乡镇科学发展观专题民主生活会发言稿

按照区纪委、区委组织部、区学习实践科学发展观活动领导小组《关于开好2009年度党员领导干部民主生活会的通知》文件的要求，在征求区委学习实践科学发展观第五指导组的意见，并经区委联系清溪镇的何友生书记的同意，今天我们召开党员领导干部民主生活会，区纪委、区委组织部、区委学习实践科学发展观第五指导组的领导参加并指导今天的会议，我提议，用掌声对各位领导的光临表示热烈的欢迎。下面我先就这次民主生活会作几点说明：　　

一、民主生活会的主题、会前准备及相关要求　　

（一）关于主题：以“学习和实践科学发展观”作为主题，与2009年度党员领导干部民主生活会统筹安排，合并召开。根据区委学习实践活动领导小组印发的《关于做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》的要求，开展好“五对照五检查”，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，落实党政机关厉行节约有关规定要求，遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制等方面存在的突出问题。　　

（二）关于会前准备工作：1、下发了通知，学习了文件。2、征求意见，有的放矢。这次民主生活会前，发放征求意见表198份，收回90份，涉及党委班子的意见31 条，归纳梳理为五大类22条，3、交心谈心，形成共识。4撰写材料，自我检查。应该说，会前的准备工作是相当充分的。　　

（三）这次民主生活会的要求：需要说明的是，从征求意见和平时了解的情况来看，广大干部和群众对我们这一届班子的认同度是相当高的，对班子成员也是相当认可的。在座班子成员，从德、能、勤、绩、廉几个方面来考察，都是做得不错的，在群众中起到了很好的表率作用，这一点，必须充分肯定。但民主生活会作为组织建设的一种重要形式，作为我们党解决自身问题的一种重要的工作方法，就是要求我们从团结的愿望出发，通过“团结——批评——团结”的方式，来不断求得班子整体执政能力的提升，来求得每个班子成员德、能、勤、绩、廉方方面面的不断完善。所以，民主生活会就是要“鸡蛋里找骨头”，就是要在“没问题中找问题”，就是要放大问题，深挖根源。要避免把民主生活会开成工作总结会，开成自我表扬会，开成一团和气会，就是要开一次会就有一次收获，绝不能搞形式走过场。为此，这次会上，每个领导班子成员要按照615号通知要求，严肃认真地开开展展批评与自我批评，谈问题，找原因，提建议，形成民主团结、务实创新的良好氛围。要防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人、只讲自已不谈他人等现象。批评他人要坚持原则，有理有据，真诚友善，不得歪曲事实或恶意中伤；接受批评要本着“有则改之、无则加勉”的态度和“闻过则喜、知过必改”的精神，正确对待，妥善处理。　　

二、关于党委班子的成绩与不足　　

（一）充分肯定班子的成绩，进一步坚定目标，加快发展　　

党委到位一年来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终围绕“再造一个清溪，打造六清清溪”工作主线，以实现“11155”为奋斗目标，坚持“生态农业兴镇，商贸流通活镇，现代工业强镇”的工作思路，全面落实“9+3”工作举措，全镇的经济建设、政治建设、社会建设和党的建设步入了良性轨道，发展势头良好。　　

1—5月份，GDP完成14000万元,占全年任务的41.4%；农业总产值16440万元, 占全年任务的88.6%；农民人均纯收入2050元，占全年任务的40.6%；乡镇企业总产值45284万元, 占全年任务的52.1%；工业增加值5836万元，占全年任务的42.8%；农村固定资产投资额3430万元；地方财政收入404.8万元, 占全年任务的61%,同比增长202%。　　

1—5月份，协议引进项目11个，协议资金8000万元，已到位项目5个，到位资金1200万元；完成企业总产值45284万元，占全年任务的52.1%。完成全年招商引资任务的形势非常好。　　

