第三批科学发展观进展情况汇报
今天，省委组织部*处长一行莅临我县，调研指导学习实践科学发展观活动，让我们倍感荣幸！这充分体现了省委组织部对**工作的重视和支持，也是对我们深入开展学习实践科学发展观活动的有力鞭策和巨大鼓舞！在此，我谨代表**县委、县政府向*处长一行表示真挚的感谢！按照调研工作的安排，下面，我就**县的有关情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。
一、**县基本情况
**位于**省东部，地处滇***三省（区）结合部，是**通往东南沿海的重要通道，东邻**市，南与**县隔河相望，西北与本省的**等县（区）接壤；国土面积3018平方公里，境内地势西北高、东南低，最高海拔2468米，最低海拔722米；辖6镇6乡，154个村（居）委会，总人口58万人，居住着汉、彝、布依、苗、回等十多个民族，少数民族人口占总人口的12.3%；有基层党委22个，党总支97个，党支部687个，党员15188名。2008年，县内生产总值达60.6亿元，财政总收入5.3亿元，农民人均纯收入3510元，城镇居民可支配收入11970元。**地理位置独特优越，自然风光绮丽多姿，历史文化源远流长，民族风情异彩纷呈。
二、第三批学习实践活动试点及准备工作情况
（一）大胆探索抓试点。按照省、市的安排部署，我县在开展第二批学习实践活动的同时，在**小学4个单位开展第三批学习实践活动试点工作，共有615名党员参加活动，其中机关事业单位党员149名、企业党员32名、农村党员434名。县委派出4个指导检查组对试点单位的学习实践活动进行指导。试点单位紧扣县委确定的“促进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会、建设活力**、提升执政水平、实现跨越发展”主题，以“保增长、保民生、保安全、保稳定、保落实”为工作重点，以“三个一”、“三走进三破解”、“百千万”活动为载体，立足实际，分类指导，丰富内容，突出特色，创新载体，注重实践，扎实推进，取得了一定实效，也探索了一些有效的措施和办法。如长底乡开展党委委员包片、党代表包村、党员包户、干部驻村帮扶的“三包一帮扶”和党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，党委委员向党代表述职、党代表向党员述职、党员向群众述职，群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议党委委员的“三联、三述、三评”活动；新村社区以“改造旧城提品质、优化环境树形象、招商引资促发展、改善民生创和谐”为活动主题，开展破除自满意识、培育进取精神，破除封闭观念、培育开放眼光，破除僵化思维、培育时代理念的“三破除、三培育”活动。
（二）及早谋划打基础。按照6月23日召开的**市第三批学习实践科学发展观活动试点工作座谈会议精神，我县及早做好第三批试点工作的总结和准备工作，为第三批活动的开展打牢基础。在6月份召开的全县农村基层组织建设工作座谈会上，县委*书记对第三批活动的准备工作作了全面安排部署，各乡镇和县直有关单位迅速行动，开展各项准备工作。一是开展摸底调查工作。由乡镇和县直主管部门负责，摸清本辖区拟参加第三批学习实践活动的单位数、党组织数和党员的基本情况，摸清党组织和党员队伍存在的困难和问题，以及群众对学习实践活动的期盼和要求。按照党员年龄结构、身体状况、思想状况、流动地点等情况分类登记造册，做到底子清、情况明。从摸底情况看，拟参加第三批学习实践活动的有365个单位、845个党支部、12167名党员（其中60岁以上党员3660名、流出党员730名）。二是组建领导和办事机构。参加第三批活动的单位都成立了学习实践活动领导小组和办事机构，做到学习实践活动准备工作有人抓、事情有人管、问题有人落实。三是整顿基层党组织和党员队伍。