竹溪公共财政激励农技服务创新

农技推广增强活力出成果20多项

     眼下正是湖北省竹溪县农村“大战七八九，抗灾夺丰收”的关键时期，笔者在乡下采访看到，一些乡镇农技推广服务站，从事公益服务的农技干部，头戴草帽转田头，忙着给病虫害的庄稼开药方。分工农资经营的人员不分上下班，全天候营业，保障技物结合供应农用药械和生物肥药，配合得很默契。农民对这种“既卖药又出诊”的农技推广服务体制表示满意。
    近年来，竹溪县随着县乡财政改革、乡镇配套改革和农业产业化推进，对农业技术推广服务实行公共财政激励政策，在逐年增加财政预算经费支出的同时，鼓励一线农技推广机构改革创新体制和机制，在参与和服务农业主战场上多出成果。县农业局对所辖农技推广中心，实行人事、经费、资产“三权合一”，下设植保植检、土肥监测、农业环保3站和农科、魔芋、茶叶科研3所，还设有15个乡镇农技推广服务中心（站），从事农技试验、示范、推广服务的有133人，其中乡镇站76人。管理体制推行条块结合，双重管理，一站两制，即县农业局主管，赋予人财物三权，确保科研试验、示范、推广有序开展，乡镇政府负责监管督导，确保推广重点、工作环节和服务到位。
    为解决经费不足和农资、技术相衔接的问题，竹溪县对农技推广体系实行公益性与经营性分离的“一站两制”，将各乡镇农技站和县推广中心专业站统一按各占一半的比例，对农技人员明确分工，相互支持配合。分工“下田”从事公益性农技推广人员，专职专责农技试验、示范、推广，全力实现下达的全年目标任务。“下海”从事经营性的农技人员，负责农业新技术推广和产业化种植项目所需配方肥、微量元素肥、生物农药、农地膜等农资经营保障供应，收入用于弥补推广经费不足，有效地解决了“重经营轻推广，养兵打仗缺军饷”的难题，理顺了体制。
    农技推广体制新，服务产业增后劲。竹溪是“中国魔芋之乡”、“中国有机绿茶之乡”，为把这两大产业做大做强，该县魔芋、茶叶科研所和乡镇农技推广服务中心（站），引植繁育新品种，与本地乡土优良品种进行对比示范，为大面积推广提供科学依据和良种良法配套，促使全县魔芋病害由35%下降到15%以内，种植面积扩大到6万多亩，全年为农民减灾增收1000多万元。有机名优茶生产技术推广项目获得市级科技进步一等奖，惠及全县16万多亩高香绿有机茶基地丰产增效、茶农增收。仅魔芋、茶叶两大产业，去年创综合收入达2.5亿多元。以农技干部为骨干的农技推广体系取得了丰硕成果，玉米地膜覆盖综合高产栽培技术，分别获得湖北省农业丰收计划一等奖和国家农业部二等奖，山区莲藕覆膜厢式节水增温高产高效栽培技术推广面积3000亩，比常规栽培亩均增产30%以上，提早20多天上市，亩均增值增效1000元以上。推广的粮油经济作物间作套种高产高效旱地开发多种模式，亩均提高效益800多元，惠及千家万户农民增收。
    据了解，通过财政支农和财政政策激励，目前全县良种良法普及率己达98%以上，科技进步对农业贡献率提高到67%，生态家园富民工程示范村等获奖的20多项农业科技新成果在县内外推广，产生出了良好的社会经济效益。竹溪连续两度荣获“全国科技进步先进县”殊荣。（邹蔚烈　薛立新　龚文明）

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