2009年工商局农村经纪人监管工作总结
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来源：网友投稿
今年，市工商局安照省局《进一步推进新农村建设工作实施方案》的要求，以科学发展观为统领，按照“多予、少取、放活“的方针，紧紧围绕“大力培育、全面发展、逐步规范”的工作思路，强化“经纪帮农、合同帮农、品牌助农、红盾护农”的工作举措，使我市农村经纪人及其经纪组织不断发展壮大，为新农村的建设和发展注入了发展的动力。
一、全市农村经纪人及经纪人组织的基本情况
截止2009年11月底，全市有登记在册的农村经纪人1523户，农村经纪人组织178户，分别比上年增加161户、17户，增长11.82％、10.55％，今年全市农村经纪人业务量达已达7.53亿元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到1.45％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力48830人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入6220多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场，工商所对农村经纪人、经纪组织建立了登记台帐，实行登记与备案管理。
二、大力培育和发展农村经纪人的具体举措
以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为农村经纪人发展管理的工作思路，采取三项措施，推动农村经纪人迈上新台阶。
一是加强宣传，推动发展工作落到实处。利用赶场设点、媒体宣传等方式，宣传发展农村经纪人相关政策。印发了宣传资料17000余份，提供各类信息2600余条。主动与农业、供销等部门沟通协调，形成政府主导、部门联动、舆论支持、社会参与的全方位服务工作格局。
二是政策扶持，降低农村经纪人的“准入”条件。适当降低农村经纪人登记条件，对申请从事农副产品经纪活动的农民，除收取工本费外，免收一切费用。
三是加大导培育，促进农村经纪人发展上规模上档次。2009年6月8日，国家工商总局在成都新华国际酒店举办“四川省农村经纪人培训班”，各市、州工商局负责农村经纪人工作的同志、部分农村经纪人代表共90余人参加了培训。我市市局、龙马潭区局、泸县局具体负责农村经纪人工作的同志和两名农村经纪人代表参加了会议。会上，国家工商总局市场规范管理司副司长黎晓宽、省工商局副局长杨跃到会作了重要讲话，国家工商总局市场司经纪人与拍卖抵押处处长周玉梅重点对《农村经纪人管理办法》的内容，从农村经纪人的产生、发展、作用到如何进一步培育和发展规范农村经纪人进行了讲解和培训；四川大学法学院副教授张晓远就《合同法》的重要内容进行了生动的讲解；省商标广告设计研究所副所长严跃对商标的基本概念与法律关系、企业商标应用进行了培训。各区县都分别对农村经纪人开展了5次培训活动，培训776人次，培训内容各据特色，如龙马潭区工商局2009年10月27日，我局在红星工商所会议室举办了一期经纪人培训，对辖区内从事经纪人、中介信息经营户进行了一次培训，参加培训32人。对《经纪人管理办法》深入浅出、通俗易懂的逐条逐项认真进行了解读.同时,结合经纪人、中介信息经营户的实际,选学了《中华人民共和国合同法》、国务院《粮食流通管理条例》《城乡个体工商户管理条例》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙合企业法》、《中华人民共和国公司法》的有关章节和条款.使受培人员深受启发,受到了一次深刻的法制教育。龙马潭区工商局还针对当地实际情况，指导登记注册了XX市龙马潭区魏园生姜农民专业合作社，并通过经纪组织的中介活动帮助200多户农民销售500多亩基地种植的生姜，收益达200多万元，比种植其它农产品的效益成倍增加。
纳溪工商局护国所对辖区8名农村经纪人进行培训，培训内容涉及到柚子、生猪、茶叶等领域；4月大渡所对辖区4名经纪人进行了养殖方面的培训。通过对农村经济人的一系列培训进一步规范了该领域的经营行为，同时也为促进农村经纪人快速健康发展打下了良好基础。
5月，泸县工商局会同泸县扶贫办、供销合作社组织举办了1期农产品经纪人培训，从事农产品销售代理、信息传递等中介服务活动的农产品经纪人骨干、种植养殖大户等共4０人参加了免费培训。
叙永县为了提高农村经纪人队伍的素质，会同县农业局农广校依托阳光工程开办了农村经纪人培训班，聘请专业教师对农村经纪人进行培训。
三、充分发挥农村经纪人的作用，不断增加农民的收入
（一）、农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整
