质量技监局特种设备安全专项检查整治方案

为全面贯彻落实贺盛有书记在全县安全信访稳定工作会议上的讲话和溪办发[2009]33号文件精神，促进特种设备的规范管理，确保特种设备的安全运行，结合溪质监字[2009]37号《关于开展特种设备安全“三项行动”实施方案》，特制定本行动方案。

一、工作目标

通过开展特种设备安全检查整治，全面准确掌握全县范围内特种设备安全隐患的种类、数量和状况，建立健全分级管理制度和安全隐患台帐，落实防范和应急处置措施；进一步落实企业特种设备安全管理的主体责任，检验检测机构技术把关责任和质监部门依法监管责任，探索建立重大隐患排查治理机制和重大危险源监控机制，有效防范和遏制重特大特种设备事故的发生。

二、工作重点

按照溪办发[2009]33号《关于切实做好近段时期及国庆节期间信访稳定安全工作的紧急通知》、十堰市局《关于开展起重提升机专项安全大检查的紧急通知》文件精神，重点加强化工企业锅炉、压力容器、压力管道及阀门、起重机械、专用厂内机动车辆、危化品气瓶以及包装物，城郊结合部、小作坊使用的特种设备，液化气体充装及气瓶（含工业气瓶）经营使用，杂物简易电梯，水利、电力、重点建设工程工地起重机械和其他重大特种设备危险源隐患的排查与整治。

三、组织领导

成立特种设备安全专项整治行动领导小组，杨振辉任组长，吴成群任副组长，有关人员为成员。领导小组负责统筹安排和协调安全检查工作中的问题，统一部署有关行为，督促检查贯彻落实情况。

以分管领导为组长的特种设备安全专项检查整治小组，负责全县范围内特种设备安全隐患调查、登记、现场监察、督促整改等监管工作。

特种设备安全监察机构是特种设备依法监管的主体，要全面督查特种设备使用单位做好特种设备事故隐患的分级、排查、评估和整改等工作。对已到检验周期未申请检验的特种设备使用单位通知其进行检验，对检验发现的安全隐患按期进行整改，消除隐患后使用。

四、工作任务

1、检查上述重点行业、重点企业、重点领域依法落实安全管理主体责任情况，是否做到特种设备安全监察“三落实、两有证、一检验”；是否建立应急救援机制；所使用的特种设备是否存在事故隐患，对存在的事故隐患是否得到有效治理，一时难以治理的是否列入限期整改计划，并制订有效监控措施。

2、要高度重视起重机械安全检查隐患排查与整治，查清辖区内起重机械的使用情况，督促在使用的起重机械进行改造和更新。

3、严厉打击无证和超范围制造、安装、改造、维修以及出借许可证、拒绝监督检验等违法行为，维护特种设备生产的良好秩序。

4、坚决取缔使用无证单位制造的设备，严肃查处未依法登记使用、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为，督促使用单位建立健全特种设备安全管理制度。

5、坚决查处锅炉擅自除垢及除垢后不经监督检验合格投入使用的行为。

6、本次检查工作中发现的事故隐患要分类梳理，建立治理台帐，落实治理措施。隐患未得到整改决不消号，并实施跟踪监察，加大监察频次，对辖区内特种设备进行巡查，掌握运行状态。

五、实施步骤

整个专项整治活动时间从9月上旬开始，10月底结束，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（9月8日至10日）。县局要按照方案要求，进行动员和部署，并制定专项整治行动实施细则，组织开展动员工作，尽快做出具体安排，明确工作目标、内容、范围，确定工作人员、时间进度等。

（二）检查实施阶段（9月10至9月30日）。一是普查登记。要在已部署和实施专项隐患排查的基础上，进行“回头看”、再部署，进一步做好特种设备事故的隐患普查工作，确保应查尽查，不留死角。二是分析评估。对特种设备事故隐患的原因、易发时间、地点及发生概率、可控性、紧急程度、可能造成的直接危害及次生危害、需整改的内容、有针对性的防范措施及落实情况、应对事故隐患等级等方面，进行分析评估，确定事故隐患级别并采取相应措施。三是治理整改。要采取边查边改的方法，把治理整改工作贯穿于专项检查全过程。对短时期可以完成整改的，应督促使用单位立即采取有效措施消除事故隐患；对于情况复杂、短期内难以整改的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，在确保安全的前提下，限期整改到位；对存在问题较多、隐患严重、危险较大的，要及时向县政府报告，采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，严防重特大事故发生。

（三）总结验收阶段（10月10日至10月20日）。专项检查小组要认真做好此次专项整治工作的信息汇总和统计分析工作，及时上报各种资料，确保数据准确，并对此次专项整治工作进行一次全面的自查自评，认真总结分析，落实整改意见。对重点企业、重点地区组织回访，防止死灰复燃，并将专项整治情况以书面材料的形式报县政府办、安委会。

六、工作要求

1、强化现场监督。要依靠法律法规、依靠技术手段，全面掌握事故隐患情况，建立健全监管网络。要加强动态管理，对新发现的事故隐患及时登记，对已不构成事故隐患的及时核销。要制订应急预案，加强应急演练，提高防范和处置能力。

2、专项整治与日常监察密切结合。要以此次安全检查专项行动为契机，将专项整治与三个体系建设一并推进，既要消除严重威胁特种设备安全的各种隐患和问题，又要落实治本之策，加快推进动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系的建设，不断完善各项制度，形成特种设备安全监管的长效机制。

3、加强宣传，扩大影响力。在专项行动期间，要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传，加大舆论监督力度，进一步提高全社会对特种设备的关注程度，对专项行动中发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，同时要向学校、社区、农村宣传特种设备安全知识，提高公众的自我防护能力，营造人人关心特种设备安全的氛围。

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