扩规上档,尚待一跃

——我县工业形势分析

    近年来，根据县域经济发展的形势变化和现实需要，县委、县政府积极转变县域经济发展方向，加快实施工业兴县战略，坚定不移走工业强县之路，取得了明显的成效。今年1—7月，全县累计完成工业总产值97692万元，同比增长39.2%，其中规模以上工业总产值37874万元，同比增长72.5%；实现产品销售收入86427万元，同比增长35.2%；工业利润2012万元，同比增长159%、增盈1236万元。工业经济呈现出产销两旺、加速增长的态势。
    一、取得的初步成效
    1、理清了思路和认识。全县上下在认真总结回顾竹溪经济发展史，客观分析县情实际的基础上，进一步深化了加快发展工业的认识、理清了工业发展思路，走上了一条以资源开发为依托、以民营模式为主体的初级工业发展道路。一是发展县域经济必须突出抓工业。竹溪贫穷落后的关键在于工业发展落后。2005年，县委、县政府制定出台了《关于加快实施工业强县战略的意见》，进一步坚定了全县发展工业的信心与决心，奠定了工业发展基石。二是发展县域工业必须突出自身特色。必须始终立足竹溪资源优势，依托水电、茶叶、魔芋、药材等特色品种，充分发挥资源和产业优势，以工业园区和集镇为载体，抓产业延伸配套，走集聚发展之路，逐步形成具有地方特色和比较优势的工业格局。三是发展特色工业必须突出招商引资。坚持把招商引资作为加快工业发展的主要推动力，大力发展特色工业，变资源优势为经济优势。近3年，全县引进内资18亿元，利用外资580万美元，固定资产投资额达22.8亿元，超过全县近50年固定资产投资总和。
    2、缓解了制约和矛盾。一是积极改善信用环境。狠抓政府、企业、社会等“三位一体”的信用创建工作，积极改善银企关系，强化全民诚信意识，提升县域信用等级，2005年被省政府授予“全省最佳金融信用县”。二是加大金融协调服务力度。成立重点企业金融协调服务领导小组，定期召开会议，研究解决企业融资问题。自2005年以来，已累计为企业协调解决流动资金5.2亿元，今年元至6月各金融机构累计发放企业贷款2.7亿元，其中为全县加工企业贷款4050万元，有力地支持了企业的健康、快速发展。三是多渠道解决企业融资难题。县政府已向省财政借款500万元充实担保基金，累计为中小企业提供担保贷款1000余万元。同时，针对企业融资需求灵活、单个不具备贷款条件的问题，组织多家企业联保，集体承贷，较好地解决了企业短期融资需求，化解了资金制约矛盾。
    3、引进了技术和人才。一是鼓励自主创新。全县已有18家企业与相关院校联合进行新产品开发和技术创新工作。长彬减振器公司与西安交大联合开发出整体复合硅油橡胶减振器，技术居世界领先，获得国家专利。创艺皂素公司与中国地质大学联合开发黄姜皂素清洁生产技术，已于6月26日顺利通过省科技厅验收，从根本上解决了黄姜生产中废渣、废水治理难题，达到国际先进水平。灵山源公司与华农大合作开发出魔芋保健酒，突出了地方特色，填补了国内空白。二是扶持企业技术更新改造。县政府每年安排100万元专项资金支持企业贷款、技改贴息。楚秦水泥公司先后投资265万元实施工艺和产能改造，实现了环保设施配套。长彬减振器投资2500万元实施扩能改造，年生产能力达到25万套，国内市场占有率达20%。华驰公司投资700万元实施产业升级，新上150吨沃氏氧化物、140吨双烯生产线各一条，年产值达1.36亿元。三是引进技术人才。创艺公司专门聘有2名博士、2名硕士领衔的技术队伍，长彬公司设有一支专业研发团队，茶叶、魔芋产业常年聘有专家顾问。
    4、优化了环境和秩序。一是坚持和完善领导、部门联系重点企业制度。联系企业的领导定期深入到企业开展调研，及时掌握和了解企业生产经营情况，协调解决企业生产经营中的实际困难。二是加强和完善工业经济工作考核。将产值、税收、招商引资、新上工业项目等指标纳入各级、各部门的经济工作目标考核，年终给予表彰和奖励。三是加快工业园区建设，打造工业经济发展平台。县工业园区自2003年3月开工建设以来，实行零收费、零干扰、零距离服务，封闭式管理。目前已入园企业13家，总投资达2.23亿元，已投入固定资产5900万元，年实现工业产值达2.5亿元，实现利税300万元。四是加强对工业的督查、督导和调研。加强对发展环境的日常巡查监管，加大对“吃拿卡要”和“中梗阻”问题的查处，将全社会抓经济、抓工业发展的热情转化为工作合力，营造工业发展的新环境，确保了各项工作的顺利推进。
    二、存在的问题
    1、瓶颈制约仍很突出。一是企业原始资本积累能力低。很多企业受自身实力限制，往往是建起了厂房无力买设备，买来了设备又无钱运转。二是信贷门槛高。受国家宏观调控的制约，金融部门抬高了信贷门槛，条件、手续繁杂，缺乏灵活性。三是货款回收乏力。主要表现在魔芋、化工行业下游产品拖欠货款严重影响了企业的正常生产。
    2、法人素质参差不齐。很多企业法人本身是农民出身，自身素质差，管理能力不高，法律意识、诚信意识、文化理念淡薄，加之企业引进专业技术人才的渠道不畅，难以寻求合适的技术和管理人才，职工队伍素质整体偏低，缺乏创新意识，企业发展活力不足。
    3、核心竞争力量较弱。主要是产业结构不优，产品竞争力不强，市场占有率低。几个主导产业，茶叶还处于初级加工，魔芋仍是作坊式生产，化工产业主要停留在生产水解物和双稀，且装备水平和技术含量都比较低，给市场提供的都还是初级加工，没有实现最终产品，驾驭市场能力弱，市场竞争水平低。
