新形势下县级烟草专卖局如何强化专卖管理职能

    取消县级公司法人资格后，县级烟草专卖局的专业化和专职化特征得到体现，其行政管理和行政执法主体的职能进一步得到强化。县级烟草专卖局要采取更加有力的措施、更加灵活多变的方式抓好专卖管理工作。那么，县级烟草专卖局究竟应该如何发挥其专卖管理职能呢？笔者认为，必须抓好以下几个方面的工作。
    加强与地方党委政府的联系，争取地方党委政府最大程度的理解与支持。作为执法主体的烟草专卖局并没有独立的执法权，在许多案件的处理上需要政府出面协调相关部门才能完成，因此我们必须争取地方党委政府最大程度的支持与理解，通过政府从宏观高度影响带动全社会的共同参与。
    内强素质，在提高专卖人员的执法水平上下工夫。加强教育和培训，使执法人员自觉把文明执法作为向社会展示烟草专卖执法队伍形象的窗口。坚持依法办案，做到办案标准统一、程序统一、文本统一，案件处理适用法律准确；坚持文明执法，对案件的处理始终做到公平、公正、公开，真正做到“依法行政不徇情、文明执法不扰民、公正廉洁不徇私”。
    加强对内部经营的同级监管。县级烟草专卖局是规范本级经营行为的监督机关，在加强内部监管中要把专项治理体外循环作为重点，制订相关工作方案，建立长效机制，坚持“四员联动”、“专销结合’，采取平时监控与集中抽查相结合的办法，对营销部门的经营情况实施监督，防止各种形式的体外循环。
    服务与管理并重，做好对零售客户的专卖管理工作。培育零售客户对烟草销售网络的满意度和忠诚度，最终形成与零售客户利益共享的卷烟销售网络。一是确保零售客户的合理利益。要提高零售环节的赢利水平，通过实行明码标价、提供适销对路的货源指导零售客户销售，使零售客户通过正常经营获得较好的收益。二是统一形象，增强卷烟零售客户的归属感。比如，给零售客户配备相同式样的服装，给每一个卷烟零售客户都设置统一标志，使零售客户有一种自己是烟草系统一员的优越感。
    找准结合点，与地方各职能部门形成合力。比如，县级烟草专卖局与工商部门的结合点是取缔无证经营，与物价部门的结合点是查处价格违法，与技术监督部门的结合点是打击假冒伪劣，与公安部门的结合点是规范市场经济秩序。通过执法结合点，与各执法部门并肩作战，实现信息共享，增强专卖执法的效果。
    作者单位：河北省高碑店市烟草专卖局【

推荐访问:专卖局 县级 新形势下 烟草 管理职能