当前中小型工业企业统计存在的问题及对策探讨

    工业统计是政府统计的重要组成部分，工业统计数据质量的优劣直接影响到国民经济的核算，影响到各级党委、政府的正确决策。如何抓好基层工业统计，确保数据及时、准确、完整，是我们每一个统计人员所应当深思的话题。

    一、当前中小型工业统计存在的主要问题

    1、统计报表催收难

    规模以上工业统计报表现有《工业产销总值及主要产品产量》、《工业企业主要经济指标》两种月报表、《主要工业产品销售、库存、订货》、《工业企业能源购进、消费与库存》两种季报表、《工业企业水消费》一种半年报表。报表种类多，时效性强，笔者做为一名基层工业统计人员，深感催收报表难。拿我所在的冷水江市来说，全市现有中小型规模以上工业企业66家，以2007年6月份统计报表为蓝本，按照规定，《工业产销总值及主要产品产量》应当在月底前全部上报到我局，但截止到2007年6月30日下午6:00，实际报表的只有28家，7月1日、2日两天，经过我局工作人员不厌其烦地进行电话催报，剩下的38家企业才将报表送齐，并且其中有19家属于电话报数，事后才补上正式报表。《工业企业主要经济指标》按照规定在8日前报表，但事实上，7月8日以前报送该报表的仅有42家，剩下的24家在7月12日以前才报齐（其中也有3家属于电话报数，事后才补报正式报表）。统计报表催收如此困难，致使我局每月电话费成本居高不下。

    2、统计数据欠规范

    统计报表数据的准确、规范是政府统计的基本要求，但在中小型工业企业的统计报表中，部分企业的数据欠规范。少数企业的报表没有盖公章，甚至个别数据缺失不报，企业法人代表没有签字，已报数据也有个别欠真实，值得推敲。笔者深信，这种现象在当前全社会统计中也普遍存在。以2007年10月份我市《工业企业主要经济指标》为例，1-10月份，我市梓龙乡某煤矿产煤3.77万吨，主营业务收入为1214万元，但利润总额却为-616万元；铎山镇某煤矿产煤3.68万吨，所报主营业务收入仅为503万元，利润总额为-135万元，这些数据确实难以令人信服。

    3、统计队伍不稳定

    当前，中小型工业企业绝大部分是改制企业或民营企业，民营企业工作人员流动性非常大，66家企业中，仅11家配有专职的统计人员，占17%，即使是兼职，也有很多企业经常换人，如我市某中型化工企业，一年内就换了4位统计员。同时，统计人员的素质也参差不齐，66位现役统计人员中，全日制大专以上文化的仅12人，只占18%。

    4、统计基础较薄弱

    2007年9月至11月，笔者随机走访了26家小型工业企业，能拿出历年统计资料有专门档案的只有10家，仅占38%，有3家企业甚至连当年的统计资料都拿不完整。不仅如此，乡镇（办）政府工业统计的基础工作也是约等于无。2006年12月份，笔者和我市经济主管部门的工作人员对全市16家乡镇（办）的工业经济进行走访调研，发现16家乡镇（办）的工业部门有12家拿不出自己辖区企业的统计数据，有4家乡镇（办）对自己辖区内有多少家规模以上工业企业茫然不知，有3家竟然要乡镇分管农业统计的工作人员去负责工业数据的采集，导致农业统计人员怨言载道，其工作效果可想而知。如：我市某乡农业统计员去年年底跑去该乡某煤矿催收工业报表数据，结果报表没收到，还被该煤矿矿主和财务人员奚落了一顿，无功而返。少数乡镇领导对辖区内企业申报规模以上工业态度冷漠、支持泛力，致使一些本应纳入为规模以上工业企业的单位逃避了政府的法定报表义务。

    二、形成的原因分析

    1、统计意识差是报表催收难的主要原因

    《中华人民共和国统计法》第三条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。”但现实工作中统计报表催收难，主要是统计工作人员的法制意识差，在他们头脑中没有形成按时报表的概念，少数人员认为统计报表是可有可无，催就报一下，不催就不报，极个别统计人员就是催也不报，认为现在是优化经济发展环境时期，不报你也拿我奈不何。

    2、利益驱使是统计数据欠规范的主要原因

    既然报了表，为什么不将数据报准确？除个别是因为统计人员忙于应付，没有工作责任心造成统计失误以外，相当一部分是由于利益驱使，企业在会计报表上做手脚，少报收入，不做利润，造成部分统计数据失真，不客观。

    3、统计人员社会地位低是造成统计队伍不稳定的主要原因

    在企业管理层，统计人员的社会地位较低。部分企业老板认为统计不能创造经济价值，不愿意配备专职的统计人员。同时，因为工作苦，待遇差，大多数统计人员工作热情缺乏，一有机会他们就跳离统计岗位，另谋高就。

    4、统计法律法规执行难是基层统计监督工作难的主要原因

    现在，地方统计行政部门从优化经济发展环境的角度考虑，轻易不敢进企业检查，生怕被扣上“三乱”的帽子，即使有优化办的许可，各乡镇（办）对辖区内企业也有地方保护主义，不欢迎统计执法检查组进入企业，如：2006年9月份，我局执法检查组想对某乡一煤矿统计数据进行检查，遭到该乡党政领导的委婉拒绝。统计法执法难以到位是基层对统计工作不重视的最主要原因。

    三、对策探讨

    1、统计法律法规的普法对象应以各工业企业领导及其财务负责人为重点，因为他们是统计数据质量的重要关口。

    2、改进当前工业统计报表制度，适当减少统计内容和统计报表种类，减轻基层统计工作负担。

    3、鼓励企业提高统计人员的社会地位和经济待遇，让统计人员感觉到政治上有奔头，经济上有甜头，工作上有兴头。

    4、改革现行党政领导政绩考核办法，走出“数字出官”的模式，不唯GDP论英雄。

    5、进一步完善统计法律法规，增强统计执法的可操作性。

 

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