在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各区县农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。如古蔺的面条、茶叶、生猪、大米；江阳况场劳保制品、黑山羊、分水油纸伞、竹木、通滩大白鹅、邻玉蔬菜等；合江荔枝、柚子、青果、生猪、竹业以及花椒、生姜、黑山羊、网箱河鱼；泸县的仔猪、粮食、水产品；叙永的竹笋、烤烟等。
（二）、农村经纪人是促进农民增收的有力保证
农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。
江阳区况场劳保制品专业技术协会从1998年成立以来，从业人员劳务收入2亿元，人均增加收入1万余元。况场镇过去是以粮猪型为主体的农业大镇。近年来，在手套协会的示范和启发下，该镇的产业结构发生了很大的变化，1.2万余从业人员中，农忙时搞春耕生产，农闲时加工手套，促进了农民增收。全镇不少手套加工户走上了“以农为本—加工手套—到集镇购房—发展第三产业—增收致富”的良性循环发展轨道。合江县成立了荔枝专业合作社，参与社员有750户，开垦爆破荒山荒地2000亩，种植带绿、铊提、楠木叶、妃子笑等优质晚熟荔枝10万株、藤梨34万株，年产值达1063万元，专业合作社人均年收入达4000余元，并且带动周边农户2200户。
龙马潭罗汉镇石樑村由村党支部牵头成立的欣鑫养殖专业协会，民主选举产生了7名养殖大户为理事会成员，根据《协会章程》研究、讨论、制定了《党支部联系工作职责》、《党员联系会员制度》、《石樑村欣鑫养殖专业协会会议制度》、《石樑村欣鑫养殖专业协会管理服务制度》。制度的建立充分调动了农民发展养殖业的积极性，促进了协会的发展，目前已发展会员100多名，年产“罗汉”鸡蛋75万公斤，年销售收入720万元，协会会员中纯收入达到50万元以上的会员有1名、达10万元以上的有11名。在工商局和有关部门的大力扶持下，成功培育出了象泸县仔猪营销大户薛成贵、桂圆大户罗纯友、水产大户屈义学等这样的典型。
泸县喻寺良种猪生产技术协会理事长、仔猪营销大户薛成贵。19年来，组织外销仔猪170多万头，产值达3.3亿元，仔猪远销云南、甘肃、新疆、内蒙等10多个省市和越南、缅甸等东南亚国家，被评为 “四川省百佳农村经纪人”；泸县海潮镇罗纯友，在工商部门的支持下，自筹资金150多万元，组织起35人的经纪人队伍，年销售桂圆50多万公斤，销售额达500万元，桂圆鲜果远销宜宾、自贡、成都、重庆等地；泸县雨坛水产协会信息员屈义学，将自购的几辆“川路”车组织起来跑水产销售，一年来组织销售成鱼800多吨，销售额达600多万元
叙永县凤凰山生态猪养殖专业合作社农村经纪人何国永，对生猪养殖户实行生产、销售“一条龙”服务，带动水尾镇、大石乡4个村的农户大规模发展生猪养殖，其中发展年出栏生猪200头的大户10户。通过农村经纪人，仅从价格计算，每个养殖大户就增加收入5000元左右。帮助联系卖的猪，叙永宏兴生猪养殖专业合作社的胡显辉为合作社成员销售50头肥猪，以每公斤高出市场价0.1元，农户增收多得1000多元
（三）、农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道
农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户、上千户甚至上万户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如泸县农村经纪人已发展到1598人，今年以来全县经纪业务总量已达2.9亿元，农村经纪人为当地农民实现增收2800多万元，转移和消化农村富余劳动力9000多人。
四、我市农村经纪人发展中存在的问题
（一）农村经纪人仍处于低水平状态。
相当一部分经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。
（二）经纪人协会缺乏凝聚力、吸引力和感召力
目前，我市农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力，有的经纪人协会名存实亡。某些领域和地方农村经纪活动仍处于无序状态。还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农。
二是产业结构有待进一步优化。我市农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。
这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，为认真落实党中央国务院关于解决‘三农’问题，有待于进一步提高农村经纪人队伍的素质。
五、明年发展农村经纪人的设想
（一）开展对2－3个县区农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。
（二）继续加大宣传力度，抓好示范工作。充分利用电视、电台、报纸等渠道，将农村经纪人的作用、法律地位、农村经纪人的注册条件和程序等宣传到乡村，树立守法、守信农村经纪人典型，扩大农村经纪人的影响。
