家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理中期工作总结

XX区家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理中期工作总结　　

市督查组各位领导、同志们：　　

下面我向各位领导和同志们汇报一下XX区家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理中期工作情况。　　

针对当前家具和室内装饰装修材料质量安全方面存在的问题，XX区政府高度重视，多次召开会议传达学习《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案》。研究部署、贯彻落实我区家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作，明确了将治理工作做为近期工作的重点，确保此次专项治理工作取得实效。同时成立了家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作领导小组，制定了《XX区专项治理家具和室内装饰装修材料质量安全行动方案》。对我区专项治理工作的指导思想、工作目标、治理重点、工作要求进行了部署。各成员单位按照方案的要求，立即行动、协调配合，全面开展了专项治理行动。目前，此项工作已收到了预期的效果，正不断引向深入。　　

一、高度重视，加强领导，确保专项治理扎实有效开展　　

区政府成立了以刘凯华副区长为组长，7个相关部门主要负责人为成员的区家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组。专项治理办公室设在区质监局，其中区工商局、质监局、环保局、建委、经贸委、公安分局、新闻中心分别牵头负责我区的7项具体工作。各部门也相继成立了以主管局长、主任为组长，各部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，把部门工作职责和专项治理工作有机结合，做到了认识到位、组织到位、措施到位。为专项治理工作的顺利开展提供了组织保证。按照《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案》的要求，区政府要求质监局认真分析、依据市政府专项治理方案，结合我区实际制定了我区的行动方案，并征求各成员单位意见进行修改，经区政府常委会通过后，下发到各部门。方案对治理工作目标、治理重点和任务、治理时间和步骤、组织领导和分工进行了细化。各部门结合全区的专项治理的目标、主要任务、治理重点等根据实际情况制定了各部门专项治理行动实施方案。进行了具体的分解落实。统一了思想，明确了目标任务。　　

二、突出重点，落实措施，保证专项治理目标如期完成　

根据市政府的统一部署,从今年3月下旬开始,在全区范围　　

内组织开展了家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动。经过各部门5个多月的共同努力和辛勤工作,全区确定的工作目标和治理重点取得明显效果,一些长期存在的突出问题得到有效解决,生产经营行为进一步规范,产品质量安全监管制度逐步完善,全社会质量意识明显增强,专项治理工作取得了阶段性成果,达到了预期目的。 　　

（一）专项治理企业底数摸清、情况明确。为了提高专项治理的针对性和有效性，各部门全员动员，对全区治理重点单位、重点产品认真开展调查摸底工作，为下一步工作打下了坚实基础。截止目前确定我区注册的6家建材产品生产企业，2家停业，3家在外区生产，1家企业（天津市博诚新型建材有限公司）在我区生产。我区共有家具城2个（天津市XX区长虹家具世界、百货大楼家具城）经营户123户，装饰装修材料城2个（天津市荣众世通科技发展有限公司、天津普嘉乐装饰材料有限公司）经营户131户，市场外家具经营户40户，装饰装修材料经营户29户。总户数323户。建设工程项目12个。　　

（二）各部门专项治理突出重点，全面规范。在摸清底数基础上，各部门专项治理领导小组对专项治理行动计划再次进行分析、研究、部署。自始至终直接参与专项治理工作，多次深入执法一线，实施靠前指挥。全面开展了快节奏、高强度、大范围的专项治理行动。　　

质监局加强生产领域专项治理工作。经排查属我区监管涉及专项治理企业只有天津市博诚新型建材有限公司1家，主要生产混凝土外加剂，已取得中国国家强制性产品认证证书（证书编号：(此处可能涉及隐私号码/数字)），企业于2008年12月通过国家认证中心的定期监督，产品质量符合CNCA　-12C　-051:2008《装饰装修产品强制性认证实施规则（混凝土防冻剂产品）》的要求。在实施CCC产品动态监管的TCS系统中该企业为A级企业，质监局按照企业级别，定期开展巡查监管。　　

工商局加强流通领域专项治理工作。一是组织市场（商城）主办单位和经销商建立自律制度，开展场内自查。二是对有条件的经销单位推进签订自律公约，强化自律意识。三是督促检查索证索票和经销台帐制度。截止目前建立索证索票和经销台帐制度经营户有257户，占应建立户数的80%。四是加强执法检查。重点查处销售商标侵权、假冒与质量不合格商品、过期失效等劣质商品的违法行为。各工商所通过网格化监管，加大市场巡查力度，健全长效监管机制。4月份分局查处两起销售假冒“多乐士”品牌墙面漆案件，没收销毁假冒墙面漆24桶，罚款2000元。五是加强质量监测。四月份，按照市局授权，对家得宝商城红旗路店经营的地毯、地板革、壁纸、瓷砖等10个批次商品依法进行了质量检测，所抽检商品全部合格。　　

