科学发展和谐联动,推进领导工作战略创新

　　从坚持科学发展观与和谐发展观的要求出发，行业企业要进一步加强对领导干部增强战略思维能力、提高战略素质、实施战略创新重要性的认识，确立“科学发展和谐联动”的战略创新思路。笔者试从制度、文化和人才三个方面，对推进领导工作战略创新谈一点自己的体会。

大力提高制度创新的领导工作效能

　　制度创新是产业发展和企业进步的硬实力，意即按照市场经济的要求，对行业和企业的管理体制、经营运作机制和企业内部管理制度进行自我改革和完善。

　　近年来，行业的制度改革和创新取得了重大进展。一系列制度创新的改革措施，有力地推动了行业的发展，但这并不意味着改革可以停步。相反，烟草行业在坚持专卖制度的前提下，进行以市场为取向的改革，任务还相当繁重。要解决妨碍行业持续健康发展的一些体制性、机制性问题，根本出路还在于深化改革和坚持制度创新。

　　烟草行业领导干部加强对市场经济规律的研究，从战略思维的高度继续探索和实践深化体制改革和制度创新的重大问题，要突出五大课题：一是在专卖制度下如何发挥市场机制，提高中国烟草市场化水平的问题；二是如何实现把增强企业的竞争实力从着眼于省内市场到着眼于全国大市场，从着眼于国内市场到着眼于国际市场的问题；三是在专卖体制下，如何通过内部制度改革解决“提高效率”和“注重自律”的问题；四是在理顺行业资产管理体制后，总公司、省公司和地市公司如何充分有效地行使经营管理职能的问题；五是行业如何建立符合现代企业制度要求的，高效运行、规范运作的法人治理结构，突出董事会建设，真正把《企业法》下的企业变成《公司法》下的公司的问题。

　　制度创新是改革成功的根本要素。行业各级领导干部要树立“科学发展和谐联动”的战略创新观念，就要从研究市场经济规律出发，积极致力于制度创新与变革，在拓宽烟草企业制度改革新途径中有所突破。

大力提高文化创新的领导工作效能

　　文化创新是产业发展和企业进步的软实力。在各级领导工作中，要注重不断培育和创新企业文化，抓住企业建设的“灵魂”。

　　目前，随着行业联合重组的不断深入，更要特别重视企业的文化融合和文化创新建设。一要与坚持“两个至上”行业共同价值观密切结合；二要使企业集团各成员单位长期形成的先进文化相互融洽；三要与加强和改进思想政治工作密切结合；四要与参与社会文明建设密切结合。

　　要充分重视在提高中国烟草整体竞争实力这个大的系统工程中文化起到的巨大的作用。在日常领导工作中，应以与时俱进的创新精神培育和拓展先进的企业文化，以企业之“魂”、企业之“道”的文化力量促进改革发展战略目标的实现。

大力提高人才创新的领导工作效能

　　人才资源是第一资源，人才战略是基础性战略。要增强烟草企业的核心竞争力，就要充分发挥企业人才的资源优势，加大对人才的培养和开发，加强人才创新建设。

　　行业在多年的发展中，人才资源已经发挥出内在的支撑作用，形成了一支具有一定规模、体现烟草特点的人才队伍。但是在人才总量、人才素质、人才结构等方面，与做大做强中国烟草的发展要求还存在着一定的差距：行业优秀领导人才和各级各类应用人才不足；经营管理、市场营销、工艺技术等专业性岗位缺乏高素质、高技能的人才；复合型、创新型人才匮乏；部分单位的人力资源管理还停留在传统的行政管理模式上，没有形成对员工积极性和创造性系统开发与管理的新的工作模式。要解决这些问题，先要解决领导干部的认识问题，使其从战略思维高度，强化人力资源保值增值的意识，排除不利于人尽其才和人才成长的各种障碍，树立人才创新工作的自主意识。

　　加强人才创新建设，要在工作机制上进行改革和创新。一是创新选人用人机制，给优秀人才提供“赛马场”和“快车道”，形成选拔使用人才的竞争机制和民主机制；二是创新人才激励机制，建立起短期激励与长期激励相结合、精神激励与物质激励相结合的激励机制；三是创新人才成长机制，从增加实际工作经验积累、加强各类培训、加强中青年干部培养等方面入手，为企业的发展积蓄人才资本，推进学习型组织的建设。

　　在推进行业“科学发展和谐联动”的战略创新系统工程中，制度创新是根本，文化创新是灵魂，人才创新是支撑。行业各级领导要以科学发展观为指导，提高领导效能，把主要精力放在抓对全局工作最具影响力的战略创新工作上，必将开创烟草各级领导工作创新发展的新境界。

　　作者单位：国家烟草专卖局党校

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