2009年卫生科教工作总结及2010年工作思路
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根据省厅做好卫生科教工作总结精神，进一步推动我市科教兴医战略。现将我市2009年卫生科教工作总结如下：
一、深入落实“十一五”卫生事业发展规划，继续实施科技兴医措施
2009年，我局根据我市卫生基础条件及人才情况，进一步实施《**市“十一五”卫生事业发展规划》中的科技兴医措施。我市明确提出了五年的科技奋斗目标与任务、主要措施以及效果评价。2005—2010年，科技发展的目标和任务一是建设11个重点专科（实验室）及5个特色专科；二是建设这些专科的重点科研项目；三是培养20个学术带头人；四是培养和引进一批硕士、博士；五是选拔培养一批青年技术骨干。
我们实施“十五”科技兴医的主要措施：一是各级领导及管理部门加强对实施“规划”的领导，做到第一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门扎实抓。在人、财、物等方面给予支持，及时解决工作中的问题；二是卫生行政管理部门具体负责规划项目管理的日常工作，加强监督和定期考核；三是科研基金来源采取多渠道。如我局每年投入科研的经费不少于卫生事业经费的2%。各医疗卫生单位每年科教经费占业务总支出的1%以上。我局计划从2009—2010年分三年投入750万元对每个重点项目和重点专科（实验室）及特色专科的经费扶持，每年投入250万元，以确保项目研究和重点专科（实验室）及特色专科建设目标的顺利完成；四是建立考核制度，实行动态管理。每年进行考核，明年将进行中期评估。
今年经过实施，通过组织专家评审委员会对规划项目的效果评价，取得了可喜的成效。一是重点专科（实验室）及特色专科和重点科研项目负责人能严格按照研究任务书中的工作进度要求，认真分步实施，完成各阶段研究建设任务。二是重点专科的建设与发展迅速，临床诊疗水平明显提高。科技成果硕果累累。据统计：这些重点专科（实验室）及特色专科2006—2008年两年共有26项科研项目顺利结题并获得市科技进步奖（其中一等奖5项；二等奖9项；三等奖16项）。重点专科（实验室）都配有市级以上的学术带头人。如市人民医院心血管疾病治疗中心的带头人是博士，儿科带头人是**大学硕士研究生导师；市中医院三个重点专科的负责人均为广州中医药大学的兼职教授，副教授和硕士研究生导师。同时还具有多名副主任医师以上职称的人员。在他们的带领下，科室人员勤奋好学，思维活跃，形成了良好的学习和工作氛围。各重点专科（实验室）都是医院的先进科室，有的还是省、市的先进集体。有的学术带头人和技术骨干是省、市的先进个人。三是制定严密的实施方案，发挥科技管理优势，科技工作规范化管理有明显的提高。各重点科室制定了3—5年的发展规划，并严格按规划进行。医院还对市的重点专科制定了科室对发表论文和获奖人员的奖励以促进科研的发展和成果的转化措施。重点专科和科研的专项技术档案资料做到归档保存。卫生局下拨的科研经费由医院专拨到各科室和项目专帐管理，由各科室或项目负责人支配使用。建立专帐专用，管理水平有了明显的提高。
“十一五”科技措施的实施极大地推动广大科技人员的科研热情。一年来，科技人员积极撰写论文，参与科研。据统计：我市共获省厅科研立项11项，资助金额7万元。获省中医药局科研立项4项，资助金额1万元。获市科技局科研立项128项,资助金额95万元。获市卫生局立项125项。获2008年市科技进步奖33项（一等奖3项，二等奖8项，三等奖18项），共奖励金额136万元。
二、规范管理 全面推进继续医学教育工作
