对抓规范工作的几点思考

    在今年全国烟草工作会议上，行业提出要为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草而奋斗。笔者认为，“严格规范”是“富有效率”、“充满活力”的基础和前提，抓规范应注意以下几个问题。

抓规范必须从思想教育入手

    “规范”即约定俗成或明文规定的标准。“严格规范”就是要求全行业要按约定俗成、明文规定的标准办事，将行业的各项工作、整体发展纳入规范的轨道之中，实现行业发展的规范化、正规化。要实现这一目标，就必须从思想教育入手，加强对规范重要意义的认识，增强全体干部职工的规范意识和抓规范的自觉性、主动性和创新性。引导大家认识到，首先，规范是社会主义市场经济体制不断完善和民主法制建设不断增强的必然要求。市场经济是法制经济。无论从国内市场经济发展来看，还是从烟草经济国际化发展进程来看，行业狠抓规范都是发展的势在必行。其次，规范对烟草行业这一集执法与经营于一体的特殊行业具有特殊的重要意义。行业上下狠抓规范，坚持依法办事，严格规范管理和生产经营行为，严格规范领导干部权力运行，加强内部监督管理，才能保持持续健康发展的良好势头，进而使我国目前烟草专卖专营体制得到不断巩固和完善。再次，富有哲理的规范出效益、规范促发展的科学结论已被全行业近几年来的发展实践所证实，且已经成为行业全体员工的共识。综上所述，我们必须从抓干部职工的思想教育入手，不断统一思想，提高认识，充分认识规范的必要性、重要性和紧迫性，坚持不懈、一以贯之地狠抓规范不放松。

抓规范要从领导做起

    企业领导者的模范行为是一种无声的号召，对员工起着重要的示范作用。抓规范也是一样，各级领导只有言传身教，真抓实干，才能见实效。因此，抓规范必须从领导做起。一方面，各级领导必须把抓规范列入企业工作的重要议事日程，加强对这项工作的筹划部署、督促检查，抓好具体工作的落实。领导干部要起到带头作用，正确看待规范与发展的关系，认识到规范不仅与发展不矛盾，而且能够促进发展，进而自觉地把发展建立在规范的基础之上；正确看待规范与效益的关系，认识到只有通过规范得到的效益，才是健康的、可持续的、经得起历史检验的效益；要正确看待规范工作的形势，认识到我们虽然已经通过抓规范取得了一定成绩，但抓规范工作仍然任重道远，必须持之以恒地抓下去。采取积极有效的工作措施，落实抓规范的领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的运行机制。另一方面，要以身作则，率先垂范，带头执行规范，时时事事按规范办事，在企业的专卖管理生产经营活动中敢喊“向我看齐”。

抓规范要形成长效机制

    严格规范是一项永久性的工作，它将伴随烟草行业发展的全过程，绝不是一蹴而就、一劳永逸的。这要求烟草行业必须有长期作战的思想，真正下苦功夫，一步一个脚印地做好规范管理和经营工作，并形成切实可行、长期有效的规章制度，使各项工作程序化、规范化，使行为与党的方针政策相一致，与国家的法律法规、行业规章相吻合。

    当前抓规范工作，一是要融入“两个至上”在岗位主题实践活动中，引导行业干部职工，从践行“两个至上”行业共同价值观的高度自觉抓规范，讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献。二是要融入全行业开展的“管理效益年”活动中去，加强制度和程序化建设，并狠抓落实，进一步提升企业的基础管理水平和自主创新能力，使“两烟”生产经营流程合理、规范有序，绩效显著；市场监管执法严谨，科学有力。三是要融入企业日常的思想政治工作中，以思想道德教育为基础，在企业干部职工中，进行经常性的党的优良传统和作风、社会主义荣辱观、反腐倡廉等以讲究职业道德、树立行业新风为内容的思想政治教育，全面推动企业思想道德建设和党风建设、行风建设，保证企业沿着正确的轨道健康发展。四是要融入企业文化建设中去，实现企业文化建设与规范建设有机结合，引导干部职工遵守法律法规和行业各项规章制度，不断增强自律意识和规范意识，使企业形成事事讲规范、处处抓规范、人人自觉按规范办事的浓厚氛围。五是要融入企业考评指标体系中去，加强对企业领导班子抓规范工作情况的考核，并将抓规范的成效与干部使用和绩效考核奖惩挂钩，形成长效机制，不断推出新举措，见到真实效。

抓规范必须形成合力

    严格规范是一项系统性工程，它涉及到行业改革发展的各个环节，涵盖法律、制度、思想道德等多个方面，其工作涉及到企业多个单位和部门。必须深刻研究和理解严格规范的丰富内涵，细化分解抓规范的各项工作，形成企业党委统一领导，各有关部门分工负责，齐抓共管，通力合作的机制。具体工作的牵头部门要充分发挥主导作用，主动与协助部门进行沟通协调；各协助部门要积极配合，共同推进规范建设。全行业“两烟”生产经营单位和各级整规办、专卖、法规、财务、审计、企管和政工、纪检监察等部门，都必须把抓规范当做自己部门工作的重中之重，认真履行职责，发挥职能作用，从各自职能和分工入手，出主意，想办法，群策群力，为行业的规范发展、国家烟草专卖制度的巩固和完善，作出积极的贡献。

作者单位：山东省济南市烟草专卖局（公司）

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