（三）继续培训农村经纪人，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质。
（四）继续完善农村经纪人的建档登记工作，使我市农村经纪人的管理更加规范。
一、全市农村经纪人及经纪人组织的基本情况
截止2009年11月底，全市有登记在册的农村经纪人1523户，农村经纪人组织178户，分别比上年增加161户、17户，增长11.82％、10.55％，今年全市农村经纪人业务量达已达7.53亿元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到1.45％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力48830人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入6220多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场，工商所对农村经纪人、经纪组织建立了登记台帐，实行登记与备案管理。
二、大力培育和发展农村经纪人的具体举措
以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为农村经纪人发展管理的工作思路，采取三项措施，推动农村经纪人迈上新台阶。
一是加强宣传，推动发展工作落到实处。利用赶场设点、媒体宣传等方式，宣传发展农村经纪人相关政策。印发了宣传资料17000余份，提供各类信息2600余条。主动与农业、供销等部门沟通协调，形成政府主导、部门联动、舆论支持、社会参与的全方位服务工作格局。
二是政策扶持，降低农村经纪人的“准入”条件。适当降低农村经纪人登记条件，对申请从事农副产品经纪活动的农民，除收取工本费外，免收一切费用。
三是加大导培育，促进农村经纪人发展上规模上档次。2009年6月8日，国家工商总局在成都新华国际酒店举办“四川省农村经纪人培训班”，各市、州工商局负责农村经纪人工作的同志、部分农村经纪人代表共90余人参加了培训。我市市局、龙马潭区局、泸县局具体负责农村经纪人工作的同志和两名农村经纪人代表参加了会议。会上，国家工商总局市场规范管理司副司长黎晓宽、省工商局副局长杨跃到会作了重要讲话，国家工商总局市场司经纪人与拍卖抵押处处长周玉梅重点对《农村经纪人管理办法》的内容，从农村经纪人的产生、发展、作用到如何进一步培育和发展规范农村经纪人进行了讲解和培训；四川大学法学院副教授张晓远就《合同法》的重要内容进行了生动的讲解；省商标广告设计研究所副所长严跃对商标的基本概念与法律关系、企业商标应用进行了培训。各区县都分别对农村经纪人开展了5次培训活动，培训776人次，培训内容各据特色，如龙马潭区工商局2009年10月27日，我局在红星工商所会议室举办了一期经纪人培训，对辖区内从事经纪人、中介信息经营户进行了一次培训，参加培训32人。对《经纪人管理办法》深入浅出、通俗易懂的逐条逐项认真进行了解读.同时,结合经纪人、中介信息经营户的实际,选学了《中华人民共和国合同法》、国务院《粮食流通管理条例》《城乡个体工商户管理条例》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙合企业法》、《中华人民共和国公司法》的有关章节和条款.使受培人员深受启发,受到了一次深刻的法制教育。龙马潭区工商局还针对当地实际情况，指导登记注册了XX市龙马潭区魏园生姜农民专业合作社，并通过经纪组织的中介活动帮助200多户农民销售500多亩基地种植的生姜，收益达200多万元，比种植其它农产品的效益成倍增加。
纳溪工商局护国所对辖区8名农村经纪人进行培训，培训内容涉及到柚子、生猪、茶叶等领域；4月大渡所对辖区4名经纪人进行了养殖方面的培训。通过对农村经济人的一系列培训进一步规范了该领域的经营行为，同时也为促进农村经纪人快速健康发展打下了良好基础。
5月，泸县工商局会同泸县扶贫办、供销合作社组织举办了1期农产品经纪人培训，从事农产品销售代理、信息传递等中介服务活动的农产品经纪人骨干、种植养殖大户等共4０人参加了免费培训。
叙永县为了提高农村经纪人队伍的素质，会同县农业局农广校依托阳光工程开办了农村经纪人培训班，聘请专业教师对农村经纪人进行培训。
三、充分发挥农村经纪人的作用，不断增加农民的收入
（一）、农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整
在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。各区县农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。如古蔺的面条、茶叶、生猪、大米；江阳况场劳保制品、黑山羊、分水油纸伞、竹木、通滩大白鹅、邻玉蔬菜等；合江荔枝、柚子、青果、生猪、竹业以及花椒、生姜、黑山羊、网箱河鱼；泸县的仔猪、粮食、水产品；叙永的竹笋、烤烟等。
（二）、农村经纪人是促进农民增收的有力保证