总体看，1-5月的工作，主要经济指标快速增长。“实绩比预料的要好”。同时，我们以开展深入学习实践科学发展观试点活动为契机，确定了“推动科学发展，再造一个清溪”主题和“攻坚11155，打造六清清溪”载体；加强了32个党组织的分类指导，并以“35511”为工作抓手，变学习成果为推进工作的强大动力；努力做到两手抓、两促进、两不误。全镇呈现出经济发展、社会稳定、人心思进、干事创业、心齐气顺、风正劲足的大好局面。这些成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，更是我们党委一班人带领全镇干部群众团结拼搏的结果。这些成绩的取得充分证明，我们的工作思路是科学的是符合经济发展规律的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是符合清溪实际同时切合宏观经济形势的。这些成绩的取得充分说明，我们清溪镇党委班子是一个讲学习讲政治讲正气的班子，是有凝聚力有战斗力有先进性班子，是勤政廉政的班子，是区委可以放心群众可以依赖的班子。现在我们更加需要锁定目标不动摇，团结协作不折腾，艰苦创业不懈怠，坚定不移地朝着“六清清溪”目标大步前行。　　

（二）党委班子存在的主要不足　　

镇党委结合学习实践科学发展观活动第二阶段的要求，通过召开有关服务对象的座谈会，发放征求意见表，设立公开意见箱等多种形式，广泛征求意见，查找问题。共收到对党委班子意见和建议31条，经梳理整理为五大类22条；17名班子成员51条。对班子的意见建议（原汁原味）主要反映为：　　

1、基础设施建设与群众的要求有差距　　

（1）请求党委政府协调电力公司，完善石坝村农网改造工程。　　

（2）加强基础设施建设：　　

——公路建设：与区交委协调解决全心村公路建设；全心村村道路修建2条欠债50万元，建议党委政府给予解决；加大全心村村道路资金投入，村道路已修建一年多，仍未列入修建计划，养护管理问题怎么解决；加大基础设施建设力度，努力争取项目扶持，硬化村道公路（4条）。　　

——农田水利建设：①加大辖区农田水利基本建设力度，让辖区村民粮食生产正常进行；②应特别注重加强病害山坪塘整治，确保塘库安全和农民增收致富（2条）。③引导农民以天气预报为导向，科学、合理地利用水资源。　　

2、班子队伍建设与群众的要求有差距　　

（1）作风建设　　

①清溪镇领导班子集体比以往更团结，更和谐，工作思路清晰，发展方面明确，更有事业心和责任感，但有个别委员处理事情深入实际欠妥（5条）。　　

②建议个别部门，如残联负责人对群众不热心不细心，向群众解答态度不好，群众有意见，希今后迅速改正。　　

③注意充分调动发挥班子成员分管工作职责作用。　　

④党政主要领导要管好班子成员，带好队伍。　　

（2）建议建立考核制度　　

严格考核机制，奖惩逗硬，避免“做与不做一个样，做多做少一个样，做好做坏一个样”，努力调动干部的积极性；把平时工作情况纳入年终个人考核。（1条）。　　

（3）提高办事效率　　

政府的报告讲得很好，就是办事的效率大慢了，如修清石连接路说是三个月修好，可是要七个月完成。后山的群众较为失望，比如说农电，每家集资450元已有4年多了，但至今仍未解决，建议镇干部要经常性深入村社农户了解情况和民生。　　

（4）更进一步重视“一票否决”工作，解决工作中存在的一些具体困难和问题。　　

3、干部队伍教育管理与群众的要求有差距　　

（1）对领导干部进行合理分工，发挥整体合力。　　

（2）多对村社干部组织培训学习，提高执政管理水平。　　

（3）加强机关干部管理，强化作风建设，严肃查处各种违反机关管理制度的行为；建议成立作风督查组，经常性的对干部作风进行督查。（2条）　　

4、工作机制与群众的要求有差距　　

（1）计划生育管理有问题，漏洞大，台帐不清，应加强管理。　　

（2）地方投资环境有待改善，在沿海发达地区，刚开始的小企业小店铺都不收取费用，要等到发展壮大后才办理工商营业执照，当地一般还未开张都要办齐手续，否则各部门都要罚款，建议进一步改善投资环境。　　