对基层党组织设置不合理、隶属关系没理顺的，进行调整和理顺，对软弱涣散、不发挥作用的党组织，进行整顿，全县所有行政村（社区）设立党总支154个，村（居）民小组设立党支部668个。对党组织负责人不称职、不得力的，进行调整充实。开展“组织找党员、党员找组织、组织找组织、党员找党员”工作，确保所有党员都参与到学习实践活动中来。四是完善活动阵地。整合各类资金投入村级活动场所建设，仅今年已完成和正在建设村级活动场所8个；健全完善党员活动中心户，在大水井等乡镇探索建立“党员书屋”，为开展学习活动创造条件。五是开展指导帮扶工作。开展“百个支部帮百村、千名干部下基层、万名党员结对子”活动，组织县、乡机关、企事业单位党组织和党员干部与农村党组织和困难党员群众开展结对帮扶，指导帮助基层组织建设、发展农村经济及开展第三批学习实践活动。六是谋划载体和抓手。县委提出要围绕“一乡一品牌、一村一特色”的目标，探索有效的学习实践载体和形式。各地正着手这方面的工作，如，外出务工较多的大水井乡探索外出流动党员管理服务工作新举措；鲁布革、富乐等乡镇探索与民族文化、特色旅游发展相适应的基层党建新路子；板桥、马街等乡镇依托特色产业，创新农村党组织设置新机制，发挥党组织在群众增收致富中的带动作用；九龙镇探索和总结群众说事制度，力求创新维稳促和谐的新方法。县委决定将在农村开展“党员义工”活动，让农村党员当好党在农村的政策宣传员、社会矛盾减震员、党群关系联络员、社会文明传播员，使党员在为民服务中发挥模范作用。七是及时挖掘、整理和总结试点单位成功的经验和做法，为全县第三批学习实践活动的顺利开展积累经验、树立榜样、打好基础。
三、第三批学习实践活动要解决的问题
通过对第三批参学党组织和党员队伍现状进行调研，我县第三批学习实践活动要着力解决七个方面的问题。一是解决凝聚力和战斗力不强的问题。少数党组织重经济轻党建，一些村干部忙于自家生产，不能全身心投入工作，致使党组织没有充分发挥核心领导和战斗堡垒作用。二是解决发展壮大村级经济不力的问题。目前大多数村级党组织没有找到一个发展壮大村级经济的好载体，导致村集体经济整体实力不强。三是解决服务意识不强的问题。部分基层党组织的负责人存在领导就是管理、服务就是安排的错误认识，对党员、群众的呼声、诉求视而不见。四是解决办公经费不足的问题。由于受财力限制，许多党组织想组织党员教育培训、开展健康有益活动、帮助困难党员解决难题等只能是“巧妇难为无米之炊”。五是解决教育管理不活的问题。部分党组织宣传教育方式不多、内容不新、方法不活、效果不好，停留在常规的“三会一课”，教育质量不高。六是解决源头素质不高的问题。受市场经济冲击，农村许多有文化、懂技术、会经营的优秀青年都外出务工，在家的是老人、小孩、妇女居多，很难发展高素质党员，不能及时给党组织注入新鲜血液，导致党员文化水平偏低、年龄结构偏大、双带能力偏弱、理想信念淡化。七是解决影响科学发展的矛盾和问题。一些影响科学发展的深层次矛盾和问题，比如农民增收路子不多、农村稳定压力大、基础设施滞后、资源环境问题等，有待进一步解决。
四、第三批学习实践活动存在的困难及建议
参加第三批学习实践活动的单位行业类型多、党员分布广、文化差异大、思想状况复杂，生产和学习的矛盾比较突出，部分基层党组织建设比较薄弱，大部分处于农村基层第一线，需要解决的热点难点问题较多，抓好这一批次的活动难度较大。
（一）农村党员参加学习实践活动的方式需要创新。全县农村党组织年老体弱党员、流动党员较多，党员文化水平低、居住分散，第三批学习实践活动正值秋收秋种时节，集中组织活动难度较大。
建议：探索适应农村实际的学习实践活动的有效途径。在活动的内容、形式、方法上一定要贴近农村党员的思想、工作实际，让党员易于接受、乐于接受，学有所用；要把理论学习与活动开展结合起来，强化学习的生动性，扩大党员的参与面，激发党员的积极性。要运用灵活多样、