环保局积极做好室内空气环保知识宣传。一是开展了宣传进社区，群众学知识活动。从　5月17日　至27日，环保局组织全区五所高校九个环保社团的大学生们，在环保局工作人员的带领下，到龙井里等社区居委会开展环保课堂活动，向居民传授如何保持室内空气清新以及加强污染防治等环保知识，并接受居民的咨询，使广大群众提高了对室内空气污染危害性的认识。二是开展了宣传进大学，提高学生认识活动。　5月16日晚　，和天津大学的大学生们联合主办了环保知识竞赛，通过竞赛答题以及发放环保知识传单等形式，宣传了室内空气污染防治的相关知识。使广大的师生提高了认识。三是开展了世界环境日大型宣传活动，宣传理念，传播知识。　6月3日　，在XX区人才公寓广场组织纪念“6.5”世界环境日大型宣传活动。以生动活泼，图文并茂的形式展示了2009年“6.5”世界环境日的主题，以及关于室内装饰装修方面的环保小常识，与会领导和各界群众纷纷驻足在展示区前，饶有兴致的进行了观看。市、区领导，全区各单位、部门负责人，环保社会监督员，社区居委会代表，驻区企业代表，大学生环保社团，夕阳红骑行队，出租汽车司机共计1000余人参加了此次活动。四是传授装饰装修环保知识，丰富学生暑期生活。　8月12日　，环保局邀请环保专家、大学生志愿者一起，来到鼓楼街天霖园社区，以孩子们喜闻乐见、易于接受的内容形式，为放暑假的小朋友们上了一堂别开生面的环保课。传授家装环保小常识以及其他环保知识。整个授课现场气氛活跃，已经放暑假的中小学生六十多人齐聚一堂，环保专家围以生动活泼的形式，讲解了绿色家装、选用环保材料等知识。同时，和现场的小朋友展开形式多样的互动，现场发放用可回收材料做成的环保书《节能减排36计》，不仅教授孩子们节能减排的小知识，还让小朋友知道了如何节约资源、变废为宝。五是在绿色社区、绿色学校创建中深入宣传。为了提高绿色理念，环保局在绿色社区、学校创建，低碳调查等工作中，循序渐进的将绿色家装等环保知识进行传播，使社区居民和学生提高了认识，广泛参与绿色的创建与管理。在社区中，利用低碳调查工作开展的有利时机，发动大学生到社区，开展绿色家装知识的宣传。环保局还注重从家庭这一社会细胞做起，将环保知识送到家。积极组织社区居民参加环保知识培训，聘请环保专业大学生为社区居委会、物业管理人员和居民授课，营造绿色理念。在学校，利用课堂渗透环保知识，较好地发挥了教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的作用。　　

建委加强了建筑工程使用的各类室内装饰装修材料的质量监督。聘请了勘察、设计和试验检测单位的有关专家共同参与，对全区建设工地开展了拉网式检查，从开工、施工到竣工验收重点对室内装饰、装修用的各种人造板、胶粘剂、油漆、涂料进行了监督检查。建立了民用建筑工程室内环境竣工验收检测制度，建设单位没有环境质量检测部门出具的室内环境检测合格报告，对该工程一律不予备案，不予交付使用。　　

　　三、创新工作，推广经验，构建专项治理长效制度机制　　

专项整治行动以来，我们始终坚持以建立制度强化企业自律，以健全制度落实监管责任，以完善制度构建长效机制，确保专项治理行动取得实效。　　

(一)广泛宣传，不断营造专项治理良好舆论氛围。家具和室内装饰装修材料质量安全关系百姓的切身利益,关系企业的生存和发展,关系政府形象,是全社会的大事。环保局建立了专项治理宣传工作的长效机制，在今年的环保宣传工作中加入了绿色家庭装修、室内污染防治等环保常识的宣传，编制了专门教材。建立了固定的环保课堂授课制度、课堂例会制度，年度社区居委会主任轮训制度，保证宣传工作深入开展，环保理念深入人心。质监、工商、建委、经贸委大张旗鼓地宣传专项治理产品质量安全的重要性和紧迫性,大力宣传贯彻《产品质量法》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规,普及产品质量安全法律法规和科学常识,营造人人关注、人人重视产品质量的社会氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,坚持以正面宣传为主,客观、准确、公正报道产品质量安全问题,营造良好的消费环境。　　