（3）建议在党委会上各个方面的工作经常通报情况，以便班子成员了解全镇的工作情况。　　

（4）建议党委政府重视老年体协工作。加强老体协活动阵地建设。　　

（5）土地坡九年制学校门口过往车辆多，速度快，影响学生上学和放学安全（特别是教师宿舍那段路），建议在恰当位置安个减速装置。　　

5、关心职工建设（以人为本）与群众的要求有差距　　

（1）建议党委政府关心职工身体健康，每年开展一次体检。　　

这些意见建议，有工作推进中的问题，有执政能力的问题，有干部队伍建设和干部作风建设的问题，有工作体制机制的问题，也有以人为本对干部关心不够的问题，尽管不能代表全部，也不完全准确，但都是善意的是建设性的，我们用全面、协调、可持续与以人为本的科学发展观来对照衡量，这些都有是实实在在的问题和差距。这些问题从不同的侧面反映出我们的工作还不细致不全面，有让群众不理解不满意的地方，发必须引起各位领导的高度重视。结合工作的推进，一项一项予以解决和落实。　　

三、个人存在的问题、原因及努力方向　　

（一）问题及原因　　

1、对照“推动科学发展，再造一个清溪”， 攻坚“　11155”　，打造“六清清溪”的发展要求，查找发展思路，发展速度，发展质量等方面的问题　　

党委、政府提出了“推动科学发展，再造一个清溪”，攻坚“11155”，打造“六清清溪”的主线和目标，是经过深思熟虑的也是班子集体智慧的结晶，作为班长，对此目标任务的完成的责任更为重大，对照自己的工作和思想主要存在以下不足：　　

（1）思想压力大，解放不够。清溪地理条件差、财政实力弱、稳定信访和安全的欠债大，遗留问题较多，这些困难和问题，是自己到清溪工作前未曾预想到的，为此，尽管有好的目标思路，自己认为实施的难度很大，工作束手束脚的地方很多，想得到实施难。比如场镇路的改造，自己的本意是缝合配套，相对超前。由于财力所限，其结果是无可奈何的将子打子，将就了事，发展思路的创新上，工作的敢闯敢试敢冒上大胆不够，这主要是由于自己思想保守求稳怕乱所致。　　

（2）发展速度慢，赶超不够。尽管在经济发展上我们做了很多工作，但因金融危机、历史欠账多的影响，实际工作也还很不够，因此不管在生态农业发展、财政收入、农民增收、企业发展上，离“11155”目标要求差距甚远，生态农业产业骨干项目还未形成，财政收入后劲乏力，农民增收难度大，现代企业骨干产业还未起步，与其他乡镇的发展差距尚未缩小。　　

（3）发展质量差，优化不够。因为财政实力弱，还尚未走出“吃饭财政”的路子，所以，在有限财力的使用上，在发展项目的选择上，考虑钱的因素的多，真正考虑长线长期的时候还很为难。　　

2、对照以人为本的要求，查找亲民、为民、爱民、惠民、育民等民生保障方面的问题　　

科学发展观的核心是以人为本，是新的历史时期党提出的新的战略思想，以人为本就是要坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，但以人为本方面还存在以下不足：　　

（1）民情了解少，体察不够。虽然乡镇在是基层，但自己真正到农村农民家中走访调查较少，偶尔下村也是为某一项工作而去完成后就回到镇上，没有去关心和了解农民想什么、需要什么？没能真正知农民之所想，急农民的之所急，解农民的之所难。而这一点自己往往又以领导干部的时间有限精力有限为借口，以自己工作主要是侧重全局侧重对外协调侧重招商引资为托辞而显得冠冕堂皇，这说明自己的群众观还不浓。　　

（2）民意体现少，尊重不够。我们党的工作方法是“从群众中来，到群众中去”，但自己在民主决策方面，在实施某一项具体工作时，由于时间和精力等原因未能最大限度地广泛征求群众意见，其实也是经验主义思想在作怪，未能真正体现大多数群众的意见，所以在亲民、爱民、为民上有差距。　　

（3）作风不深入，细致不够。对工作领域、工作对象还不完全知情、知底、知心，深入单位、村社调查研究少，对各单位、企业、村社了解还不够，来清溪一年有余了，有的单位、企业，很多农业社都还未去过，成天忙于事务、应酬，掌握第一手资料少；对很多新的工作，在政策上、法律上学习掌握不全，凭经验办事，致使在与科学发展观要求的结合上创新举措少。　　

（4）以人为本差，兼顾不够。主要是在征地拆迁等实际工作中，强调政策法律法规的多，对群众利益兼顾得不好，有时考虑到工作的面上连锁反应，甚至要求“该给群众的一分不少，不该给群众的一分不多”，从而使工作缺乏应有的灵活性。　　