继续医学教育是一项系统的工程，是不断提高专业技术人员专业水平和业务素质的重要途径，是实施“科教兴医”伟大战略的重要措施。今年以来，我市按照国家人事部《全国专业技术人员继续教育规定》和卫生部《继续医学教育暂行规定》，开展了一系列的继续医学教育工作，如住院医师规范化培训、农村在职卫生技术人员学历教育、全科医学教育以及在职中级以上卫生专业技术人员的教育活动等，取得了显著的成绩。
（一）医学教育工作回顾
1、各级领导重视，建立健全机构
我市继续发挥市继续医学教育委员会的作用，市继续医学教育委员会由市卫生局一名主管教育、科研工作的副局长任主任委员，副主任委员4名，委员13名，下设办公室。委员会职责主要负责贯彻执行继续医学教育委员会的各项工作指令，对全市继续医学教育进行领导，管理和质量监控，制定全市继续医学教育规划和考核、认可、管理继续医学教育项目等。我市市属各医疗卫生单位、各镇区医院也先后成立了相应的继续医学教育领导小组，并履行相应的职责，如贯彻省、市继续医学教育委员会的文件精神，建立规章制度，落实各项继续教育工作，指导本单位开展继续医学教育，组织举办各种形式的继续医学教育活动。
2、认真贯彻落实，规范继续教育管理工作
根据95年12月人事部印发的《全国专业技术人员继续教育暂行规定》和卫生部《继续医学教育暂行规定》，我们结合本市实际，确定了我市继续医学教育的对象：一是符合参加临床住院医师规范化培训条件的人员；二是中级以上的卫生专业技术职务（包括护理师级以上护理）的人员。
培训内容以现代医学科学技术的新理论、新知识、新技术和新方法为重点，注重针对性、实用性、先进性和创造性思维的培养。今年，我市与省继续医学教育委员会合作，邀请了**医附一院、二院及肿瘤医院有关专家到我市讲学，讲授了省级继续医学教育专项备案的项目，课题是《糖尿病的分型与治疗》、《糖尿病饮食治疗》、《病理与临床关系》、《介入技术在肿瘤治疗上的应用》。 我们坚持为广大医学专业技术人员的服务宗旨，采取走出去，请进来等多种渠道让医技人员参加省内外的各种学习班，学术会议。据统计，今年，我市举办的学习班、培训班达163个，参加人员达14566人次。组织医务人员参加省、国内举办的学习班77个，参加人员7380人。 外出进修、学习595人。全市557人应参加省住院医师规范化培训，已培训544人人，参加省住院医师规范化培训考试取得合格证的121人，获得培训合格证77人。目前统计：在职学历教育大专达1249人，研究生123人，本科486人，脱产学习52人，参加自考553人。大多数医院规定学分的专业技术人员学分率达标。今年共投入继续医学教育经费约1167万元。
3、做好学分登记管理工作
我市根据省卫生厅《关于执行<广东省科学技术人员继续教育规定>实施意见》（粤卫[1999]18号）和《关于卫生类专业技术人员<继续教育证书>使用和管理问题》（粤卫[1999]161号）文精神， 要求各单位严格按《广东省继续医学教育学分授予细则》执行。由各单位统一编号（8位号码，前2位即11为**市代码）。具体操作实行个人登记、科室审核、单位年度验证、市卫生局周期验证（申报晋升技术职务前），学分授予的佐证材料由单位建档保存，并作为业绩考核，聘任及晋升高一级专业技术职务的重要依据。并继续使用
（二）发挥教学培训基地优势，做好培训工作。