喜闻乐见的形式，如送戏下乡、送电影下乡，组织农村老党员、致富能手现身说法等，寓教于乐；可把科学发展观的相关内容以通俗易懂、少而精的方式编印成小册子发放给农村党员；注重发挥身边正反典型的作用，用身边的人、身边的事教育影响党员；以方便党员学习为前提，可通过开设“流动课堂”、“农家课堂”，应用远教网络、广播、黑板报、宣传栏等形式开展学习教育；同时，可采取在职党员“领学”、老弱病残党员“送学”、流动党员“寄学”、文化程度低的党员“帮学”等方式，扩大参学覆盖面。
（二）农村党组织开展活动缺乏经验和经费保障。大多数村（居）委会面临的矛盾多、任务重、人员杂、经费少，所以，要把活动办出特色、办出实效会有心无力，会存在顾此失彼的现象，加上一些村党组织负责人文化程度不高、政策规定不熟、创新能力不强、组织经验不足，一般更擅长落实具体任务，而不善于借助理论体系统领改进工作。
建议：对村级学习实践活动加强帮助指导。县级领导定点联系，对困难和问题较多的村，确定县级领导联系，牵头解决面临的发展难题。机关单位结对指导，结合开展“百千万”活动，参加第二批学习实践活动的县直机关党组织与村党组织结对帮扶指导，并把第二批的“回头看”工作与第三批学习实践活动的开展情况有机结合起来。乡镇领导蹲点联系，乡镇领导班子成员选择一个村进行蹲点，直接指导。同时还要发挥好挂职扶贫干部、新农村建设指导员和大学生村官的作用。各级要对村级补助一定的活动经费，保障活动开展。
（三）非公企业开展活动缺乏领导、经费和时间保障。一些非公企业受传统观念的左右，总认为企业还是应把经济效益作为终极追求，对于学习实践活动的认识模糊，学习活动会很被动，有的对活动会存在着表面赞同暗里抵触、口头支持心里反感的倾向，一些企业在经费上、时间上得不到保障。
建议：对非公企业，在学习形式上可搞“特殊”，放宽放活学习形式，不统一固定场所、锁定内容、设定主题、限定时间。变督导为辅导，送政策上门。由指导组和上级党组织收集整理国家扩内需、保增长的相关规定和省、市、县出台的扶持政策，做好解释规定、解读政策工作，让企业能对症下药、量体裁衣，借助政策平台迅速走出困境。变督导为引导，送经验上门。宣传部门应注重归纳总结外地和本地企业运用科学发展观理念化“危”为“机”的经验做法以及取得的突出成效，引导企业进行结构调整和产品优化升级，实现从单纯的被动的应对活动到积极的深入的开展活动转变。学习实践活动的内容应针对职工需要增强思想教育说服力，使学习实践活动具有时代感和针对性，更加贴近企业职工思想需求和企业发展需要。
（四）针对第三批参学单位多、参学对象层次差别大、点多面广的特点，要分类指导，突出特色，注重实践。一要搭建好活动载体，使各种载体体现不同特色，既深化认识，又推进科学发展。重点从推进产业发展，做大做强特色经济上找载体；从推进农村基础设施建设，努力改善农村人居环境上找载体；从突出民生工程，积极为民谋利上找载体；从科技兴农，大力提升农业生产科技含量上找载体；从突出党的建设，加强基层干部队伍建设上找载体；从突出平安建设，营造和谐环境上找载体。二要突出实践特色，解决好实际问题，把实践的重点放在查找和解决群众反映强烈的突出问题、办一批群众看得见摸得着的实事好事。乡镇可在发展思路、发展方向上提出切合实际的发展规划，在统筹城乡发展、加快新型农村（社区）建设、发展特色产业上求突破；村庄要抓好新农村建设，做好维护稳定工作，帮助带领村民发家致富；工厂企业要坚持“抓党建促发展”的要求，通过学习实践活动影响和带动企业管理层的思想观念、经营理念等朝着科学发展的要求转变，调整产业结构，提高竞争力，助推企业快速发展；学校医院要通过学习实践活动，找准自身定位，查找内部管理、业务发展方面存在的突出问题，理清科学发展的思路，在服务质量上创品牌。
总之，第三批学习实践活动要在实际、实在、实用、实效上下功夫，既要结合基层实际，创新思路，创新工作方式方法，提高学习效率，保证学习质量；又要着力研究和破解突出矛盾和问题，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化，达到中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。