农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。
江阳区况场劳保制品专业技术协会从1998年成立以来，从业人员劳务收入2亿元，人均增加收入1万余元。况场镇过去是以粮猪型为主体的农业大镇。近年来，在手套协会的示范和启发下，该镇的产业结构发生了很大的变化，1.2万余从业人员中，农忙时搞春耕生产，农闲时加工手套，促进了农民增收。全镇不少手套加工户走上了“以农为本—加工手套—到集镇购房—发展第三产业—增收致富”的良性循环发展轨道。合江县成立了荔枝专业合作社，参与社员有750户，开垦爆破荒山荒地2000亩，种植带绿、铊提、楠木叶、妃子笑等优质晚熟荔枝10万株、藤梨34万株，年产值达1063万元，专业合作社人均年收入达4000余元，并且带动周边农户2200户。
龙马潭罗汉镇石樑村由村党支部牵头成立的欣鑫养殖专业协会，民主选举产生了7名养殖大户为理事会成员，根据《协会章程》研究、讨论、制定了《党支部联系工作职责》、《党员联系会员制度》、《石樑村欣鑫养殖专业协会会议制度》、《石樑村欣鑫养殖专业协会管理服务制度》。制度的建立充分调动了农民发展养殖业的积极性，促进了协会的发展，目前已发展会员100多名，年产“罗汉”鸡蛋75万公斤，年销售收入720万元，协会会员中纯收入达到50万元以上的会员有1名、达10万元以上的有11名。在工商局和有关部门的大力扶持下，成功培育出了象泸县仔猪营销大户薛成贵、桂圆大户罗纯友、水产大户屈义学等这样的典型。
泸县喻寺良种猪生产技术协会理事长、仔猪营销大户薛成贵。19年来，组织外销仔猪170多万头，产值达3.3亿元，仔猪远销云南、甘肃、新疆、内蒙等10多个省市和越南、缅甸等东南亚国家，被评为 “四川省百佳农村经纪人”；泸县海潮镇罗纯友，在工商部门的支持下，自筹资金150多万元，组织起35人的经纪人队伍，年销售桂圆50多万公斤，销售额达500万元，桂圆鲜果远销宜宾、自贡、成都、重庆等地；泸县雨坛水产协会信息员屈义学，将自购的几辆“川路”车组织起来跑水产销售，一年来组织销售成鱼800多吨，销售额达600多万元
叙永县凤凰山生态猪养殖专业合作社农村经纪人何国永，对生猪养殖户实行生产、销售“一条龙”服务，带动水尾镇、大石乡4个村的农户大规模发展生猪养殖，其中发展年出栏生猪200头的大户10户。通过农村经纪人，仅从价格计算，每个养殖大户就增加收入5000元左右。帮助联系卖的猪，叙永宏兴生猪养殖专业合作社的胡显辉为合作社成员销售50头肥猪，以每公斤高出市场价0.1元，农户增收多得1000多元
（三）、农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道
农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户、上千户甚至上万户。由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。如泸县农村经纪人已发展到1598人，今年以来全县经纪业务总量已达2.9亿元，农村经纪人为当地农民实现增收2800多万元，转移和消化农村富余劳动力9000多人。
四、我市农村经纪人发展中存在的问题
（一）农村经纪人仍处于低水平状态。
相当一部分经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。
（二）经纪人协会缺乏凝聚力、吸引力和感召力
目前，我市农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力，有的经纪人协会名存实亡。某些领域和地方农村经纪活动仍处于无序状态。还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农。
二是产业结构有待进一步优化。我市农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。
这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，为认真落实党中央国务院关于解决‘三农’问题，有待于进一步提高农村经纪人队伍的素质。
五、明年发展农村经纪人的设想
（一）开展对2－3个县区农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。
（二）继续加大宣传力度，抓好示范工作。充分利用电视、电台、报纸等渠道，将农村经纪人的作用、法律地位、农村经纪人的注册条件和程序等宣传到乡村，树立守法、守信农村经纪人典型，扩大农村经纪人的影响。
（三）继续培训农村经纪人，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质。
（四）继续完善农村经纪人的建档登记工作，使我市农村经纪人的管理更加规范。
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