我市自2000年成立**市继续医学教育培训站以来，注重充分利用现有的人力资源，市卫校与人民医院合并实行联合办学。并成立广东药学院**教学分部。市人民医院还于1999年与**医科大学达成协议，建立了**医科大学博士后流动站，至今，共有18名博士后入站工作。这些都推动了我市相应专业的发展，特别对年轻医生的科研能力和专业理论水平有较大的促进作用，培养了一批品技兼优、业务素质过硬的卫生技术人才。对农村（社区）卫生站医务人员的各项培训工作顺利展开，医务人员工作水平有很大提高，受到了基层医务人员和群众的普遍欢迎。继续开展全科医师岗位、基层医疗机构医生、中医适宜技术、慢性病管理、社区康复技术等培训，完成各类人员培训1243人次。目前，基层医疗机构医生全员培训已结束并进行了考核，社区护士培训也已结束并在11月底进行考核。我局认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，加强乡村医生从业管理。按照条例要求，做好全市乡村医生的执业注册和管理工作。前两年曾对93 名乡医进行了执业注册考试，并加强了农村卫生站的管理，把实施镇村医疗卫生一体化管理与开展社区卫生服务有机地结合起来。提高了我市农村基层医疗卫生服务水平。目前，我市农村在职卫生技术人员1968人，大专以上学历423人，本科149人，中专1074人，全科医师岗位培训100人，全科护士100人。我局正计划按《广东省2001—2010年乡村医生教育规划》精神，对全市乡村医生进行正规化医学培训，促进乡村医生向执业助理医师和执业医师转化。
（三）开展远程继续医学教育教学活动
我市根据省卫生厅《广东省远程继续医学教育教学管理实施细则》，充分利用现有的现代技术手段，如多媒体教学课件，积极开展远程医学教育。2004年始，把继续实施我市远程继续医学教育工作列为医教重点工作之一，并按照我市实际，在二级以上医院和大部分条件好的一级以上医院开展，并制订了实施方案。各医院也指定专人负责，选派人员参加培训，并购置了必备的硬件。
目前，已完成了IC卡及学习卡的制作。
（四）存在问题：
1、我市组织申报和承担省级的继续医学教育项目不多。
2、一些单位未认真落实学分制的管理措施，登记不全。
二、2010年科教工作计划：
按照“十一·五”期间继续医学教育工作的总体目标，在巩固成绩的基础上，进一步提高教育质量和效益，实现继续医学教育工作制度化、管理规范化、手段现代化，在我市建立起完善的继续医学教育体系，以适应卫生事业改革发展与卫生技术人员自身学习提高的需要。为实现开展继续医学教育工作的目标要求，提出以下工作意见：
（一）各医疗卫生单位要把继续医学教育工作摆上重要工作日程，抓好几个环节：一是加强领导，第一把手亲自抓，分管领导具体抓，整个班子协调抓，职能部门认真抓。二是进一步健全机构，完善制度，规范管理。严格按照《继续医学教育规定（试行）》要求，规范继续医学教育的对象，学分的授予、考核、登记、验证等环节的管理。三是采取多渠道筹集资金，做到专款专用，各单位要落实工资总额的1.5%作为继续教育的经费。四是做好抓点带面，表彰先进，激励后进工作。
（二）继续发挥我市医学继续教育培训基地与三大医院住院医师规范化培训基地的作用，继续举办各种学习班、培训班，做好住院医师规范化培训的考核工作。不断提高市培训基地的培训质量。
（三）进一步加强我市医学重点专科（实验室）及特色专科建设，要加强科研机构的内涵建设，强化和完善科研机构的功能。
（四）抓好住院医师规范化培训基地的建设，争取创建专科医生培训基地，抓好三大医院住院医师规范化培训的考核工作，推进临床住院医师规范化培训工作走向制度化，继续和技术职称晋升挂钩。
（五）完善卫生专业技术人员的进修、学习制度。鼓励各单位积极申报和承办国家、省级、市级继续医学教育项目。卫生专业技术人员参加继续医学教育的时间每年不少于15天。继续医学教育实行学分（学时）制，和技术职称晋升挂钩。
（六）增加继续医学教育经费投入。要求本单位卫生事业经费和业务收入中不低于工资总额2%比例提取继续医学教育的专项经费，专款专用于本单位的继续医学教育开支。