3、对照全面协调可持续发展的要求，查找片面发展课盲目发展不均衡发展只顾眼前发展的问题　　

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，对照自己在可持续发展上还存在以下不足：　　

（1）基础决定论，认识偏差。认为清溪镇地处中西部地区，基础很差，经济还较落后，再加上自己温州挂职时，受一些地方提出的先上车后买票先发展后治理的错误思想的影响，因此在主观了强调基础的多强调发展多，从认识上就没能处理好近期利益与长远利益的关系，就没有处理好整体利益与局部利益的矛盾这很不应该的。　　

（2）发展速度论，统筹不够。清溪镇由于受地理条件的限制，传统的城乡二元结构特别突出，后山地区尤其是原土地坡片相对落后，因而自己认为发展速度，发展程度在当前对全镇而言比发展质量更为重要，先发展后统筹，先发展后平衡，没有做到统筹兼顾，平衡发展尤其是在项目安排、资金投入、政策扶持上没有很好的去研究、去调查，并给与适当的倾斜，促其加快改变现状，加速发展。　　

（3）弱势群体多，关注不够。清溪镇弱势群体的量还不少，而自己没有腾出更多的时间去进一步抓好扶贫、低保、救助残疾事业、留守儿童、空穴老人等工作，大量的工作交给了分管领导和部门，这里面也认识上的原因，有认为它不会带来多大经济效益。　　

4、对照推动科学发展的要求，查找工作方法、工作体制、工作机制等方面的问题　　

对照科学发展观的要求，在如何既要总揽全局、统筹规划，又要突出重点、协调各方利益，充分调动其积极性上还做的不够。　　

（1）单位领导多，协调不够。班子加上正副调研员21名同志，在分工协调，在利益兼顾，在矛盾平衡等方面，困难和奋压力在是前所未有的，有处理人与人的关系也时最累的事，运行一年了，总体情况不错，但未必人人都尽如意。同时，对班子成员出现偏差和一些苗头时，教育管理不够，偏重于“革命靠自觉”，有放之任之之嫌。同时，对个别中层干部，明知其基本素质与工作能力和担任的职务从事的岗位不相匹配，但考虑是通过竞争上岗的方式产生的，对其调整会让职工有其他说法而搁置，以致于影响了全镇的工作。这是好人主义作怪的缘故。　　

（2）管理体制乱，完善不够。乡镇体制调整后的各种管理体制还没有完善。至今在我镇还存在一个单位一个地方多头管理、单位内部分工不明、人满为患的现象，对一部分单位在责权利的划分上还不科学；在思想上还没有使干部走出小乡镇的阴影，致使一部分人在说话、做事上时刻表现出过去乡镇的一些思维方式、工作方法，没有从大清溪的整体利益、全局角度去思考问题、去做好工作。　　

（3）工作机制差，创新不够。面对体制调整后的新清溪，在体制、机制上创新不够。基本上沿用了过去清溪镇的一些做法，没有根据新的变化，大胆去创新、去改革，致使一部分部门和单位、部分村居做与不做一个样、做好做坏一个样，缺乏竞争向上的朝气，带来一定程度的负效应。这与自己求稳怕乱的思想有关系。　　

5、对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的要求，查找党性党风党纪存在的问题　　

科学发展观要得以全面贯彻落实，就必须要有可靠的组织保障，就必须要提高党的执政能力。保持和发展党的先进性，才能使党更好的代表和实现最广大人民的根本利益。自己作为基层党委的主要负责人，对照党性、党风、党纪方面还存在以下不足：　　

（1）党性修养，历炼不够。入学20年来，自认为受过党的系统教育和严格的党内政治生活锻炼，对自己的党性修养有自我满足、感觉良好的心态。通过科学发展观的学习，自己清醒地看到了党性修养方面尤其是宗旨意识、群众观点的差距和不足，自己在世界观、人生观、价值观、政绩观等方面要以科学发展观的要求为标尺不断修正，加强历炼。　　

