某县第二次土地调查工作汇报

    为全面查清全县土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和省政府《转发国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（皖政[2007]11号）文件要求，自2007年以来，我县认真组织开展了第二次土地调查工作。现汇报如下：

一、**县总体概况

**县辖区总面积2109.3平方公里，地势平坦，属平原地区。全县27个乡镇（场），379个行政村，城市规划区约30平方公里，建成区约12平方公里，人口132万。

二、第二次土地调查工作的进展情况

1、制定方案

根据《安徽省第二次土地调查实施方案》，编制了我县第二次土地调查实施方案。

2、成立组织

成立了**县第二次土地调查领导小组及办公室。组长由县委常委、分管县长岳德亮担任，成员单位由县发改委、民政局、财政局、建委、农委、林业局、水务局、统计局、国土资源局单位等组成。办公室除负责日常工作外，还专门成立了技术小组 。         

3、加强培训

召开相关会议，全面部署第二次土地调查工作。第二次土地调查办公室多次召开了全体工作人员会议，会议对前期工作开展情况进行了通报，明确了我县土地调查的主要工作任务，并对办公室工作作出具体安排。县第二次土地调查领导小组办公室主任、国土局党组书记、局长李涛对全体调查人员提出了六点要求：一是统一思想、提高认识；二是专心培训，掌握技能；三是明确任务，落实责任；四是加强纪律，克服困难；五是工作细致，确保质量；六是小心谨慎，保证安全。会议还要求各国土资源中心所要积极配合，利用这一良机，向作业单位认真学习，虚心请教，提高自身的业务能力。

4、认真收集整理我县基本农田划定和调整等资料

收集我县基本农田基本情况，包括基本农田保护区图纸、保护区面积汇总表、责任书及基本农田调整资料等。并于2008年按规定上报省调查办。

 5、扎实开展农村土地调查工作

根据省市有关规定，由于此项工作时间紧、任务重，如仅靠我局自身技术力量难以按时完成。因此由县政府采购中心通过公开招标，最终确认具有甲级资质的安徽省煤田地质局物探测量队承担本次调查工作，按要求对实地变化地物进行重点调查和补测。（1）关于权属调查。我县土地更新调查于2005年6月份开展并于同年12月结束，当时进行权属调查时除县界以外，其他权属界线均双方到场现场指界。2006年以来我县镇、乡、村区划未发生变化，此外调查只需对拐点及权属线位置进行了核查。（2）关于地类调查。全县分10个小组同时进行，调查人员骑车或步行到村进行深入调查，白天外业调绘，晚上内业整理。于2008年12月至2009年2月完成第二次农村土地调查2109.3平方公里，1：10000外业调绘图103幅，填写农村土地调查外业手簿27本。现主要提交以下成果：1、原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》。2、土地权属调查有关成果。3、标准分幅土地利用现状图。4、各有关自检、自查等报告。5、其它相关成果。经作业单位自检和县调查办自查，其调查成果合格。

6、城镇土地调查工作

我县于1999年开展了城镇地籍调查工作，原调查面积4.7平方公里，由于时间太长，同时随着城市的发展，城区变化较大，原调查成果已不能满足需要，因此决定重新调查。经2008年5月公开招标，安徽省煤田地质局物探测量队以159.6万元中标，对县城建成区进行了修测和扩测，扩测后总调查面积达30平方公里（其中权属调查12平方公里）。此次城镇土地调查分三部分：土地权属调查、地籍测量、地籍数据库建设。其中地籍测量已全面完成；权属调查工作由社区配合调查，但由于外出打工群众较多，找人签字难，同时我县正在开展“两违”整治，有些群众思想有顾虑，不愿配合工作，导致权属调查工作进展不太顺利，对此，县调查办公室加大了宣传力度，并对工作程序进行了合理安排，要求作业单位不要在难点单位（或个人）停留，先完成容易完成的任务，难点留在最后集中突击。目前土地权属调查工作进度较为顺利，争取在5月底完成城镇权属调查工作。对于城镇城籍数据库建设，省调查办已推荐三种建库软件，待市调查办最终确定建库软件后再实施。

三、经费落实情况

根据我县土地调查工作的基础和现状，按照国务院38号文件关于土地调查经费由各级财政任务分担的精神，调查所需经费应列入相应年度的财政预算，按照调查工作进度分年度到位，经概算，由县级承担的城镇地籍调查经费约需180万元。 2008年度财政已拨付经费80万元，下余经费待建库软件及合同签订后再行拨付。

四、工作中主要体会、存在的主要问题及处理意见。

1、体会。（1）加强技术培训及指导力度。首先开展试点工作，以乡镇为单位，每乡镇选一个村作为试点，针对试点工作时存在的问题再次组织培训。（2）市检查组及时检查指导，有效促进了我县工作的开展。今年3--4月份，市调查办两次到我县进行检查，督导第二次土地调查工作，对存在的问题进行指导，同时解答了调查人员提出的疑难问题。（3）加强宣传工作。通过电视、广播、网站、横幅、标语、传单、公告等各种方式进行宣传，切实做到家喻户晓，起到了推动和促进作用。

2、存在问题及处理意见。

各调查队员对技术规程、技术细则理解程度不一样，外业调查地类处理时存在偏差，如涡河清淤存放区、有树林的国有河坝、村内尚未使用但栽有树木的宅基地、窑场取土形成的坑塘等；套合图分辨率仅为2.5米，清晰度太差，为新增地类补测判图带来困难；有些套合图存在整体移位问题。针对以上问题，技术组加大检查指导的力度、密度，帮助调查队员解决疑难问题及困难。重大问题及时向市及省调查办请示。

五、下一步工作安排和建议

1、 继续开展权属调查，努力提高权属调查的完成率，并做好建库准备工作， 5月底全完成城镇地籍调查外业工作。

2、对省预检组提出的问题进行整改，并再次全面自查，对可能存在的问题进行核查。

3、建议省调查办统一确定城镇建库软件价格，以避免各市、县重复招标采购和价格不统一。

 

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