    4、项目推进喜忧参半。按《关于加快实施工业强县战略的意见》要求，今年省道沿线乡镇要新上2个、其他乡镇新上1个工业项目，但从目前掌握情况来看，全县总共引进了15个项目，除水电外，仅有几个初级加工项目，且规模都很小，还有相当一部分乡镇仍是空白。特别是南山以里部分乡镇目前还不具备发展工业的条件，项目引进存在较大困难。
    三、下一步工作措施
    1、提高企业核心竞争能力。核心竞争力是企业独有的、排他的、具有支撑企业持续竞争优势的能力，主要体现在自主创新上。
    一是要建立和完善科技创新机制。要高度重视企业技术创新，鼓励企业参加各类产学研活动，与各类科研院所建立合作关系，切实解决产业发展中的技术难题，实现产学研的深度合作。鼓励企业和个人积极开展科技创新，对科研项目给予必要的前期投入，并适当开展产业前瞻性研究，增强企业在市场竞争中的主动性、适应性。
    二是要加大技改力度，扩规上档。抓住皂素清洁生产技术验收的机遇，加大黄姜化工行业的资源整合力度，通过兼并、重组等形式，推广清洁生产新工艺，完成达标排放，实现可持续发展。同时，进一步加强产学研合作，加大茶饮料、魔芋食品深加工项目研发力度，延伸产业链，提高附加值，提升产品档次。
    三是要鼓励企业争创精品名牌。要牢固树立质量意识和品牌意识，建立完善的质量管理机制，大力开展质量管理体系认证，争上精品名牌。要积极指导、服务企业争创精品名牌，精心打造国家和省级知名品牌，努力把资源优势转为经济优势。
    2、加强企业法人队伍建设。法人素质决定企业出路，必须把企业法人素质培训列入重要议事日程。
    一是要建立企业家协会。由县经济局牵头，组建企业家协会，开展各种活动，为企业提供一个交流学习的平台，促进企业法人相互学习、自我提高和行业自律。
    二是要建立培训机制。要建立政府引导、社会化服务、企业家自觉参与的培训机制，一方面加强企业家的现代经营、管理知识培训，提高其经营管理水平、市场开拓意识和驾驭市场风险的能力；另一方面加强企业家的法律、法规知识培训，切实增强其守法经营、诚信经营意识，促进企业健康发展。
    三是要建立人才引进和使用机制。人才是企业第一资源，必须把人才的引进和使用放在企业发展的重要位置。要鼓励企业与大中专院校联姻，采取委托培养、技术培训等方式，积极吸纳、引进一批科学技术和经营管理人才，提高企业整体素质。
    四是要开展优秀企业评选活动。建立企业绩效评价机制，定期开展优秀企业评选活动。对综合实力强、经营业绩好、社会贡献大、诚实守信的优秀企业要大张旗鼓的进行命名表彰，将优惠政策、信贷融资向优秀企业倾斜，通过舆论倡导、典型引导，营造比优争先的竞争氛围，推动企业整体实力的提高。
    3、强化服务环境建设。牢固树立环境就是资源、就是生产力的观念，努力营造最优的发展环境，推动企业快速健康发展。
    进一步加强“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个窗口”收费的行政服务体系，加大对一线窗口单位的协调管理和监督力度，加大对优化环境发展民营经济的各项政策措施的落实力度。同时，建立健全相应的工作机制及协调机制，切实营造“零干扰”的生产经营环境，全力支持县域经济发展。
    对各级、各部门的执法服务活动，进一步进行清理和规范，要保持对各类破坏发展环境、干扰企业生产行为的高压态势，营造一个公平、公正、透明的竞争环境。全面推行首问负责制和环境问责制，完善投诉受理、调查处理、意见反馈运行机制，坚决做到有投诉必受理，有问题必处理，有结果必公布。努力营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的生活环境、和谐的人文环境。
    4、建立融资良性循环机制。形成政府支持银行、银行帮助企业的良性互动机制。
    一是要充分发挥银行主渠道作用。必须紧紧依靠各金融企业，改善和加强银企关系，促进银企良性互动。对重点企业金融服务工作，要指定银行（信用社）、指定信贷员，实行目标考核。同时，对解决企业融资有突出贡献的金融机构负责人要给予奖励，鼓励他们积极支持企业发展，促使各银行真心实意地为企业服务。
    二是要继续发挥好中小企业信用担保中心的作用。信用担保是在当前银根紧缩情况下，解决中小企业资金需求的有效途径。要通过多方筹措资金，力争在两、三年内使担保基金规模达到3000万元左右，切实解决县内中小企业融资需求。
    三是要充分利用民间资本。民间资本作为社会资金配置的一种方式，是民营经济、中小企业融资的一种重要的、有益的补充。要运用市场的手段引导民间资本流向，鼓励民间投资者以合资入股方式组建民间投资中心，依法运作，弥补国家金融机构在中小企业融资方面的不足。
    5、建立奖惩激励机制。必须加强和完善对各级各部门抓工业的督办、考核、奖惩体系建设，形成你追我赶的发展态势。
    一是要加大督办检查力度。对县委、县政府制定出台的一系列政策、措施，要进行跟踪问效，定期督办检查，确保落实到位。
    二是要加大考核奖惩力度。要加大对各级、各部门、各企业以工业产值、销售收入、上缴税金、安全生产等指标为主考核力度，对有突出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励。同时，要加大对新上工业项目的考核力度，严格按照《关于加快实施工业强县战略的意见》予以兑现，鼓励多上项目、上大项目。

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