（2）党风廉政，监督不够。自己作为全镇党风廉政建设第一责任人，对各单位、各行业的廉政责任落实上检查督促还不够；对辖区内的一些消极现象尤其是个别班子成员以以及职工的不廉行为没能及时发现，未能坚决制止，所以“六清清溪”尤其是“民风清淳的清溪”的建设任重道远。在今年开展的查办领导干部经商、赌博、大操大办“三项”专项整治行动，自己做到了以身作则。廉洁自律方面总的无大的问题。但也存在因工作协调接受吃请和请吃的情况；在公务交流中也有超标准开支、购送纪念品等行为，也存在亲属朋友同志之间“人情”往来。　　

（3）遵章守纪，带头不够。在工作纪律上有迟到、早退，值班不到位的现象；有一些工作只讲实际、不讲程序，违背规章制度的情况。在贯彻落实党的方针政策，特别是惠民政策上还有很不到位的地方，甚至还有上有政策、下有对策的现象。　　

（4）沟通交流，互动不够。与领导干部和党员群众的交心、谈心不够，对党员、职工及家庭关心也不够，以致于个别职工有怨气。在党内开展批评与自我批评、团结同志一道工作上还不够，往往是命令多、要求多；而真正听取党员群众的意见的时候相对较少。在联系党员群众、联系实际上还不够，调查研究少、凭文件、经验办事多，主观臆断多。　　

（5）领导方法，艺术不够。领导是一门艺术，领导是一门学问，做为班长，如何把发挥一班人的作用同关心爱护班子成员有机地结合起来，最大限度地发挥好集体的智慧和力量。如何保持平等心态，密切与干部群众的关系。如何增强党委班子的凝聚力和战斗力，使党政班子成为全镇人民的坚强领导核心。这是作为书记的重要工作也也是我今后工作中要不断总结的问题。　　

（二）根源剖析　　

以上问题，既有思想观念上的原因，也有工作方法上的缘故，主要是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念，剖析问题产生的根源主要表现在：　　

1、学习不深入，浅尝辄止。自己认为基层只抓好落实就行了，理论学习是上面的事，“只顾埋头拉车，不抬头看路”，加之工作事务多、任务重，没有正确处理好工作与学习之间的关系，造成自己的理论水平跟不上形势发展，没有很好的用理论知识来解决实际工作中的矛盾和问题，因此改革、创新的意识不够。　　

2、实践不到位。蜻蜓点水。在思想上存在差不多、过得去的思想，认为自己担任领导的时间长，阅历丰富，完全可以凭经验办事。在工作上，听汇报多、安排布置多，深入基层座谈调研少，以致于情况不明、措施不力，甚至发言、表态不准确。　　

3、创新不主动，就事论事。工作责任感、使命感不强，工作热情不够。往往就事论事，被动完成上级下达的任务，特别是遇到棘手的问题，往往强调客观理由多，没有从更深的层次去思考、去探索解决问题的渠道，更没有事后去总结、去提炼、去创新，致使自己解决问题的思路不开阔、手段不高明、工作难起色。　　

（三）努力方向　　

对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动和这次民主生活会的契机，切实以科学发展观为指导，促进自己在思想、学习、工作上更上一层楼。　　

1、努力学习，强化理论修养。科学发展观是推进中国特色社会主义和党的建设的重大战略思想和指导方针，为此自己要抽出时间真学、真信、真懂、真用，吃透精髓，把科学发展观贯穿于工作的全过程，用科学发展观的要求来加强自身修养、提高思想认识、掌握工作方法、找准发展路径，并努力克服不符合科学发展观的思想和做法。　　

2、身体力行，强力推动工作。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导本职工作，按照全面协调可持续发展的要求，以统筹兼顾的方法来抓好本职工作。具体的说就是要围绕“推动科学发展，再造一个清溪”，攻坚“　11155”　，打造“六清清溪”的主线和目标，按照“生态农业兴镇、商贸流通活镇、现代工业强镇”的思路，创造性地实施“9+　3”　举措，推动清溪镇经济社会的全面进步。　　

3、端正态度，带头整改问题。要进一步畅通渠道，采取更有效的措施和更多的方式征集意见、建议，紧密联系思想和工作实际，找准和解决好自身的问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力追求实效性，促进清溪经济社会更好更快更优发展。同时也恳请同志们多提意见，我一定虚心接受、认真整改，真正把科学发展观的要求转化为促进工作的实际行动。　　

　 　

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