（七）充分利用我市现有的卫生教育资源，发展我市培训基地的学历教育，培养大专、本科和研究生，促进我市医学教育事业的全面发展，注重教学质量的提高，争取使我市医学教育质量和水平达到省内水平。
一、深入落实“十一五”卫生事业发展规划，继续实施科技兴医措施
2009年，我局根据我市卫生基础条件及人才情况，进一步实施《**市“十一五”卫生事业发展规划》中的科技兴医措施。我市明确提出了五年的科技奋斗目标与任务、主要措施以及效果评价。2005—2010年，科技发展的目标和任务一是建设11个重点专科（实验室）及5个特色专科；二是建设这些专科的重点科研项目；三是培养20个学术带头人；四是培养和引进一批硕士、博士；五是选拔培养一批青年技术骨干。
我们实施“十五”科技兴医的主要措施：一是各级领导及管理部门加强对实施“规划”的领导，做到第一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门扎实抓。在人、财、物等方面给予支持，及时解决工作中的问题；二是卫生行政管理部门具体负责规划项目管理的日常工作，加强监督和定期考核；三是科研基金来源采取多渠道。如我局每年投入科研的经费不少于卫生事业经费的2%。各医疗卫生单位每年科教经费占业务总支出的1%以上。我局计划从2009—2010年分三年投入750万元对每个重点项目和重点专科（实验室）及特色专科的经费扶持，每年投入250万元，以确保项目研究和重点专科（实验室）及特色专科建设目标的顺利完成；四是建立考核制度，实行动态管理。每年进行考核，明年将进行中期评估。
今年经过实施，通过组织专家评审委员会对规划项目的效果评价，取得了可喜的成效。一是重点专科（实验室）及特色专科和重点科研项目负责人能严格按照研究任务书中的工作进度要求，认真分步实施，完成各阶段研究建设任务。二是重点专科的建设与发展迅速，临床诊疗水平明显提高。科技成果硕果累累。据统计：这些重点专科（实验室）及特色专科2006—2008年两年共有26项科研项目顺利结题并获得市科技进步奖（其中一等奖5项；二等奖9项；三等奖16项）。重点专科（实验室）都配有市级以上的学术带头人。如市人民医院心血管疾病治疗中心的带头人是博士，儿科带头人是**大学硕士研究生导师；市中医院三个重点专科的负责人均为广州中医药大学的兼职教授，副教授和硕士研究生导师。同时还具有多名副主任医师以上职称的人员。在他们的带领下，科室人员勤奋好学，思维活跃，形成了良好的学习和工作氛围。各重点专科（实验室）都是医院的先进科室，有的还是省、市的先进集体。有的学术带头人和技术骨干是省、市的先进个人。三是制定严密的实施方案，发挥科技管理优势，科技工作规范化管理有明显的提高。各重点科室制定了3—5年的发展规划，并严格按规划进行。医院还对市的重点专科制定了科室对发表论文和获奖人员的奖励以促进科研的发展和成果的转化措施。重点专科和科研的专项技术档案资料做到归档保存。卫生局下拨的科研经费由医院专拨到各科室和项目专帐管理，由各科室或项目负责人支配使用。建立专帐专用，管理水平有了明显的提高。
“十一五”科技措施的实施极大地推动广大科技人员的科研热情。一年来，科技人员积极撰写论文，参与科研。据统计：我市共获省厅科研立项11项，资助金额7万元。获省中医药局科研立项4项，资助金额1万元。获市科技局科研立项128项,资助金额95万元。获市卫生局立项125项。获2008年市科技进步奖33项（一等奖3项，二等奖8项，三等奖18项），共奖励金额136万元。
二、规范管理 全面推进继续医学教育工作
继续医学教育是一项系统的工程，是不断提高专业技术人员专业水平和业务素质的重要途径，是实施“科教兴医”伟大战略的重要措施。今年以来，我市按照国家人事部《全国专业技术人员继续教育规定》和卫生部《继续医学教育暂行规定》，开展了一系列的继续医学教育工作，如住院医师规范化培训、农村在职卫生技术人员学历教育、全科医学教育以及在职中级以上卫生专业技术人员的教育活动等，取得了显著的成绩。
