电力应急物流论文

　  在我国，应急物流的概念是在2003年非典疫情发生后提出的，目前尚处于研究及发展阶段。结合###电网抗冰救灾应急物流管理，以及###公司参与四川电网抗震救灾的实践，笔者认为电网应急物流是指在重大自然灾害、突发事件造成电网遭受重大损失的应急状态下，以提供抢修电网恢复供电、灾后重建所需物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。

　　国家电网公司2008年年中工作会提出，要把应急体系和应急机制建设作为一项十分紧迫的战略任务。在应急状态下，要保障充足的应急物资供给，应急物资储备，实现应急物资的集中管理、统一调配。这对应急物流提出了具体要求，也是电网应急物流管理面临的重要课题。

　　电网应急物流的内涵及

　　主要特点

　　电网应急物流不同于正常状态下的电网物资供应，难以通过市场自我调节机制，解决应急状态下的电网抢修恢复重建的物资供应问题。与公共救灾赈灾应急物流相比，国家电网公司系统应急物流的特点主要体现为高时效性、非预见性和不确定性、技术密集性、复杂性、集团性、公众性。

　　高时效性。电网抢修恢复供电的及时性，决定了电网应急物流必须在最短的时间、最简捷的流程、最快速的方式保质保量完成抢修物资供应。

　　非预见性和不确定性。由于大部分自然灾害、重大事故是难以预测或者预报时间与发生时间相隔很短，对电网设施破坏的持续时间、影响范围、损失程度变得难以预见，导致电网应急物资需求一时难以确定。

　　专业化与技术密集性。电网应急物流活动承载的“物”是电网的设备、材料，抵达现场的物资，原则上必须满足原设计选型、技术参数要求。

　　复杂性。一是应急物流的突发性决定了必须在极短的时间提供大量的电网应急物资，存在市场供给与需求失衡；二是在应急状态下，往往伴随着物流环境的变化，如交通中断、通信中断，特别是抢修线路工程；三是应急物流的弱经济性，包括供应成本的上升、供应量的裕度，将会给日后的结算带来难度。

　　集团性及集团化运作。在两次灾害的应对中，国家电网公司统一部署和指挥，协调解决应急物资供应；国家电网公司招投标管理中心统筹全国调配物资资源，从受灾省外解决了大量的物资供应及运输问题。未受灾的网省（市）公司紧急调拨、采购物资支援灾区，并当地催货。这一切充分体现了集团性及发挥集团化运作的优势。

　　公众性。大量抗灾救灾的成功证明，抗灾救灾需政府、企业、全社会的共同努力。电网应急物流管理也不例外，应依靠政府的支持，充分利用政府的协调机制，整合全社会资源、组织筹措调拨物资、紧急动员相关单位生产应急物资。

　　电网应急物流保障体系的

　　主要内容

　　在2008年抗冰救灾抢修电网的战斗中，###公司启动了电网突发事件物资供应应急机制，探索并应用了应急物流理论，建立了应急状态下物资供应保障体系，确保了所有抢修物资全部提前到位，为夺取抗冰救灾的全面胜利争取了宝贵的时间。通过实践及经验总结，应急物流保障体系主要包括应急指挥体系、采购体系、保障体系、储备体系、预案体系。

　　应急指挥体系。冰灾发生后，###公司物资供应应急领导小组立即转为战时的应急物流指挥中心，由国家电网公司招投标管理中心的领导坐镇指挥和协调，省公司领导挂帅，有招投标管理中心、生技部、基建部、安检部、物资公司、设计院、本省铁塔厂等部门单位及专业技术人员参加，集中办公，负责整个应急物流系统的组织管理工作。

　　应急物资采购体系。抗冰救灾期间，###公司自上而下建立了省、市、县三级物资供应保障组。省公司负责抢修物资的集中采购供应；市、县负责抢修物资需求计划的申报，库存利用和部分零星物资的采购。本次应急采购的显著特色是，省公司物资保障组作为应急供应的中枢实施向“两头延伸”的采购策略：一是主动与运行单位联系，获取抢修现场第一手准确的采购信息；二是第一时间与供应商联系，专人负责落实供货，派人驻厂对供应商的加工生产、发货时间、运输等进行全过程跟踪；三是按照抢修计划，明确供货时限要求，较抢修队伍率先运抵现场，做到适度“物等人”。

　　应急物资保障体系。主要包括信息保障、技术保障、质量保障、交通运输保障、价格控制等。

　　信息保障指应急物资需求信息的准确获取及快速传递。抗冰救灾中，为保证抗灾物资需求信息的获取，###公司统一协调设计人员充实到市公司，与生产技术人员共同组建技术组，通过现场察看，核对设计图纸，整理提出需求信息。在信息传递上，除通常的电传外，还借助了###公司现有生产信息平台、每日的抢修工程视频会议，直接传递应急物资信息。同时，通过互联网发布###电网应急物资需求信息，收集掌握各厂商库存情况。

　　技术保障是指由于电力工业属技术密集性行业，电网应急物流须建立在强有力的技术基础上。本次抗冰灾应急物资的供应就是根据现场受损情况，通过专业技术人员的全面参与及技术认定，提供准确的设备、材料选型及配置、规格及型号、主要技术参数、数量，以此提供需求，落实供货。

　　质量保障是指电网应急物流较常规物流简化了相关验评程序，但确保质量是任一状态下电网建设项目的内在要求。一是对现场提交的需求信息，经核实确认后，方可落实具有相应资格的供应商；二是原供应商原则，或供货时间最短原则，直接落实国内业绩优秀、生产能力强的供应商；三是对市场缺货一时难以落实的物资，如特殊型号导线、金具等，经设计验算采用符合技术、质量要求的其他材料替代；四是驻厂监造、指导。

　　交通运输保障是指掌握运输方案、监控全过程运输，保证运输畅通。一是掌握供应商运输方案，包括运输方式的选择、交通路径、货物吨位及分装车辆，为便于监控，要求优先采用汽车运输；二是对货物的启运时间、抵达时间进行全面监控，对提前抵达现场的给于适当奖励；三是积极争取政府支持，发放特别通行证，开辟绿色通道，协调交通运输问题。

　　价格控制是指应急物流也应降低成本、提高效益。由于应急物流追求效率，降低效益的弱经济性，往往造成高成本运作，但这不是电网应急物流的本质属性。本次抗冰救灾事先便确定了应急物资价格原则及事后结算依据，即：参照近期中标价，控制货运单价上升在一定范围。

　　应急物资储备体系。主要指日常应急物资储备的利用和战时应急储备的布局。在抗冰救灾中，###公司首先利用了各供电公司库存的应急物资和调拨使用了各在建工程物资。其次，由于抢修工程项目多、分布地域广、抢修队伍多，单一依靠省公司集中供应，将降低供应速度。为此，在南昌以及三个受灾较重的地区设立了四个战时应急物资储备中心，由省公司集中供应，分区域储备，体现了快速供应、就近领取的成效。

　　应急物资预案体系。指对电网突发性事件要有一套适合实战的应急物流方案。年初的冰灾刚一发生，###公司即启动了应急物资供应工作机制，主要包括应急物资供应范围、组织机构、工作程序、保障措施、工作原则等，对在应急状态下成功建立有效的物资供应保障体系，统一组织、统一指挥、统一协调应急物资供应发挥了重要作用。在总结经验基础上并将取得的成效进行应用，抗冰结束后，###省电力公司制定并颁发了《电网突发事件物资供应应急预案》。■

 

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