完善统计方法,提数据高质量

    作为第二产业中重要的物质生产部门，建筑业统计工作的任务是：为国民经济核算提供可靠数据；为政府履行职能提供信息和决策支持；为建筑业企业提高经营管理水平，了解市场状况提供权威数据；为关联产业了解建筑业需求，进行投资决策提供基础信息，同时随着国民经济核算体系的改革，建筑业相关指标在GDP核算体系中正发挥着越来越重要的作用。

    2006年我区累计实现建筑业总产值为102.64亿元，同比增长29.58%,增加值达22.94亿元，同比增长10.7%，对拉动我区经济发展起了不可替代的作用，建筑业统计制度，虽已建立了年、季度报统计制度，但与现实需求相比，仍有距离。作为从事建筑业统计的从业人员，经过长期工作积累和亲身的调查体会，本人觉得目前建筑业统计报表工作及数据质量控制方面还存在些许问题。

    一、建筑企业经营方式的变化给统计工作带来新难题。

    由于市场竞争环境的影响,大部分建筑企业生产经营方式发生了变化,企业生产经营划分为若干个小承包单位,企业只管工程的承接和管理费或承包费的收取,企业的财务数据不能反映经营实绩,统计原始资料无处获得.因此,报表的数据来源只有靠统计人员到承包单位调查了解,其真实性没有保障。

    二、两套表制度，影响到企业报表积极性。

    目前建筑业统计中存在着两个系统（统计局、建委）两套报表的情况，造成大量重复劳动、资源浪费，由此一来既增加了企业负担，对此很多建筑业企业都有怨言，甚至存在少数企业有抵触情绪，2006年我区共有资质建筑企业65家，其中主动配合报表的还不到40家，仅为62%，同时由于数出多门，数据难免导致少许差异，从而也影响到领导决策。

    三、统计指标的不完整性给基层数据利用造成不便。

    一直以来，统计范围与GDP计算范围不一致,现有数据不能满足GDP计算的需要,最终或是从其他途径取得,或是凭经验估算，加上建筑业成果的实物形态只有房屋建筑平面面积这一综合指标，类似于建设地段、具体建设项目以及进展情况等细目都没有涉及，因此，不能完整地反映行业的总成果和全貌。

    四、“属地”统计原则尚存在局限性。

    现行制度规定，建筑业按“属地”原则进行统计。投资体制改革后，投资主体、资金来源、投资方式均发生了很大变化，有必要实行“在地”统计，虽然去年开始实行扣除外省产值，但是这一制度还很不完善。

    五、未建立成熟的建筑业能源统计制度。

    建立建筑业节能统计，建筑节能是一项重要的工作，现有的能耗统计：国家统计局已建立能源统计二十余年。建筑业能耗统计的范围：建筑业能耗包括两个方面：一是建筑生产过程中所消耗的能源，二是建筑物本身设计其未来可能消耗能源的数量，包括围护结构的保温、隔热，供热、采暖系统，制冷系统，照明系统，其耗能标准按建设部规定执行。而建筑业能源统计在我区刚刚起步，因此统计体系尚存在一些缺漏。

    鉴于以上存在的问题，本人有如下建议：

    一、大力开展统计法制宣传教育。《统计法》是统计系统的基础法律，统计部门要采取多种形式认真组织宣传,各有关部门要积极配合,主动参与,进一步营造依法开展统计工作的良好社会环境,在全区掀起一个学习、宣传、贯彻《统计法》的新高潮，切实抓好区级领导干部和企事业单位负责人的统计法制宣传,增强他们的依法管理统计工作、支持统计人员依法开展统计工作的意识;抓好对广大统计人员学法、懂法、守法的教育,增强他们自觉遵守统计职业道德,依法如实报送统计资料、不出假数的意识;抓好对社会公众的统计法制宣传和普及,进一步增强全社会的统计法制意识。

    二、统计部门牵头，与行业管理相结合，打破部门分工和投资来源的约束，整合分散的统计信息，增设建筑业产品产量统计，并建立数据审核反馈制度，加强表内、表间指标的逻辑审核，对有问题的数据及时进行电话询问落实，确保数出有据、数据质量。

    三、在统一报表的基础上，区统计局可以根据当地的实际情况，适当增加一些对于实际工作有借鉴意义的指标，使统计更有实效性，提高统计效率,另外，传统的建筑业统计季报、年报一直没有把资质以下企业纳入统计范畴，这就无形中给统计整个建筑行业的现状带来了困难，因此，可以根据各地实际情况，实行适当规模的抽样调查，新增抽样资质以下建筑企业的季度、年度报表，从而补充单独资质以上企业报表的不足数据。

    四、加强统计执法监督检查。统计局认真履行《统计法》赋予的法定职责,进一步加强对辖区内建筑业企业统计法律法规贯彻执行情况的监督,不断加大经常性统计执法检查力度,运用法律手段来规范各种统计行为，对在统计执法检查中发现的有统计违法行为的单位,要建立档案库,对经教育仍不改正,继续在统计数据上弄虚作假的单位和个人,要依法从重从严予以查处,取消其数据有效性，并通过主流媒体予以曝光。

    五、统计部门与建管部门联合制定方案，单位能耗的计量，房屋建筑用建筑空间衡量，即每立方米建筑体积消耗标准煤的数量。为取得对比的基数和便于监督检查，可采用建筑署名制，在其标识牌中列示建筑物的设计能耗，保障统计信息数出有据，便于更有效的进行数据监管。

    六、成立建筑业统计工作协调小组，并尽快理顺双方的统计关系，制订改革方案，统一统计报表，明确双方的责、权、利，共同促进建筑业统计工作的改革与发展。建筑业行业统计工作要分工明确、责任落实、逐级负责。各施工企业要建立完善的统计制度并安排专人负责，对于不及时上报统计资料或存在虚报、漏报、瞒报行为的将严肃处理。凡在年度统计工作中有一次未按时上报统计资料或上报统计资料存在虚报、漏报、瞒报行为的，将对责任单位通报批评，并取消该单位当年一切评奖、评优的资格，施工企业有上述行为的，将作为不良行为记录在案，在资质年检、招标投标过程中予以扣分。
 

 

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