（一）医学教育工作回顾
1、各级领导重视，建立健全机构
我市继续发挥市继续医学教育委员会的作用，市继续医学教育委员会由市卫生局一名主管教育、科研工作的副局长任主任委员，副主任委员4名，委员13名，下设办公室。委员会职责主要负责贯彻执行继续医学教育委员会的各项工作指令，对全市继续医学教育进行领导，管理和质量监控，制定全市继续医学教育规划和考核、认可、管理继续医学教育项目等。我市市属各医疗卫生单位、各镇区医院也先后成立了相应的继续医学教育领导小组，并履行相应的职责，如贯彻省、市继续医学教育委员会的文件精神，建立规章制度，落实各项继续教育工作，指导本单位开展继续医学教育，组织举办各种形式的继续医学教育活动。
2、认真贯彻落实，规范继续教育管理工作
根据95年12月人事部印发的《全国专业技术人员继续教育暂行规定》和卫生部《继续医学教育暂行规定》，我们结合本市实际，确定了我市继续医学教育的对象：一是符合参加临床住院医师规范化培训条件的人员；二是中级以上的卫生专业技术职务（包括护理师级以上护理）的人员。
培训内容以现代医学科学技术的新理论、新知识、新技术和新方法为重点，注重针对性、实用性、先进性和创造性思维的培养。今年，我市与省继续医学教育委员会合作，邀请了**医附一院、二院及肿瘤医院有关专家到我市讲学，讲授了省级继续医学教育专项备案的项目，课题是《糖尿病的分型与治疗》、《糖尿病饮食治疗》、《病理与临床关系》、《介入技术在肿瘤治疗上的应用》。 我们坚持为广大医学专业技术人员的服务宗旨，采取走出去，请进来等多种渠道让医技人员参加省内外的各种学习班，学术会议。据统计，今年，我市举办的学习班、培训班达163个，参加人员达14566人次。组织医务人员参加省、国内举办的学习班77个，参加人员7380人。 外出进修、学习595人。全市557人应参加省住院医师规范化培训，已培训544人人，参加省住院医师规范化培训考试取得合格证的121人，获得培训合格证77人。目前统计：在职学历教育大专达1249人，研究生123人，本科486人，脱产学习52人，参加自考553人。大多数医院规定学分的专业技术人员学分率达标。今年共投入继续医学教育经费约1167万元。
3、做好学分登记管理工作
我市根据省卫生厅《关于执行<广东省科学技术人员继续教育规定>实施意见》（粤卫[1999]18号）和《关于卫生类专业技术人员<继续教育证书>使用和管理问题》（粤卫[1999]161号）文精神， 要求各单位严格按《广东省继续医学教育学分授予细则》执行。由各单位统一编号（8位号码，前2位即11为**市代码）。具体操作实行个人登记、科室审核、单位年度验证、市卫生局周期验证（申报晋升技术职务前），学分授予的佐证材料由单位建档保存，并作为业绩考核，聘任及晋升高一级专业技术职务的重要依据。并继续使用
（二）发挥教学培训基地优势，做好培训工作。
我市自2000年成立**市继续医学教育培训站以来，注重充分利用现有的人力资源，市卫校与人民医院合并实行联合办学。并成立广东药学院**教学分部。市人民医院还于1999年与**医科大学达成协议，建立了**医科大学博士后流动站，至今，共有18名博士后入站工作。这些都推动了我市相应专业的发展，特别对年轻医生的科研能力和专业理论水平有较大的促进作用，培养了一批品技兼优、业务素质过硬的卫生技术人才。对农村（社区）卫生站医务人员的各项培训工作顺利展开，医务人员工作水平有很大提高，受到了基层医务人员和群众的普遍欢迎。