(二)健全制度,不断规范专项治理产品质量安全工作。质监局对室内装饰装修产品建立了CCC强制认证产品TCS监管网络、将企业分为A级、B级、C级、D级四级、建立起企业等级巡查制度、企业产品执行标准备案制度、从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管制度。工商局建立起进货索证索票和经销台帐制度、不合格商品退市制度、产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系。建委建立起民用建筑工程室内环境竣工验收检测制度。环保建立起环保宣传工作制度。经贸委建立家具和室内装饰装修材料市场准入制度。进一步落实了地方政府对产品质量安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人的责任体系,严格落实责任追究制。 　　

　　(三)发挥职能，不断规范专项治理产品监管机制。专项治理产品质量安全涉及生产、经营、建设、居民生活等方面，贯穿经济社会发展始终，全社会形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力，通过政府发挥主导职能、职能部门主动加强监管、广大企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用，做到无论哪一个环节都有人管,无论哪一个环节出现问题都能得到及时妥善处理。有效提升我区专项治理产品质量监管水平。质监局采取设立辖区责任制、聘请监督员的方式，建立专项治理产品质量安全监管网，制定了产品质量辖区监管责任目标，建立考核机制，对不认真履行监管职责发生质量安全事故的有关责任人实行责任追究，初步形成了区域划分得当、人员配置合理、监管责权明晰、奖惩措施严谨的产品质量辖区监管工作机制。工商局按照各工商行政所、专业一所管辖范围和11个科室职能对家具和室内装饰装修材料市场的注册、经营、商标、广告、实行信用分类监管，督促指导市场主办单位强化场内商品质量安全责任，组织场内经营者建立并完善经营自律制度，认真履行市场协议准入、场内经营者管理、商品质量承诺。实行科所联动，稳步推进，责任到人，狠抓落实的监管体系，　　

　　四、专项治理行动工作特点 　　

　　(一)高度重视,行动迅速。区政府、各有关部门对这次专项治理行动高度重视。按照《天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动方案》的要求和部署,我区及时召开会议进行安排和落实。成立了区质量安全专项治理领导小组,各成员单位也都建立了相应的组织机构,层层进行了动员部署。政府主管副区长及成员单位的领导小组组长亲自过问,亲自部署,深入基层,靠前指挥,使专项治理行动得以迅速全面展开。 　　

　　(二)任务明确,措施具体。区政府、各成员单位按照全市专项治理行动实施方案,结合实际,制定了具体实施方案。确定了治理的重点产品、重点单位和重点问题,并把治理目标、任务和责任逐级落实到基层及具体单位。对专项治理工作实行目标责任制和责任追究制,各项工作有部署、有检查、有考核,加强对基层工作的督导检查,确保了各项治理任务落到实处。 　　

　　(三)整体联动,形成合力。这次专项治理时间紧、涉及部门多、各部门任务不平衡。在专项治理过程中,各部门都能够顾全大局,特别是每月的信息报送，各成员单位能及时、准确上报使牵头单位能准时、客观的将我区情况上报市领导小组。在整个专项治理中做到步调一致,协作配合,相互支持,形成了合力。各有关部门围绕治理的目标和重点,共同治理,建立了上下联动、部门联动的工作机制,确保了专项治理行动取得实效。 　　

(四)深入宣传,广泛发动。我区家具、家装行业分布较分散，经营种类和组织形式也有很大区别，工商分局印制了500余份到全区家具和室内装饰装修材料经销单位一封公开信向家具城、装饰材料城及经营商户发放，大力宣传专项治理工作的目的、意义，要求各经销单位必须建立商品销售准入制度，自觉履行法定责任，按照要求索证索票，建立销售台帐，开展自律清查。质监局结合认证日的宣传活动，对生产经营企业张贴宣传画，大力宣传作为我市二十项民心工程之一的天津市家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动工作，加强警示教育，使我区生产加工企业能做到守法生产、依法经营。建委、经贸委通过举办召开现场会、印发资料、举办专题活动等形式,广泛宣传发动,在全区范围内形成了强大的声势。环保局采用多途径，多手段、多形式面对大学生、社区居民、群众、小朋友等多群体开展了喜闻乐见，形式多样的宣传活动。采用展牌宣传，邀请环保专家、大学生志愿者进行绿色家装的授课，组织大学生进行知识竞赛、问答，极大的丰富了宣传手段，扩大了宣传影响力。在多个层面普遍提高了环保意识，群众在绿色家装、节水节电、爱护环境等方面得到了更多的环保实惠。区新闻单位和各类媒体积极配合,加强宣传报道,营造了良好的舆论氛围,推进了专项治理行动的深入开展。 　　

