益共同体，形成农业部门、社会经济实体、烟草企业共同投资的多元化投入格局，做到风险共担、利益均沾，并加强与工商、公安、税务、技术监督等部门的联系协作，明确各自责任，履行各自义务，共同搞好烟叶生产。政府也应在进一步加大宏观调控力度的同时，协调各部门的矛盾，使之步伐一致，为烟叶生产的健康发展做出更多贡献。
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