继续开展全科医师岗位、基层医疗机构医生、中医适宜技术、慢性病管理、社区康复技术等培训，完成各类人员培训1243人次。目前，基层医疗机构医生全员培训已结束并进行了考核，社区护士培训也已结束并在11月底进行考核。我局认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，加强乡村医生从业管理。按照条例要求，做好全市乡村医生的执业注册和管理工作。前两年曾对93 名乡医进行了执业注册考试，并加强了农村卫生站的管理，把实施镇村医疗卫生一体化管理与开展社区卫生服务有机地结合起来。提高了我市农村基层医疗卫生服务水平。目前，我市农村在职卫生技术人员1968人，大专以上学历423人，本科149人，中专1074人，全科医师岗位培训100人，全科护士100人。我局正计划按《广东省2001—2010年乡村医生教育规划》精神，对全市乡村医生进行正规化医学培训，促进乡村医生向执业助理医师和执业医师转化。
（三）开展远程继续医学教育教学活动
我市根据省卫生厅《广东省远程继续医学教育教学管理实施细则》，充分利用现有的现代技术手段，如多媒体教学课件，积极开展远程医学教育。2004年始，把继续实施我市远程继续医学教育工作列为医教重点工作之一，并按照我市实际，在二级以上医院和大部分条件好的一级以上医院开展，并制订了实施方案。各医院也指定专人负责，选派人员参加培训，并购置了必备的硬件。
目前，已完成了IC卡及学习卡的制作。
（四）存在问题：
1、我市组织申报和承担省级的继续医学教育项目不多。
2、一些单位未认真落实学分制的管理措施，登记不全。
二、2010年科教工作计划：
按照“十一·五”期间继续医学教育工作的总体目标，在巩固成绩的基础上，进一步提高教育质量和效益，实现继续医学教育工作制度化、管理规范化、手段现代化，在我市建立起完善的继续医学教育体系，以适应卫生事业改革发展与卫生技术人员自身学习提高的需要。为实现开展继续医学教育工作的目标要求，提出以下工作意见：
（一）各医疗卫生单位要把继续医学教育工作摆上重要工作日程，抓好几个环节：一是加强领导，第一把手亲自抓，分管领导具体抓，整个班子协调抓，职能部门认真抓。二是进一步健全机构，完善制度，规范管理。严格按照《继续医学教育规定（试行）》要求，规范继续医学教育的对象，学分的授予、考核、登记、验证等环节的管理。三是采取多渠道筹集资金，做到专款专用，各单位要落实工资总额的1.5%作为继续教育的经费。四是做好抓点带面，表彰先进，激励后进工作。
（二）继续发挥我市医学继续教育培训基地与三大医院住院医师规范化培训基地的作用，继续举办各种学习班、培训班，做好住院医师规范化培训的考核工作。不断提高市培训基地的培训质量。
（三）进一步加强我市医学重点专科（实验室）及特色专科建设，要加强科研机构的内涵建设，强化和完善科研机构的功能。
（四）抓好住院医师规范化培训基地的建设，争取创建专科医生培训基地，抓好三大医院住院医师规范化培训的考核工作，推进临床住院医师规范化培训工作走向制度化，继续和技术职称晋升挂钩。
（五）完善卫生专业技术人员的进修、学习制度。鼓励各单位积极申报和承办国家、省级、市级继续医学教育项目。卫生专业技术人员参加继续医学教育的时间每年不少于15天。继续医学教育实行学分（学时）制，和技术职称晋升挂钩。
（六）增加继续医学教育经费投入。要求本单位卫生事业经费和业务收入中不低于工资总额2%比例提取继续医学教育的专项经费，专款专用于本单位的继续医学教育开支。
（七）充分利用我市现有的卫生教育资源，发展我市培训基地的学历教育，培养大专、本科和研究生，促进我市医学教育事业的全面发展，注重教学质量的提高，争取使我市医学教育质量和水平达到省内水平。