　　(五)完善制度,强化落实。各成员单位坚持一手抓治理,一手抓巩固,既解决突出问题,又注重加强制度建设,及时总结专项治理中好的做法,制定了一批行之有效的监管制度。同时,在实际工作中抓好典型,以点带面,不断完善,强化落实,逐步将家具和室内装饰装修材料质量安全监管工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道,为建立长效机制打下了良好的基础。 　　

五、存在的突出问题：　　

这次专项治理是一次阶段性的行动,解决了不少突出问题,但对取得的成绩不能估计过高,成果还只是阶段性的。而且这次专项治理主要是解决重点产品、重点单位的突出问题,工作的着力点主要放在流通领域的大中型商城和重点建设项目上。现在的主要问题是:　　

1、专项治理工作开展的不平衡，个别经营户索证索票、经销台帐还未完全建立。　　

    2、百货大楼家具城由于多年异地经营，即营业执照在和平区，经营场所在XX区，致使场内个体经营户无法办理个体营业执照，导致索证索票、经销台帐两项制度无法执行。分局多次做工作，虽经几次下达责令整改，效果不佳，需要区政府协调和平区有关部门加以彻底解决。　　

3、市内中心城区生产企业流动性较大，计量、标准以注册地实施监管，生产许可证、CCC产品强制认证以生产地实施监管，造成监管企业底数变化大，可能造成监管的盲区。　　

4、要想达到好的宣传效果，必须利用多种方式、途径深入宣传。凭借各成员单位自身力量进行宣传，虽然取得了一定成果，但社会影响力有限，还需进一步调动媒体等宣传力量深入、广泛开展，使相关知识深入人心。　　

提高家具和室内装饰装修材料质量安全,归根到底要健全法制,养成良好的生产和消费习惯,决不是几个月就能做到的。没有坚韧不拔的意志,没有持之以恒的耐心,没有锲而不舍的努力,没有果断务实的行动,就不可能从根本上改变局面。区政府和各成员单位有清醒的认识，家具和室内装饰装修材料质量安全工作只能加强,不能削弱,任何时候都不能有一丝一毫的麻痹和松懈。　　

六、下一步专项治理工作拟采取的措施　　

从现在起到专项治理工作结束还有不到3个月的时间，XX区政府将在市政府的领导下，继续认真抓好家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作，要抓住这样一次契机，充分协调好各成员单位，认真做好这次专项治理工作。　　

（一）加大工作力度。区政府将继续集中精力抓专项治理，到年底验收时，各部门要按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的四定要求，进一步细化分解任务目标，加快落实。　　

（二）加强督促检查。区政府将按照专项治理行动方案的要求，开展全面检查、随机抽查，同时对一些重点企业要加大督查力度。　　

（三）加强各部门协调配合。加强信息沟通，共同分析，加强执法配合，不让违法者有机可乘，加强一致对外的协调。　　

（四）加强专项治理政策调研。通过实地考察和座谈等形式，了解一些情况和问题，注意总结好的经验做法，予以推广。　　

（五）加强舆论宣传。继续深入开展宣传工作，利用多种形式，深入企业、社区、学校、家庭多渠道、多手段开展宣传，邀请新闻媒体参与相关宣传活动，扩大宣传覆盖面和影响力。丰富相关知识，邀请相关专家对绿色室内装饰装修、环保材料的质量、选用、室内污染防治等相关知识进行系统整理。为宣传工作深入开展奠定基础。对专项治理行动的推进情况加大宣传，对各部门落实方案好的做法和不足之处，予以新闻监督。　　

当前家具和室内装饰装修材料产品质量安全形势仍较为严峻，不容许我们出现丝毫的松懈，我们将按照市政府的要求，充分认识产品质量安全监管工作的长期性、艰巨性、复杂性和迫切性，积极探索，务实创新，切实全力做好我区的家具和室内装饰装修材料产品质量专项治理工作，为全区消费者把好产品质量安全关。给全区的百姓创造一个安全的消费、居住环境。　　

XX区专项治理领导小组　　

　2009-8-15　　　

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